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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第三卷目錄

　食貨總部彙考三

　　明〈總一則　太祖洪武五則　成祖永樂二則　仁宗洪熙一則　宣宗宣德五則　英宗正統五則　代宗景泰一則　憲宗成化四則　孝宗弘治三則　世宗嘉靖一則　穆宗隆慶一則　神宗萬曆二則〉

　食貨總部彙考四

　　禮記〈月令〉

　　爾雅〈釋地九府〉

　　齊民要術〈貨殖〉

　食貨總部總論一

　　荀子〈富國篇〉

　　漢賈誼新書〈憂民〉

　　韓詩外傳〈論養民〉

　　鹽鐵論〈本議〉

食貨典第三卷

食貨總部彙考三

明

明設內承運、內府天財等庫，以收諸色食貨。

按《續文獻通考》：國初，於皇城內設內承運庫，以收段、疋、金、銀、纓、玉、象牙等；內府天財庫以收錢鈔等，并各衙門鎖鑰。內府供用庫以收白熟粳、糯米等。廣積庫以收紵絲綾羅，硫黃焰硝等。甲字庫以收布疋，并各色顏料。乙字庫以收紵絲、綿布、胖襖、衿鞋、毛襖、狐帽、等。丙字庫以收棉花、絲綿等。丁字庫以收銅鐵、皮張、蘇木等。戊字庫以收軍器、胡椒等。承運庫以收闊生、絹翠、毛皮等。贓罰庫以收錢鈔、紵絲、綾羅、紬絹、氆氌、鐵力、綿布、衣服、花絨等。廣惠庫以收鈔錢等。廣盈庫以收紵絲、紗羅、綾錦、紬絹、布疋等。皆謂之內庫。　據《會典》載：各布政司并直隸府、州縣、課程、錢鈔并銀布帛等項，折收總計三百六十三萬七百七十八錠有零。外有各處土產、茶鹽、硝礬、朱砂、水銀等物，定有額稅，立稅課局以司之。所辦鈔錢、金銀、布絹等物，分豁存留起解。數目應起解者，赴內府甲字等庫交納。

太祖洪武　年，置塌場，停積客商貨物。

按《續文獻通考》：明洪武初，京城置塌場，停積客商貨物。

洪武二年，令官司缺用物貨，照依時值收買，隨即給價。

按《明會典》：二年，令凡內外軍民官司，並不得指以和雇和買擾害於民。如果官司缺用之物，照依時值，對物兩平收買。或客商到來中買，物貨並仰，隨即給價。如或減駁價值，及不即給價者，從監察御史、按察司體察，或赴上司陳告，犯人以不應治罪。

洪武二十三年，令盤點在外諸司庫，一應錢帛應解京者、解京應收貯者、收貯應燒毀者、燒毀應給付者給付。

按《明會典》：在外諸司庫，二十三年，令各司府提調正官、監督官攢人等，盤點在庫。一應錢帛，若金銀、錢鈔并疋帛、零段解赴京庫，麤重什物及銅鐵錫器，收貯備用。不堪瑣碎物件，當官燒毀。舊破衣服，給付孤老，仍俱開數目稽考。

洪武二十六年，令州縣按月申報民間貨物價值。按《明會典》：二十六年，定凡民間市肆買賣，一應貨物價值，須從州縣親民衙門，按月從實申報，合干上司。遇有買辦軍需等項，以憑照價收買。

洪武　年，定各處送到內承運庫所收貨物。

按《明會典》：內承運庫，洪武中，定各處解到金銀、纓玉、象牙等物，及浙江、福建布政司，直隸蘇松、常鎮、徽寧、揚州等府，廣德州歲解段疋，并山西布政司歲造黃生素綾，俱送本庫收。

成祖永樂三年，差監生查盤各處庫藏錢帛。

按《明會典》：永樂三年，差監生於各處，會同巡按御史查盤庫藏錢帛等項解京。

永樂十五年，令在外各司府州辦納金銀段疋，解內府庫。

按《明會典》：十五年，令在外各司府州等衙門，進納歲辦并閘辦課程等項，金銀段疋，俱解內府庫。

仁宗洪熙元年，差官於各處清查錢帛，造冊開報。

按《明會典》：洪熙元年，奏準差官於各布政司、各都司，并直隸府州衛，所清查庫藏錢帛，同下年該收該用數目，造冊開報。

宣宗宣德五年，令納官布絹不如法者，加倍追賠，原解人送問。

按《明會典》云云。

宣德七年，差官巡視各處，解到布、絹、絲、綿等，長闊丈尺收受。

按《明會典》：七年，差戶部主事一員，同揀鈔御史、給事中巡視甲字等庫。凡各處解到布、絹、絲、綿，即督官攢人等照洪武年間所定，長闊丈尺收受。若有兜攬作弊者，具奏拏問。

宣德八年，差官各處清查在庫貨物，計值準折俸支。又令殷實大戶，收買諸色物料供用。

按《明會典》：八年，差給事中主事於各處清查在庫貨物，凡紵、絲、綾、羅、布、絹不成疋，及衣服器皿之物，皆計時值，準作文武官折色俸支用。　又按《會典》：八年，令各處買辦諸色物料，聽差殷實大戶齎價，於出產地方收買供用。

宣德九年，令應天府買辦物料，於都稅司支鈔給主。按《明會典》云云。

宣德十年，奏準各處在庫贓罰貨物，除解京外，俱易食物上倉。

按《明會典》：十年，奏準各處司府州縣衛所衙門，凡在庫贓罰，除金、銀、珠、翠起解京庫，其餘銅、鐵、油、麻、羅、段、布疋、衣服之類，及寄、養、贓、罰、馬、騾、驢、牛等畜，俱易米、麥、穀、豆上倉。

