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卷72
欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第七十二卷目錄
荒政部彙考五
唐二〈開元九則 天寶四則 肅宗一則 肅宗乾元二則 寶應一則 代宗大曆四則 德宗建中二則 興元一則 貞元十六則 順宗永貞一則〉
食貨典第七十二卷
荒政部彙考五
唐二
開元二十年，詔州縣審責貧戶貸以義倉，又賑河南水及河北饑。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《盧從愿傳》：從愿，開元十八年，遷太子賓客。二十年，河北饑，詔為宣撫虛置使，發倉廥賑饑民。
按《冊府元龜》：二十年二月辛卯，制曰：用天之道，分地之利，此庶人之事也。非濟育，無以致其功。務在三時，遵其五教，此邦家之典也。非悅勸，無以成其業。朕當夜分思理，明發聽朝，惠綏群元，若何赤子。議獄以緩死，薄征以息人。年穀頗登，時政庶緝，而家給之長，仍或未均，蘊利之徒，猶聞贅聚。靜言其事，應有厥繇。如聞貧下之人，農桑之際，多闕糧種，咸求倍息，致令貧者日削，富者歲滋，非所謂益寡裒，多務穡，敦本之方也。思弘惠恤以拯貧窶，且義倉元置與眾共之，將以克濟斯人，豈徒蓄我王府。自今已後，天下諸州，每置農桑，令諸縣審責貧戶應糧及種子，據其口糧，貸義倉。至秋熟後，照數徵納。庶耕者成業，嗇人知勸，生厚而德正，時順而物成。國富家肥，於是乎在。凡厥主守，稱朕意焉。三月，詔曰：天生蒸民，樹之司牧，將興化濟俗，育物阜時。朕對越明靈，作人父母。因地利以觀穡，樂歲成而報功。期於富庶，俾之寧緝。故嘗納隍夕惕，負扆晨興。受一服，則思紵績之勤。務三時，則憂畎畝之害。每因水潦方降，則使隄防必葺。去歲已來，頻有處分。所繇簡慢，或未躬勤。河南數州，致滋水損。州縣牧宰，何以自安。被損之家，何以存濟。宜令戶部侍郎張敬輿，宣慰簡覆，如實有損貧下不支濟百姓，量事賑給，務令憂恤，稱朕意焉。是歲，河北穀貴，遣太子賓客盧從愿為宣撫處置，使開倉以救饑餒。 又按《冊府元龜》：二十年九月戊辰，河南道宋、滑、兗、鄆等州大水，傷禾稼，特放今年地稅。
開元二十一年，京師饑，詔出太倉米給之。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《裴耀卿傳》：耀卿，字煥之。開元二十年，遷京兆尹。明年秋，雨害稼，京師饑。帝將幸東都，召問所以救人者。耀卿曰：陛下既東巡，百司畢從，則太倉、三輔可遣重臣分道賑給，自東都益廣漕運，以實關輔，關輔既實，則乘輿西還，事蔑不濟。且國家大本在京師，但秦地狹，水旱易匱。往貞觀、永徽時，祿稟者少，歲漕粟二十萬略足；今用度濅廣，運數倍且不支，故數東幸，以就敖粟。為國大計，臣願廣陝運道，使京師常有三年食，雖水旱不足憂。今天下輸丁約四百萬，使丁出百錢為陝、洛運費，又益半為營窖用，分納司農，河南、陝州。又令租米悉輸東都。從都至陜，河益湍沮，若廣漕路，變陸為水，所支尚贏萬計。且河南租船候水始進，吳工不便河漕，處處停留，易生隱盜。請置倉河口，以納東租，然後官自顧載，分入河、洛。度三門東西各築敖倉，自東至者，東倉受之；三門迫險，則旁河鑿山，以開車道，運數十里，西倉受之。度宜徐運抵太原倉，趨河入渭，更無留阻，可減費鉅萬。天子然其計，拜黃門侍郎、同中書門下平章事，充轉運使。於是置河陰、集津、三門倉，引天下租繇盟津泝河而西。三年積七百萬石，省運費三十萬緡。或曰：以此緡納於上，足以明功。答曰：是謂以國財求寵，其可乎。敕吏為和市費。遷侍中。
按《舊唐書本紀》：二十一年，關中久雨害稼，京師饑，詔出太倉米二百萬石給之。
按《冊府元龜》：二十一年四月，以久旱，命太子少保陸象先、戶部尚書杜暹等七人往諸道宣慰賑給，仍令黜陟官吏，疏決囚徒。
開元二十二年，遣使巡問乏糧，諸州量給種子，又以京畿關輔頻年不稔，詔停一切徭役欠負其今年租賦地稅，亦並放免。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：二十二年春正月乙酉，懷、衛、邢、相等五州乏糧，遣中書舍人裴敦復巡問，量給種子。
按《冊府元龜》：二十二年十一月，敕曰：百姓屢空，朕孰與足。言念於此，良所疚懷。如聞京畿及關輔，有損田百姓等屬，頻年不稔，久乏糧儲。雖今歲薄收，未免辛苦。宜從蠲省，勿用虛弊。至如州縣不急之務，差科徭役，并積年欠負等，一切並停。其今年租入等已下，特宜放免地稅。受田一頃已下者，亦宜放免。
按《文獻通考》：二十二年，敕應給貸糧，本州錄奏待敕，到三口以下，給米一石。六口以下，給米兩石。七口以下，給米三石。如給粟，準米計折。
開元二十三年，以百姓艱弊停徵公私舊債，又賑給江淮已南諸遭水處。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：二十三年八月戊子，制江淮巳南有遭水處，本道使賑給之。按《冊府元龜》：二十三年五月，詔曰：如聞關輔蠶麥，雖稍勝常年，百姓所收，纔得自給。若無優假，還慮艱弊。其先欠百司職田，及諸色應合至蠶麥時徵，已有處分，訖其公私舊債，亦宜停徵。貧下百姓，有傭力買賣，與富兒及王公已下者，任依常式。
開元二十五年，以今歲豐熟，詔加價和糴所在貯掌以備荒。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：二十五年九月戊子，敕曰：適變從宜，有國常典。恤人濟物，為政所先。今歲秋苗，遠近豐熟，時穀既賤，則甚傷農。事資均糴，以利百姓。宜令戶部郎中鄭昉、殿中侍御史鄭章，於都畿，據時價外，每斗加三兩錢，和糴粟三四百萬石，所在貯掌，江淮漕運，固甚煩勞。務在安人，宜令休息。其江淮間，今年所運租，停其關輔。委度支郎中兼侍御史王翼，准此和糴粟三四百萬石。應須船運等，即與所司審計料，奏聞。
開元二十六年，以開決鹹鹵荒廢地，散給貧戶及逃還百姓。詔糴寧慶小麥，貯於朔方軍城。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：二十六年正月丁丑，制頃以櫟陽等縣，地多鹹鹵，人力不及，便至荒廢。近者開決，皆生稻苗，亦既成功，豈專其利。京兆府界內，應雜開稻田，並宜散給貧者及逃還百姓，以為永業。 又按《冊府元龜》：二十六年三月丙申，敕曰：朕聞寧、慶兩州，小麥甚賤。百姓出糶，又無人糴。衣服之間，或慮難得。宜令所司與本道支使計會，每㪷加於時價一兩錢，糴取二萬石，變造麵飯，貯於朔方軍城。
開元二十七年，詔以今歲豐稔，令天下諸州收糴入倉，以防水旱。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：二十七年九月，敕曰：理國者，在乎安人。安人者，在乎足食。以古先哲后，立法濟時，使家有三載之儲，國有九年之蓄。雖遇水旱，終保康寧。則堯湯之代，繇此道也。朕以薄德，丕承睿圖，身雖在於九重，心每同於兆庶。而微誠克遂，上帝降祥。今歲物巳秋成，農郊大稔。豈但京坻之積，有同水火之饒。宜因豐穰，預為收貯。濟人救乏，孰先於茲。宜令所司，速計料天下諸州倉，有不充三年者，宜量取今年稅錢，各委所繇長官，及時每斗加於時價一兩錢，收糴。
開元二十八年，敕使賑給河北。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：二十八年十月，河北十三州水，敕本道採訪使，量事賑給。