英宗正統二年，令該部委官關出官錢給與鋪行，收買物料送納。

按《明會典》：正統二年，令買辦物料，該部委官一員，會同府縣委官，拘集該行鋪戶，估計時價，關出官錢，仍委御史一員，會同給與鋪行，收買送納。

正統三年，奏準在外贓罰貨物各衙門，會同盤點，解送京庫及布政司官庫。

按《明會典》：三年，奏準凡在外府州縣并軍衛等衙門，贓罰俱解布政司，并直隸府州官庫，候年終，直隸府州會巡按御史，各布政司會按察司，盤點見數，其金銀及堪中段疋，起解京庫，仍具起解，存留數目，造冊送部查考。按察司所追贓罰及不堪段疋，亦送布政司官庫，金銀并堪中段疋，每歲類解都察院，轉送京庫。

正統四年，令各處解到物料，領給勘合，照進交納。又差官盤驗各庫贓罰貨物起解，及給發本處領用。按《明會典》：四年，令各處解到內府庫物料，俱於六科領給，勘合填數，照進交納。　又按《會典》：四年，差給事中并戶部主事，於各布政司會同按察司，直隸會同巡按御史，盤驗各庫贓罰，凡金銀、珠翠及紵絲、羅段成疋堪中者，起解京庫。如不成疋，及衣服器皿之類，準折本處官員俸給。其餘銅錢、硫黃解工部軍器，發附近衛所領用。

正統九年，令各項造作物料，俱用官庫及官買，不許損民。

按《明會典》：九年，令各項造作物料，止於官庫支用，有不敷者，奏給官價泒買，不許損民。

正統十四年，令各處解到物料，送該庫交收方許支用。

按《明會典》云云。

代宗景泰元年，奏準各處解納食貨，差官看驗監收。驗不堪中者，追賠問罪。

按《明會典》：景泰元年，奏準各處解京布鈔等項，先從戶部看驗，堪中方許送庫交納，取長單付繳，令各處解納。絹疋若驗不中，度百疋以上者，侵剋解人，發口外充軍。絹疋責各犯家下追賠，承行官吏行巡按御史提問。又令蘇松等府，運納供用庫粳糯米，差御史一員，同本庫官監收。

憲宗成化十三年，差科道官各一員，查盤遼東等省糧料草束銀兩。

按《明會典》：成化十三年，令遼東宣府，甘肅及湖廣、兩廣、四川等處，每三年各差監察御史一員，同給事中一員領敕，會同巡按御史，并原管糧官，將各倉庫糧料草束銀兩，弔取收放卷簿，自某年查盤以後，續有收支，見在逐一查盤。草束亦依法丈量，并查原糴糧料，用價數目，若有陳腐糠秕，并虛出盜賣虧折等弊，應提問者提問，應參奏者參奏。

成化十六年，奏準各處額徵食貨，責州縣官監收。又令大戶領解。如不堪者，別分數坐罪，其物沒官。按《明會典》：十六年，奏準各處額徵絲綿、折絹、戶口、食鹽、鈔錢、司府掌印官務嚴加督責，各該州縣官監收本處。織造絹疋，堪中錢鈔，責令大戶領解委官管押，仍先於內混取絹一疋，鈔五十貫，錢五十文，包封印記，順附公差人役送部收候比驗，仍作正數送納。其解到錢鈔、絹疋，比驗以十分為率，如一分不堪者，罪坐州縣。三分不堪者，罪坐本府。五分以上不堪者，罪坐布政司。各經該官吏，若委官大戶抵換者，依律問罪，不堪錢鈔絹疋，盡數沒官。

成化二十年，令巡按會同地方官，查盤一應錢帛。按《明會典》：二十年，令各處巡按御史，會同布按二司，督同各府州縣，并鹽運司等衙門掌印官，親詣官庫，查盤一應錢帛等物，應變賣者變賣，應存留者存留，應起解者起解三分之二。成化二十三年，奏準驗中各處解到貨物，該庫即與收完，不許延挨。又，收糧作弊者問罪。

按《明會典》：二十三年，奏準各處解到錢鈔絹疋，戶部該司揀驗，堪中之數，該庫不許重復看驗，刁蹬留難。其餘闊布皮張物料等項，但係十庫錢糧，俱會同科道部官辨驗，果係地道真正本色物件，即與收完，出給批單通關。不許推調延挨。及供用庫所收糧，如有多收、盜賣、虛出及包攬作弊者，挐送法司問罪。

孝宗弘治九年，令各處開具在庫金銀錢鈔之數，送冊查考。

按《明會典》：弘治九年，令布按二司，并直隸府州，將在庫金銀錢鈔等項，開具數目，按季造冊，送部及巡按御史以憑查考。

弘治十二年，令各處巡按，每三年查盤外庫金銀錢鈔等物一次。

按《明會典》：十二年，令各處巡按御史，三年一次查盤在外諸司庫藏收貯金銀錢鈔等物，及一應贓罰。弘治十四年，題準各處解部揀退錢鈔絹布等項，聽解戶變賣買補。如鋪戶刁蹬，光棍打攪，依例問罪。按《明會典》：十四年，題準各司府州縣，今後起解錢鈔絹布等項，赴部交納。其中揀退者，聽解戶從便買補。不能自買者，當官估價，責令鋪戶變賣銀兩，收買補納。若鋪戶刁蹬，不行買補者，照依在京坑陷納戶事例問罪。其有無籍光棍打攪者，照依在京打攪倉場事例，挐送法司問發充軍。令各處解納折糧布疋赴部，該部委官於本衙門驗中，送付該庫，并巡視科道官及戶部委官收受，不必再揀。又令各處，起解兩京絹疋不及五十疋者，送赴該府類解戶部驗退。五十疋以上者，該府經管官，參究治罪。

世宗嘉靖四十四年，題準州縣起解食貨，就地方出產不出產，分派本色及別項，仍禁各役攔阻索詐。

按《明會典》：嘉靖四十四年，題準凡起解內庫錢糧，黃白蠟香料之類，係州縣出產者，多派本色。原非出產者，準派別項起解，仍通行各該衙門，嚴禁監門直門。巡河巡街員役，毋得攔阻，商解索詐財物。

穆宗隆慶三年，令南京戶部會估一應錢物支放，科臣請敕，臣下講求，理財事宜。

按《明會典》：隆慶三年，令南京刑部，通行各該問刑衙門，以後如遇抄沒贓物，內除違禁細軟等件遵例解京，并歲額錢鈔仍照舊外，其餘一應麤重贓物，并贖罪銅錢，徑解南京戶部貯庫，會官估計，酌量支放，明立文卷照刷。其見在貯庫贓物，盡數查出，會估酌處支銷。

按《續文獻通考》：三年，科臣鄭大經疏言：災異疊見，時事多艱，宜宣召大臣商搉治理，及敕九卿言官并撫按，講求用人理財事宜以聞。

神宗萬曆四年，鑄給關防委官專管試驗廳，凡解到各庫貨物，須驗中給與進狀，會同庫官收受。

按《續文獻通考》：嘉靖二十八年，題準建造試驗廳一所。萬曆四年，鑄給關防，工部劄委司官一員，專管凡遇解到甲字庫：銀硃、烏梅、梔子、槐花；乙字庫：胖襖、褲鞋、紙張；丙字庫：串五絲、荒絲、吐絲；丁字庫：桐油、廣清漆、生漆、魚線膠、蘇木、黃蘆木、黃白麻、檾麻、苧麻、黃熟銅、紅熟銅、熟鐵、熟建鐵、生鐵、鐵線、山羊皮、綿羊皮、狐狸皮、鹿皮、麂皮、翎毛；承運庫：生絹；廣積庫：焰硝、硫黃。以上物料俱赴本廳官驗中，給與進狀寄庫。每月逢九日，會同巡視庫藏科道官，進庫驗收。戊字庫：盔甲、弓箭、腰刀、弦明、弦撒、袋。各處衛所軍器，每年解到工部，劄行司官各咨兵部，委司官會同驗中，給與進狀寄庫。每月一次，會同巡視庫藏科道官進庫驗收，各庫收訖，本部給批迴銷。如有不堪，呈部駁回，賠補造解。

萬曆二十九年，戶部奏準，開銷借動老庫銀辦進尊上徽號，合用金兩寶石珍珠等料。

按《續文獻通考》：萬曆二十九年十月，戶部奏：御用監把總張潤澤等，題討慈聖宣文明肅皇太后尊上徽號，合用金兩寶石珍珠等料，緣由奉旨戶部知道臣等，隨行太倉銀庫備查，在庫銀兩，以便給商辦進。據庫回稱，見貯庫銀止有五千餘兩，奉劄該發進過珠寶價銀，尚欠四十餘萬。該發題準解邊餉銀兩，尚欠一百四十餘萬。無銀可發，及查老庫，止有銀一百十萬等。因臣等竊計，該監今疏珠寶價銀不下二十五萬。大禮吉期已迫，並無堪那銀兩，且各商人因欠冠婚價銀四十餘萬。一聞此旨，魂搖神喪，鳥驚魚逝，絕無蹤影。臣等設法招徠，無一至者，不得已許借老庫銀十萬給發，旋收金兩珠寶等項，于本月二十六日，隨數解進，該監乃猶求多未已。夫此老庫銀兩者，自祖宗北遷以來，近二百年僅積此數，原備非常之急，故非至緊至迫，萬無借動之理，乃今安常處順，輒動此銀，可謂無策之甚。隨查皇上臨御以來，兩上聖母徽號，並無下部置買錢糧之例。自十年九月內，接到承運庫手本催云：當年例金兩未到內，稱恭遇尊，上兩宮徽號，合用金兩字樣。則金兩出于該庫可知。而珍珠寶石可例見矣。乃今次盡下本部辦進，不思本部原無此項額銀，又無歲辦舊例，矧部帑罄竭如洗，以九邊餉銀，欠及一百四十餘萬，尚不敢借老庫。今以創辦借老庫銀，豈臣等喪心乎。況該監原供內庭經費，若一應典禮不支庫貯，仍令本部辦進，無乃肥內以瘠外，損不足以益有餘乎。伏乞聖恩，重念國計艱難。臣等萬分難措，俯將借動老庫銀十萬兩，準與開銷，其未完之數及今後典禮，通令該庫辦發，若一應軍國需用，臣等竭力支撐，庶內外均平獲免後艱矣。奉旨。是今歲，借動老庫銀兩準開銷。

食貨總部彙考四

《禮記》

《月令》

仲秋之月，易關市，來商旅，納貨賄，以便民事。四方來集，遠鄉皆至，則財不匱，上無乏用，百事乃遂。

〈註〉易關市，謂輕其稅，使民利之商旅賈客也。匱，亦乏也。遂，猶成也。〈疏〉正義曰：關市之處，輕其賦稅，不為節礙，是易關市也。關市既易，則商旅自來，是來商旅也。商旅既來，則貨賄自入，是納貨賄也。以此之故，便利民人之事。四方總來聚集，遠鄉於是皆至。貨賄既多，則庫財不匱，所須皆供，故國無乏用，上下豐足，故百事乃遂。