開元二十九年，遣使賑恤東都河北，詔州縣災損處，不待奏報，先行賑給。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：二十九年九月，大雨雪，稻禾偃折，又霖雨月餘，道途阻滯。是秋，河北博、洺等二十四州言雨水害稼，命御史中丞張倚，往東都及河北賑恤之。
按《冊府元龜》：二十九年，制曰：本制倉儲，用防水旱。朕每念黎庶，嘗憂匱乏。承前有遭損之州，皆待奏報，然後賑給。近年亦分命使臣，與州縣相知處置。尚慮道路應遠，往復淹滯，以此恤人，何救懸絕。自今已後，若有損處，應須賑給，宜令州縣長官，與採訪使勘會量事，給訖奏聞。朕當重遣使臣，宣慰按覆。
天寶四載，詔以常平錢，收糴大麥，貯積備荒。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：天寶四載五月，詔曰：如聞今載收麥，倍勝常歲。稍至豐賤，即慮傷農。處置之間，事資通濟。宜令河南、河北諸郡長官，取當處常平錢，於時價外，㪷別加三五錢，量事收糴大麥，貯掌。其義倉亦宜准此，仍委採訪使勾當，便勘覆具數，一時錄奏。諸道有糧儲少處，各隨土宜，如堪貯積，亦准此處分。
天寶十二載，詔澇損州郡令御史宣撫賑給，又以京城霖雨，米貴，出太倉米減價糶與貧入。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：十二載八月，京城霖雨，米貴，令出太倉米十萬石，減價糶與貧人。
按《冊府元龜》：十二載正月丁卯，詔曰：河東及河淮間諸郡，去載微有澇損，至於乏絕。已令給糧。如聞郡縣，尚未賙恤，方春在候，農事將興。或慮百姓艱難，未能存濟。宜每道各令御史一人，即往宣撫。應有不支持者，與所繇計會，隨事賑給。如當郡無食，及不充，聽取比郡者分付，務令勝致，以副朕懷。天寶十三載，以京城霖雨，乏食，出太倉米賤糶濟貧民。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：十三載秋，霖雨積六十餘日，京城垣屋頹壞殆盡，物價暴貴，人多乏食，令出太倉米一百萬石，開十場賤糶以濟貧民。
天寶十四載，以歲饑乏，減糶，賑給。又以旱傷宿麥，遣官祭禱。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：十四載正月，以歲饑乏故，下詔曰：嘉穀不登，古今薦有，勸分之義，皇王善經。且豐熟已來，歲時頗久。豈有餘糧棲畝，誠恐極賤傷農。所以積之京坻，用防水旱。爰自二載，稍異有年。粟麥之間，或聞未贍。比開倉賤糶，以濟時須。雖且得支持，而價未全減。餱糧種子，尚慮不充。是用賙恤，俾之寬泰。在於處置，須均有無。今更出倉，務令家給，俾其樂業，式副朕心。宜於太倉出糶一百萬石，分付京兆府與諸縣糶，每升減於時價十文。河南府畿縣出三十萬石，太原府出三十萬石，滎陽、臨汝等郡各出粟二十萬石，河內郡出米十萬石，陜郡出米二萬石，并每斗減時價十文，糶與當處百姓。應緣開場差官，分配多少，一時各委府郡縣長官處置。乃令採訪使，各自勾當。其太倉含嘉出粟，兼令監倉使與府縣計會處分。其奉先同官華原等縣，與中部郡地近，宜准諸縣例，數便於中部請受。其餘縣，有司者，仰准此。其天下府縣百姓，去載有損交不支濟者，仰所繇，審勘，責除有倉糧之外，仍便據籍地頃畝，量與種子。京兆府及華陽、馮翊、扶風等郡，既是近輔，須別優矜。雖非損戶，或有乏少種子者，亦仰每鄉量宜准給，并委採訪使與府郡長官計會，即與處置。使及營農，使其種子，既須好粟，仍取新地稅分付。京畿府郡京草，雖已加價，尚聞難辦。宜委度支各與所繇計會支料，得至今載終已來，用足之外，應未送者，量事停減，賑給。糶倉矜貧濟乏，務從撫實，無使隱欺。如官人及富有之家，典正并<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page31587-18px-GJfont.pdf.jpg' />攬諸色，輒私侵糶，兼有乞取，或虛著人名，詐來請受者，其自五品已上官蔭人等，錄奏，當別有處分。六品已下并白身者，便決一頓，仍准法科繩。所繇等官，不能覺察，及自抵犯者，亦與同罪。