孟冬之月，命百官謹蓋藏。

〈註〉謂府庫、囷倉，有財物。

命司徒循行積聚，無有不斂。

謂芻禾薪蒸之屬。

《爾雅》《釋地九府》〈疏〉

府，聚也，財物之所藏。故言此八方及中皆美物之所聚，故題云九府也。

東方之美者，有醫無閭之珣玕琪焉。

〈註〉醫無閭，山名，今在遼東。珣、玕、琪，玉屬。

東南之美者，有會稽之竹箭焉。

會稽，山名，今在山陰縣。南竹，箭篠也。

南方之美者，有梁山之犀象焉。

犀牛皮，角象，牙骨。

西南之美者，有華山之金石焉。

黃金礝石之屬。

西方之美者，有霍山之多珠玉焉。

霍山，今在平陽永安縣東北。珠，如今雜珠而精好。

西北之美者，有崑崙虛之璆琳琅玕焉。

璆琳，美玉，名琅玕，狀如珠也。《山海經》曰：崑崙山有琅玕樹。

北方之美者，有幽都之筋角焉。

幽都，山名，謂多野牛筋骨。

東北之美者，有斥山之文皮焉。

虎豹之屬，皮有縟綵者。

中有岱岳，與其五穀魚鹽生焉。

言泰山有魚鹽之饒。〈疏〉此釋八方中國名山所產之物也。案《地理志》：遼東郡無慮縣。顏師古云：即謂醫巫閭是縣，因山為名，故云山名。今在遼東。《周禮》：幽州，鎮也。珣，《周書》所謂美玉也。玕，石之似玉者。琪，玉也。皆玉之類也。故云玉屬。禹貢揚州云：篠簜既敷。《釋草》云：篠，竹箭也。則竹箭一名篠，是竹之小者，可以為箭幹者也。三品之中，黃金為上。此言美者，故知黃金礝石，石之次玉者。霍大山，今在平陽永安縣。璆，玉磬也。琳，美玉名。《海內西經》云：帝之下都崑崙之虛，方八百里，高萬仞，其上有三頭人。《琅玕樹注》云：琅玕，子似珠也。岱岳，泰山也。禹貢：海岱惟青州厥貢鹽絺海物惟錯。言其饒多，非一種。

《齊民要術》《貨殖》

范蠡曰：計然云：旱則資車，水則資舟，物之理也。白圭曰：趣時若猛獸鷙鳥之發。故曰：吾治生猶伊尹、呂尚之謀，孫吳用兵，商鞅行法是也。《漢書》曰：秦漢之制，列侯、封君食租，歲率戶二百，千戶之君則二十萬；朝覲、聘饗出其中。庶民、農、工、商賈，率亦歲萬息二千，百萬之家則二十萬；而更徭、租賦出其中。故曰：陸地，牧馬二百蹄。

〈注〉孟康曰：五十疋也。

牛蹄、角千。

孟康曰：一百六十七頭。牛馬貴賤，以此為率。

千足羊。

師古曰：凡言千足者，二百五十頭也。

澤中，千足彘；水居，千石魚陂。

師古曰：言有大陂養魚，一歲收魚千石。魚以斤兩為計。

山居，千章之楸。

楸木千章者大枚也。師古曰：大材曰章。

安邑千樹棗，燕、秦千樹栗，蜀、漢、江陵千樹橘，淮北滎南齊、河之間千樹楸，陳夏千畝漆，齊魯千畝桑麻，渭川千畝竹；及名國萬家之城，帶郭千畝鍾之田，

孟康曰：一鍾六斛四斗。師古曰：一畝收鍾者，凡千畝。

若千畝梔、茜。

孟康曰：茜草、梔子，可用染也。

千畦薑、韭：此其人，皆與千戶侯等。諺曰：以貧求富，農不如工，工不如商，刺繡文不如倚市門。此言末業，貧者之資也。

師古曰：言其易以得利也。

通邑大都：酤，一歲千釀。

師古曰：千甕以釀酒。

醯、醬千瓨。

師古曰：瓨，長頭是也，受十升。

醬千儋。

孟康曰：儋，石甖。師古曰：儋，人儋之也，一儋兩甖。

屠牛、羊、彘千皮，販穀糶千鍾。

師古曰：謂常糴取而居之。

薪槁千車，船長千丈，木千章。

洪洞方槁草材也。舊將作大匠掌材曰章曹掾。

竹竿萬個，軺車百乘。

師古曰：軺車，輕小車也。

牛車千兩，木器漆者千枚，銅器千鈞。

鈞，三十斤也。

素木、鐵器若梔、茜千石。

孟康曰：百二十斤為石。素木，素器也。

馬蹄、躈千。

師古曰：躈，口也。蹄與口共千，則為馬二百也。

牛千足，羊、彘千雙，僮手指千。

孟康曰：僮，奴婢也。古者無空手游口，皆有作務，須手指，故曰手指，以別馬牛蹄角也。師古曰：手指，謂有巧伎者。指千則人百。

筋、角、砂千斤，其帛、絮、細布千鈞，文、采千疋。

師古曰：文，文緒也。帛之有色者曰采。

榻布、皮革千石。

孟康曰：榻布，白疊也。師古曰：粗厚之布也。其價賤，故與皮革同其量耳，非白疊也。榻者，重厚貌。

漆千大斗。

師古曰：大斗者，異於量米粟之斗也。今俗猶有大量。

糵麴、鹽豉千合。

師古曰：麴糵以斤石稱之，輕重齊則為合；鹽豉則斗斛量之，多少等亦為合者。相配耦之言耳。今西楚荊、沔之俗，賣鹽、豉各一斗，則各為眾而相隨焉，此則合也。說者不曉，迺讀為升合之合，又改作占，競為解說，失之遠矣。