又按《冊府元龜》：十四載三月，詔曰：近日以來，時雨
未降，在於宿麥，慮有所傷。雖憂勤之心，不忘於黎庶，而精誠之至，冀展於靈祇。宜令太子太師陳希烈祭元冥，光祿卿李憕祭風伯，國子祭酒李麟祭雨師，仍取今年二十三日，各申誠請，務令蠲潔，如朕意焉。又詔曰：關輔郡邑，霈澤屢施，京城在近，時雨未降。是用軫慮，匪寧於懷。其諸郡壇，雖已勤請，攸資遍祭，庶達誠心。宜令吏部侍郎蔣烈，今年二十五日，祭天皇地祇。給事中王維等，分祭於五星壇。務申虔潔，以副朕懷。
肅宗 年，以百姓饑，詔能賑貧乏者，寵以爵秩。按《唐書·肅宗本紀》不載。 按《荒政考略》：肅宗時，百姓殘於兵盜，米斗至錢七千，鬻糠為糧，民行乞食者屬
路。乃詔能賑貧乏者，寵以爵秩。
乾元元年三月辛卯，以歲饑，禁酤酒，麥依常式。
按《唐書·肅宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》云云。乾元三年，令中使煮粥飼饑。
按《唐書·肅宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：乾元三年二月，以米貴，斗至五百文，多餓死。令中使於西市煮粥，以飼餓者。
寶應元年，代宗即位，詔水旱州縣勿科率。
按《唐書·代宗本紀》：寶應元年四月己巳，即皇帝位。十月乙卯，詔浙江水旱，百姓重困，州縣勿輒科率，民疫死不能葬者為瘞之。
按《冊府元龜》：代宗寶應元年十月乙卯，敕曰：浙江東西，去歲旱損，所出租賦，頗甚艱辛。今秋已來，復聞遭水，百姓重困，何以克堪。朕所以未明求衣，日旰忘食，思弘理道，良用疚懷。今所徵收，唯正租庸而已。其餘差役，咸使矜量，頗亦申明，冀稍安輯。如聞諸道節度使，不承正敕，妄有徵科，州縣望風，便行文牒，務為逼迫，自應誅求，事且因循，轉用生弊。不有懲革，何以息人。自今已後，宜令本道觀察，及租庸使，嚴加訪察，其州縣除正敕支遣外，不得轉承諸使文牒，徵率一物已上。如或有犯，便仰停，務具名彈奏。又聞杭越間，疾疫頗甚，戶有死絕，未削版圖。至於稅賦，或無舊業田宅，延及親鄰，言念疲人，豈堪兼役。致令逃散，誠有哀矜。亦委租庸使與本州，審細勘責，據實戶差遣處置。訖，具狀聞奏。仍委刺史、縣令，設法招攜，課最之間，褒貶斯在。其為死絕家，無人收葬，仍令州縣埋瘞。朕臨御寰瀛，為人父母，一物失所，每勤罪己之心。四方未寧，彌軫納隍之慮。庶尹卿士友邦冢君，宜悉朕懷，其敷至理。
代宗大曆四年，以京城連雨，米貴，減糶官米，以惠貧民蠲放淮南租庸地稅。
按《唐書·代宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：大曆四年八月丙申朔。自夏四月連雨至此月，京城米斗八百文。官出米二萬石，減估而糶，以惠貧民。