鮐、鮆千斤。

師古曰：鮐，海魚也。鮆，刀魚也，飲而不食者。

鯫千石，鮑千鈞。

師古曰：鯫，膊魚也，即今不著鹽而乾者也。鮑，今之鮑魚也。

棗、栗千石者三之。

師古曰：三千石。

狐、貂裘千皮，羔羊裘千石。

師古曰：狐、貂貴，故計其數；羔羊賤，故稱其量也。

旃車千具，他果采千種。

師古曰：果采，謂於山野采取果實也。

子貸金錢千貫，節駔儈。

孟康曰：節，節物貴賤也，謂除估儈，其餘利比於千乘之家也。師古曰：儈者，合會二家交易者也；駔者，其有率也。

貪賈三之，廉賈五之。

孟康曰：貪賈，未當賣而賣，未當買而買，故得利少，而十得其三；廉賈，貴乃賣，賤乃買，故十得五也。

亦比千乘之家。此其大率也。卓氏曰：吾聞汶山之下沃壄，下有踆鴟，至死不饑。

孟康曰：水鄉多鴟；其山下有沃壄灌溉。師古曰：孟說非也。踆鴟，謂芋也。有根可食以充糧，故無饑年。《華陽國志》曰：汶山郡都安縣有大芋如蹲鴟也。諺曰：何卒。耕水窟；〈闕〉貧何卒。亦耕水窟。言下田能貧能富。

曹邴氏家起富至巨萬，然自父兄、子弟勤約：俯有拾，仰有取。

食貨總部總論一

《荀子》

《富國篇》

足國之道：節用裕民，而善藏其餘。節用以禮，裕民以政。彼裕民，故多餘。裕民則民富，民富則田肥以易，田肥以易則出實百倍。上以法取焉，而下以禮節用之，餘若丘山，不時焚燒，無所藏之。夫君子奚患乎無餘。故知節用裕民，則必有仁義聖良之名，而且有富厚丘山之積矣。此無佗故焉，生於節用裕民也。不知節用裕民則民貧，民貧則田瘠以穢，田瘠以穢則出實不半；上雖好取侵奪，猶將寡獲也。而或以無禮節用之，則必有貪利糾譑之名，而且有空虛窮乏之實矣。此無佗故焉，不知節用裕民也。康誥曰：弘覆乎天，若德裕乃身。此之謂也。禮者，貴賤有等，長幼有差，貧富輕重皆有稱者也。故天子袾裷衣冕，諸侯元裷衣冕，大夫裨冕，士皮弁服。德必稱位，位必稱祿，祿必稱用，由士以上則必以禮樂節之，眾庶百姓則必以法數制之。量地而立國，計利而畜民，度人力而授事，使民必勝事，事必出利，利足以生民，皆使衣食百用出入相揜，必時藏餘，謂之稱數。故自天子通於庶人，事無大小多少，由是推之。故曰：朝無幸位，民無幸生。此之謂也。輕田野之稅，平關市之征，省商賈之數，罕興力役，無奪農時，如是則國富矣。夫是之謂以政裕民。人之生不能無群，群而無分則爭，爭則亂，亂則窮矣。故無分者，人之大害也；有分者，天下之本利也；而人君者，所以管分之樞要也。故美之者，是美天下之本也；安之者，是安天下之本也；貴之者，是貴天下之本也。古者先王分割而等異之也，故使或美，或惡，或厚，或薄，或佚或樂，或劬或勞，非特以為淫泰夸麗之聲，將以明仁之文，通仁之順也。故為之彫琢、刻鏤、黼黻文章，使足以辨貴賤而已，不求其觀；為之鐘鼓、管磬、琴瑟、竽笙，使足以辨吉凶、合歡、定和而已，不求其餘；為之宮室、臺榭，使足以避燥溼、養德、辨輕重而已，不求其外。詩曰：彫琢其章，金玉其相，亹亹我王，綱紀四方。此之謂也。若夫重色而衣之，重味而食之，重財物而制之，合天下而君之，非特所以為淫泰也，固以為王天下，治萬變，材萬物，養萬民，兼制天下者，為莫若仁人之善也夫。故其知慮足以治之，其仁厚足以安之，其德音足以化之，得之則治，失之則亂。百姓誠賴其知也，故相率而為之勞苦以務佚之，以養其知也；誠美其厚也，故為之出死斷亡以覆救之，以養其厚；誠美其德也，故為之彫琢、刻鏤、黼黻、文章以藩飾之，以養其德。故仁人在上，百姓貴之如帝，親之如父母，為之出死斷亡而愉者，無他故焉，其所是焉誠美，其所得焉誠大，其所利焉誠多。詩曰：我任我輦，我車我牛，我行既集，蓋云歸哉。此之謂也。故曰：君子以德，小人以力；力者，德之役也。百姓之力，待之而後功；百姓之群，待之而後和；百姓之財，待之而後聚；百姓之勢，待之而後安；百姓之壽，待之而後長；父子不得不親，兄弟不得不順，男女不得不歡。少者以長，老者以養。故曰：天地生之，聖人成之。此之謂也。今之世而不然：厚刀布之斂，以奪之財；重田野之稅，以奪之食；苛關市之征，以難其事。不然而已矣：有掎挈伺詐，權謀傾覆，以相顛倒，以靡弊之。百姓曉然皆知其汙漫暴亂，而將大危亡也。是以臣或弒其君，下或殺其上，粥其城，倍其節，而不死其事者，無他故焉，人主自取之。詩曰：無言不讎，無德不報。此之謂也。兼足天下之道在明分：掩地表畝，剌屮殖穀，多糞肥田，是農夫眾庶之事也。守時力民，進事長功，和齊百姓，使民不偷，是將率之事也。高者不旱，下者不水，寒暑和節，而五穀以時熟，是天下之事也。若夫兼而覆之，兼而愛之，兼而制之，歲雖凶敗水旱，使百姓無凍餒之患，則是聖君賢相之事也。墨子之言昭昭然為天下憂不足。夫不足非天下之公患也，特墨子之私憂過計也。今是土之生五穀也，人善治之，則畝數盆，一歲而再獲之。然後瓜桃棗李一本數以盆鼓；然後葷菜百疏以澤量；然後六畜禽獸一切而剸車；黿、鼉、魚、鱉、鰌、鱣以時別，一而成群；然後飛、鳥、鳧、鴈若煙海；然後昆蟲萬物生其間，可以相食養者，不可勝數也。夫天地之生萬物也，固有餘，足以食人矣；麻葛繭絲、鳥獸之羽毛齒革也，固有餘，足以衣人矣。夫有餘不足，非天下之公患也，特墨子之私憂過計也。天下之公患，亂傷之也。胡不嘗試相與求亂之者誰也。我以墨子之非樂也，則使天下亂；墨子之節用也，則使天下貧，非將隳之也，說不免焉。墨子大有天下，小有一國，將蹙然衣麤食惡，憂戚而非樂。若是則瘠，瘠則不足欲；不足欲則賞不行。墨子大有天下，小有一國，將少人徒，省官職，土功勞苦，與百姓均事業，齊功勞。若是則不威；不威則賞罰不行。賞不行，則賢者不可得而進也；罰不行，則不肖者不可得而退也。賢者不可得而進也，不肖者不可得而退也，則能不能不可得而官也。若是，則萬物失宜，事變失應，上失天時，下失地利，中失人和，天下敖然，若燒若焦，墨子雖為之衣褐帶索，嚽菽飲水，惡能足之乎。既以伐其本，竭其原，而焦天下矣。故先王聖人為之不然：知為人主上者，不美不飾之不足以一民也，不富不厚之不足以管下也，不威不彊之不足以禁暴勝悍也，故必將撞大鐘，擊鳴鼓，吹笙竽，彈琴瑟，以塞其耳；必將錭琢刻鏤，黼黻文章，以塞其目；必將芻豢稻粱，五味芬芳，以塞其口。然後眾人徒，備官職，漸慶賞，嚴刑罰，以戒其心。使天下生民之屬，皆知己之所願欲之舉在于是也，故其賞行；皆知己之所畏恐之舉在于是也，故其罰威。賞行罰威，則賢者可得而進也，不肖者可得而退也，能不能可得而官也。若是則萬物得宜，事變得應，上得天時，下得地利，中得人和，則財貨渾渾如泉源，汸汸如河海，暴暴如丘山，不時焚燒，無所藏之。夫天下何患乎不足也。故儒術誠行，則天下大而富，使有功，撞鐘擊鼓而和。詩曰：鐘鼓喤喤，磬筦將將，降福穰穰，降福簡簡，威儀反反。既醉既飽，福祿來反。此之謂也。故墨術誠行，則天下尚儉而彌貧，非鬥而日爭，勞苦頓萃，而愈無功，愀然憂戚非樂，而日不和。詩曰：天方薦瘥，喪亂弘多，民言無嘉，憯莫懲嗟。此之謂也。垂事養民，拊循之，唲嘔之，冬日則為之饘粥，夏日則與之瓜麮，以偷取少頃之譽焉，是偷道也。可以少頃得姦民之譽，然而非長久之道也；事必不就，功必不立，是姦治者也。傮然要時務民，進事長功，輕非譽而恬失民，事進矣，而百姓疾之，是又不可偷偏者也。徒壞墮落，必反無功。故垂事養譽，不可；以遂功而忘民，亦不可。皆姦道也。故古人為之不然：使民夏不宛暍，冬不凍寒，急不傷力，緩不後時，事成功立，上下俱富；而百姓皆愛其上，人歸之如流水，親之歡如父母，為之出死斷亡而愉者，無他故焉，忠信、調和、均辨之至也。故君國長民者，欲趨時遂功，則和調累解，速乎急疾；忠信均辨，說乎賞慶矣；必先修正其在我者，然後徐責其在人者，威乎刑罰。三德者誠乎上，則下應之如影響，雖欲無明達，得乎哉。書曰：乃大明服，惟民其敕懋，和若有疾。此之謂也。故不教而誅，則刑繁而邪不勝；教而不誅，則姦民不懲；誅而不賞，則勤屬之民不勸；誅賞而不類，則下疑俗儉而百姓不一。故先王明禮義以一之，致忠信以愛之，尚賢使能以次之，爵服慶賞以申重之，時其事，輕其任，以調齊之，潢然兼覆之，養長之，如保赤子。若是，故姦邪不作，盜賊不起，而化善者勸勉矣。是何邪。則其道易，其塞固，其政令一，其防表明。故曰：上一則下一矣，上二則下二矣。辟之若屮木枝葉必類本。此之謂也。不利而利之，不如利而後利之之利也。不愛而用之，不如愛而後用之之功也。利而後利之，不如利而不利者之利也。愛而後用之，不如愛而不用者之功也。利而不利也，愛而不用也者，取天下矣。利而後利之，愛而後用之者，保社稷也。不利而利之，不愛而用之者，危國家也。觀國之治亂臧否，至疆場而端已見矣。其候徼支繚，其竟關之政盡察，是亂國已。入其境，其田疇穢，都邑路，是貪主已。觀其朝廷，則其貴者不賢；觀其官職，則其治者不能；觀其便嬖，則其信者不慤，是闇主已。凡主相臣下百吏之俗，其於貨財取與計數也，須熟盡察；其於禮義節奏也，芒軔僈楛，是辱國已。其耕者樂田，其戰士安難，其百吏好法，其朝廷隆禮，其卿相調議，是治國已。觀其朝廷，則其貴者賢；觀其官職，則其治者能；觀其便嬖，則其信者慤，是明主已。凡主相臣下百吏之俗，其於貨財取與計數也，寬饒簡易；其於禮義節奏也，陵謹盡察，是榮國已。賢齊則其親者先貴，能齊則其故者先官，其臣下百吏，汙者皆化而修，悍者皆化而愿，躁者皆化而慤，是明主之功己。觀國之彊弱貧富有徵驗：上不隆禮則兵弱，上不愛民則兵弱，已諾不信則兵弱，慶賞不漸則兵弱，將率不能則兵弱。上好攻取功則國貧，上好利則國貧，士大夫眾則國貧，工商眾則國貧，無制數度量則國貧。下貧則上貧，下富則上富。故田野縣鄙者，財之本也；垣窌倉廩者，財之末也。百姓時和，事業得敘者，貨之源也；等賦府庫者，貨之流也。故明主必謹養其和，節其流，開其源，而時斟酌焉。潢然使天下必有餘，而上不憂不足。如是，則上下俱富，交無所藏之。是知國計之極也。故禹十年水，湯七年旱，而天下無菜色者，十年之後，年穀復熟，而陳積有餘。是無他故焉，知本末源流之謂也。故田野荒而倉廩實，百姓虛而府庫滿，夫是之謂國蹶。伐其本，竭其源，而并之其末，然而主相不知惡也，則其傾覆滅亡可立而待也。以國持之，而不足以容其身，夫是之謂至貪，是愚主之極也。將以求富而喪其國，將以求利而危其身，古有萬國，今有十數焉，是無他故焉，其所以失之一也。君人者亦可以覺矣。百里之國，足以獨立矣。凡攻人者，非以為名，則案以為利也；不然則忿之也。仁人之用國，將修志意，正身行，伉隆高，致忠信，期文理。布衣紃履之士誠是，則雖在窮閻漏屋，而王公不能與之爭名；以國載之，則天下莫之能隱匿也。若是則為名者不攻也。將辟田野，實倉廩，便備用，上下一心，三軍同力，與之遠舉極戰則不可；境內之聚也保固；視可，午其軍，取其將，若撥麷。彼得之，不足以藥傷補敗。彼愛其爪牙，畏其仇敵，若是則為利者不攻也。將修小大彊弱之義，以持慎之，禮節將甚文，珪璧將甚碩，貨賂將甚厚，所以說之者，必將雅文辯慧之君子也。彼苟有人意焉，夫誰能忿之。若是，則忿之者不攻也。為名者否，為利者否，為忿者否，則國安於磐石，壽於旗翼。人皆亂，我獨治；人皆危，我獨安；人皆失喪之，我獨按起而制之。故仁人之用國，非特將持其有而已也，又將兼人。詩曰：淑人君子，其儀不忒；其儀不忒，正是四國。此之謂也。持國之難易：事彊暴之國難，使彊暴之國事我易。事之以貨寶，則貨寶單，而交不結；約信盟誓，則約定而畔無日；割國之錙銖以賂之，則割定而欲無厭。事之彌煩，其侵人愈甚，必至於資單國舉然後已。雖左堯而右舜，未有能以此道得免焉者也。辟之是猶使處女嬰寶珠，珮寶玉，負戴黃金，而遇中山之盜，雖為之逢蒙視，詘要撓膕，君盧屋妾，由將不足以免之。故非有一人之道也，直將巧繁拜請而畏事之，則不足以持國安身。故明君不道也。必將修禮以齊朝，正法以齊官，平政以齊民；然後節奏齊於朝，百事齊於官，眾庶齊於下。如是，則近者競親，遠方致願，上下一心，三軍同力，名聲足以暴炙之，威彊足以捶笞之，拱揖指麾，而彊暴之國莫不趨使，譬之是猶烏獲與焦僥搏也。故曰：事彊暴之國難，使彊暴之國事我易。此之謂也。