按《冊府元龜》：四年十一月甲子，詔曰：比屬秋霖，頗傷苗稼，百姓種麥，其數非多。如聞村閭，不免流散。其大曆五年夏麥所稅，特宜與減常年稅。乙亥，敕曰：王者以冢宰制國，用司會質歲成。必視豐荒之年，以均賦入之數。自近古以來，天下郡縣，或有水旱之處，則亦減其田賦，休其力役。不急之務，不便於時，亦皆節省，以惠窮乏。上天眷命，屬朕黎元，敢不敬承。勵於勤卹，躬自儉薄，刑于家邦，非上薦宗廟，下資軍旅，未嘗私於所奉，更有徵求，藏之於人，孰謂不足。乃者屬減邦賦，以勸農耕，而四時罔借，九扈皆敘。近自關右，達於海隅，溥其百穀之穰，寧止三年之積。非朕寡德，所能臻茲，蓋祖宗景靈，被此嘉貺。仰荷殊慶，兢懷益深。而淮南數州，獨罹災患，秋夏無雨，田萊卒荒，閭閻艱食，百價皆振。永念於此，良增憮然。我念憂傷，終夜不寐。且有蠲貸，安用流亡。其准上今年租庸地稅，旨支米等，宜三分放二分。
大曆八年，以京師歲稔穀賤，敕度支轉運江淮米價，充關內和糴。
按《唐書·代宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：八年十一月癸未，敕度支江淮轉運三十萬石米價，并腳價充關內和糴。時京師大稔，穀價驟賤，大麥斗至八錢，粟斗至二千錢。帝勤卹萬姓，思以贍之。以每歲漕輓四十萬石米，至上郡，乃量遠近費，減至十萬石，三十萬石米價充關內，近加價和糴，以利關中人權也。
大曆十一年，遣使賑杭州水災。
按《唐書·代宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：十一年三月，以杭州前歲水災，命右散騎常侍蕭昕使於杭州，宣慰賑給。
大曆十二年，以渭南令劉藻御史趙計奏，損田不多貶官，又蠲放巴南諸州租庸及諸色徵科。
按《唐書·代宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：十二年冬十月乙巳，京兆尹黎幹奏水損田三萬一千頃。度支使韓滉奏所損不多。兼渭南令劉藻曲附滉，亦云部內田不損。差御史趙計檢渭南田，亦附滉云不損。上曰：水旱咸均，不宜渭南獨免。復命御史朱敖檢之，渭南損田三千頃。上歎息曰：縣令職在字人，不損亦宜稱損，損而不聞，豈有卹隱之意耶。劉藻、趙計皆貶官。按《冊府元龜》：十二年十一月庚辰，詔曰：朕以黎元者，君之肢體，傷之則慘怛。賦稅者，國之衣食，均之則贍濟。然特圖其本先，假貧人之獲安，所謂富國，所以底慎財用，蠲省征徭，期致理於太寧，庶自邇而及遠。如聞巴南諸州，自頃年以來，西有蕃夷之寇，南有羌戎之聚，歲會戎事，城出革車，子弟困於征徭，父兄疲於餽餉。賦益煩重，人轉流亡，荒田既多，頻歲仍儉。戶口凋耗，居邑蕭然。去桑梓之重遷，保山林以自活。念性命於俄頃，或逡巡於敓攘。傳不云乎：窮斯濫矣，顧其閭井夫。豈不懷哀。我矜人，蓋非獲已，朕之不德，自咎良深。其邑蓬、渠、集、壁、克、通、開等州，宜放二年租庸，及諸色徵科，亦宜蠲免。仍委本道觀察使及刺史、縣令，切加招撫。
德宗建中元年，詔儉歲米價貴時，出官米付行人下價糶貨。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書·食貨志》：建中元年七月，敕：夫常平者，常使穀價如一，大豐不為之減，大儉不為之加。雖遇災荒，人無菜色。自今已後，忽米價貴時，宜量出官米十萬石，麥十萬石，每石量付兩市行人下價糶貨。
建中三年，趙贊言：自軍興，廢常平，倉凶荒流散，請置常平輕重本錢。又於諸道津要稅商貨以充常平之本。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《食貨志》：自太宗時置義倉及常平倉以備凶荒，高宗以後，稍假義倉以給他費，至神龍中略盡。元宗即位，復置之。其後第五琦請天下常平倉皆置庫，以畜本錢。至是趙贊又言：自軍興，常平倉廢垂三十年，凶荒潰散，餒死相食，不可勝紀。陛下即位，京城兩市置常平官，雖頻年少雨，米不騰貴，可推而廣之，宜兼儲布帛。請於兩都、江陵、成都、揚、汴、蘇、洪置常平輕重本錢，上至百萬緡，下至十萬，積米、粟、布、帛、絲、麻、貴則下價而出之，賤則加估而收之。諸道津會置吏，閱商賈錢，每緡稅二十，竹、木、茶、漆稅十之一，以贍常平本錢。德宗納其策。屬軍用迫蹴，亦隨而耗竭，不能備常平之積。