《漢·賈誼·新書》《憂民》

王者之法，民三年耕而餘一年之食，九年而餘三年之食，三十歲而民有十年之蓄。故禹水八年，湯旱七年，甚也，野無青草，而民無饑色，道無乞人，歲復之後，猶禁陳耕。古之為天下，誠有具也。王者之法，國無九年之蓄，謂之不足；無六年之蓄，謂之急；無三年之蓄，曰國非其國也。今漢興三十年矣，而天下愈屈，食至寡也，陛下不省邪。未獲耳，富人不貸，貧民且饑，天時不收，請賣宅鬻子，既或聞耳。曩頃不雨，令人寒心，一雨爾，慮若更生。天下無蓄，若此甚極也。其在王法謂之何。必須困至乃慮，窮至乃圖，不亦晚乎。竊伏念之，愈使人悲。然則所謂國無人者，何謂也。有天下而欲其安者，豈欺陛下者哉。上弗自憂，將以誰偷。五歲小康，十歲一凶，三十歲而一大康，蓋曰大數。自人人相食，至於今若干年矣。即不幸有方二三千里之旱，天下何以相救，卒然邊境有數十萬眾，聚天下將何以饋之矣。兵旱相承，民填溝壑，剽盜攻擊者，興繼而起，中國失救，外敵必駭，一日而及，此之必然。且用事之人，未必此省，為人上弗自省憂，然事困，乃驚而督下，曰：此天也，可奈何。事既無如憂之何及。方今始秋時，可善為。陛下少間，可使臣從丞相御史計之。臣議詔所自用秩二千石上，雖幸使誼計，勿厚疏，殆無傷也，有時矣。

《韓詩外傳》《論養民》

能治天下，必能養其民也；能養民者，為自養也。飲食適乎藏，滋味適乎氣，勞佚適乎筋骨，寒煖適乎肌膚；然後氣藏平，心術治，思慮得，喜怒，起居而遊樂，事時而用足，夫是之謂能自養者也。故聖人不淫佚侈靡者，非鄙夫色而愛財用也，養有適，過則不樂，故不為也。是以冬不數浴，非愛水也；夏不頻湯，非愛火也；不高臺榭，非無土木也；不大鍾鼎，非無金錫也；不沉于酒，不貪于色，非辟醜也；直行情性之所安而制度，可以為天下法矣。故用不靡則，足以養其生，而天下稱其仁也；養不害性，足以成教，而天下稱其義也；適情辟餘，不求非其有，而天下稱其廉也；行成不可掩，息刑不可犯，執一道而輕萬物，天下稱其勇也。四行在乎民，居則婉愉，怒則勝敵；故審其所以養，而治道具矣；治道具，而遠近畜矣。詩曰：於鑠王師，遵養時晦。言相養者之至于晦也。

天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得喪，士不言通財貨，不為賈道。故駟馬之家，不時雞<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page22459-18px-GJfont.pdf.jpg' />之息，伐冰之家，不圖牛羊之入，千乘之君，不通貨財，家卿不修幣施，大夫不為場圃，委積之臣，不貪市井之利。是以貧窮有所歡，而孤寡有所措其手足也。詩曰：彼有遺秉，此有滯穗，伊寡婦之利。

《鹽鐵論》《本議》

惟始元六年，有詔書使丞相、御史與所舉賢良、文學語。問民間所疾苦。

文學對曰：竊聞治人之道，坊淫佚之原，廣道德之端，抑末利而開仁義，毋示以利，然後教化可興，而風俗可移也。今郡國有鹽、鐵、酒榷，均輸，與民爭利。散敦厚之樸，成貪鄙之化。是以百姓就本者寡，趨末者眾。夫文繁則質衰，末盛則本虧。末修則民淫，本修則民慤。民慤則財用足，民侈則饑寒生。願罷鹽、鐵、酒榷、均輸，所以進本退末，廣利農業，便也。

大夫曰：匈奴背叛不臣，數為暴於邊鄙，備之則勞中國之士，不備則侵盜不止。先帝哀邊人之久患，苦為虜所係獲也，故修障塞。飭烽燧，屯戍以備之。邊用度不足，故興鹽、鐵，設酒榷，置均輸，蕃貨長財，以佐助邊費。今議者欲罷之，內空府庫之藏，外乏執備之用，使備塞乘城之士饑寒於邊，將何以澹之。罷之，不便也。

文學曰：孔子曰：有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。故天子不言多少，諸侯不言利害，大夫不言得喪。畜仁義以風之，廣德行以懷之。是以近者親附而遠者說服。故善克者不戰，善戰者不師，善師者不陳。修之於廟堂，而折衝還師。王者行仁政，無敵於天下，惡用費哉。

大夫曰：匈奴桀黠，擅恣入塞，犯厲中國，殺伐郡、縣、朔方都尉，甚悖不軌，宜誅討之日久矣。陛下垂大惠，哀元元之未澹，不忍暴士大夫於原野；縱然被堅執銳，有北面復匈奴之志，又欲罷鹽、鐵、均輸，憂邊用，損武略，無憂邊之心，於其義未便也。

文學曰：古者，貴以德而賤用兵。孔子曰：遠人不服，則修文德以來之。既來之，則安之。今廢道德而任兵革，興師而伐之，屯戍而備之，暴兵露師，以支久長，轉輸糧食無已，使邊境之士饑寒於外，百姓勞苦於內。立鹽、鐵，始張利官以給之，非長策也。故以罷之為便也。

大夫曰：古之立國家者，開本末之途，通有無之用，市朝以一其求，致士民，聚萬貨，農商工師各得所欲，交易而退。易曰：通其變，使民不倦。故工不出，則農用乖；商不出，則寶貨絕。農不出，則穀不殖；寶貨絕，則財用匱。故鹽、鐵、均輸，所以通委財而調緩急。罷之，不便也。

文學曰：夫道民以德則民歸厚；示民以利，則民俗薄。俗薄則背義而趨利，趨利則百姓交於道而接於市。老子曰：貧國若有餘。非多財也，嗜欲眾而民躁也。是以王者崇本退末，以禮義坊民欲，實菽粟貨財。市，商不通無用之物，工不作無用之器。故商所以通鬱滯，工所以備器械，非治國之本務也。

大夫曰：管子云：國有沃野之饒而民不足於食者，器械不備也。有山海之貨而民不足於財者，商工不備也。隴、蜀之丹漆旄羽，荊、揚之皮革骨象，江南之柟梓竹箭，燕、齊之魚鹽旃裘，兗、豫之漆絲絺紵，養生送死之具也，待商而通，待工而成。故聖人作為舟楫，以通川谷，服牛駕馬，以達陵陸；致遠窮深，所以交庶物而便百姓。是以先帝建鐵官以澹農用，開均輸以足民財；鹽、鐵、均輸，萬民所戴仰而取給者，罷之，不便也。

文學曰：國有沃野之饒而民不足於食者，工商盛而本業荒也；有山海之貨而民不足於財者，不務民用而淫巧眾也。故川源不能實漏卮，山海不能澹溪壑。是以盤庚萃居，舜藏黃金，高帝禁商賈不得仕宦，所以遏貪鄙之俗，而醇至誠之風也。排困市井，坊塞利門，而民猶為非也，況上之為利乎。傳曰：諸侯好利則大夫鄙，大夫鄙則士貪，士貪則庶人盜。是開利孔為民罪梯者也。

大夫曰：往者，郡國諸侯各以其物貢輸，往來煩雜，物多苦惡，或不償其費。故郡置輸官以相給運，而便遠方之貢，故曰均輸。開委府于京，以籠貨物。賤即買，貴即賣。是以縣官不失實，商賈無所牟利，故曰平準。平準則民不失職，均輸則民齊勞逸。故平準、均輸，所以平萬物而便百姓，非開利孔為民罪梯者也。

文學曰：古者之賦稅於民也，因其所工，不求所拙。農人納其獲，女紅效其功。今釋其所有，責其所無。百姓賤賣貨物，以便上求。間者，郡國或令民作布絮，吏留難，與之為市。吏之所入，非獨齊、陶之縑，蜀、漢之布也，亦民間之所為耳。而行姦賣乎，農民重苦，女紅再稅，未見輸之均也。縣官猥發，闔門擅市，則萬物並收。萬物並收，則物騰躍。騰躍，則商賈侔利。自市，侔利自市則吏容姦。豪而富商積貨儲物以待其急，輕賈姦吏收賤以取貴，未見準之平也。蓋古之均輸，所以齊勞逸而便貢輸，非以為利而賈萬物也。