按《舊唐書本紀》：三年九月丁亥，判度支趙贊上言，請為兩都、江陵、成都、揚汴、蘇、洪等州置常平輕重本錢。上至百萬貫，下至十萬貫，收貯斛㪷匹段絲麻，候貴則下價出賣，賤則加估收糴，權輕重以利民。從之。贊乃於諸道津要置吏稅商貨，每貫稅二十文，竹木茶漆皆什一稅一，以充常平之本。 按《食貨志》：三年九月，戶部侍郎趙贊上言曰：伏以舊制，置倉儲粟，名曰常平。軍興已來，此事闕廢，或因凶荒流散，餓死相食者，不可勝紀。古者平準之法，使萬室之邑，必有萬鍾之藏，千室之邑，必有千鍾之藏，春以奉耕，夏以奉耘，雖有大賈富家，不得豪奪吾人者，蓋謂能行輕重之法也。自陛下登極以來，許京城兩市置常平，官糴鹽米，雖經頻年少雨，米價騰貴，此乃即日明驗，實要推而廣之。當興軍之時，與承平或異，事須兼儲布帛，以備時須。臣今商量，請於兩都并江陵、東都、揚、汴、蘇、洪等州府，各置常平，輕重本錢，上至百萬貫，下至數十萬貫，隨其所宜，量定多少。惟置斛斗疋段絲麻等，候物貴則下價出賣，物賤則加價收糴。權其輕重，以利疲人。從之。贊於是條奏諸道要都會之所，皆置吏，閱商人財貨。計錢每貫稅二十，天下所出竹、木、茶、漆，皆十一稅之，以充常平本。時國用稍廣，常賦不足，所稅亦隨時而盡，終不能為常平本。
興元元年，詔螟蝗為害，饑饉處各賜米石。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：興元元年冬十月乙亥，詔宋亳、淄青、澤潞、河東、恆冀、幽、易定、魏博等八節度，螟蝗為害，蒸民饑饉，每節度賜米五萬石，河陽、東畿各賜三萬石，所司搬運，於楚州。
按《冊府元龜》：元年十月乙亥，詔曰：頃戎役繁興，兩河尤劇，農桑俱廢，井邑為墟。丁壯服其干戈，疲羸委於溝壑。歷河朔而至太原，自淮沂而被雒汭。蟲螟為害，雨澤愆時。然猶徵賦未息，征役未寧。凍餒流離，寄命無所。其宋、亳、淄、青、澤、潞、河東、常、冀、幽州、易、定、魏博等八節度管內，各賜米五萬石。河陽、東都畿二節度管內，各賜三萬石。所司即搬運於楚州，分付各委本道領受，賑給將士、百姓。江淮之間，連歲豐稔，迫於供賦，頗亦傷農。收其有餘，濟彼不足。宜令度支於淮南、浙江東西道，加價和糴米三五十萬石，差官搬運於諸道，減價出糶，貴從權便，以利於人。宜即遣使，分道宣慰，勞勉將士，存問鄉閭。有可以救歲凶災，除人疾苦，各與長吏，商量奏聞。
貞元 年，以江淮州縣水菑，命度支增估糴粟。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《食貨志》：貞元初，吐蕃劫盟，召諸道兵十七萬戍邊。關中為吐蕃蹂躪者二十年矣，北至河曲，人戶無幾，諸道戍兵月給米十七萬斛，皆糴於關中。宰相陸贄以關中穀賤，請和糴，可至百餘萬斛。計諸縣船車至太倉，穀價四十有餘，米價七十，則一年和糴之數當轉運之二年，一斗轉運之資當和糴之五斗。減轉運以實邊，存轉運以備時要。江淮米至河陰者罷八十萬斛，河陰米至太原倉者罷五十萬，太原米至通渭橋者罷二十萬。以所減米糴江淮水菑州縣，斗減時五十以救之。京城東渭橋之糴，斗增時三十以利農。以江淮糶米及減運直市絹帛送上都。帝乃命度支增估糴粟三十三萬斛，然不能盡用贄議。
貞元元年，關中蝗旱，大饑，詔出次貶食節用緩刑不急之務，一切停罷。
按《唐書·德宗本紀》：貞元元年春旱八月甲子，以旱避正殿，減膳。
按《舊唐書本紀》：元年正月戊戌，大風雪，寒。去秋螟蝗，冬旱，至是雪，寒甚，民饑凍死者踣於路。二月丙寅朔，遣工部尚書賈耽、侍郎劉太真分往東都、兩河宣慰。河南、河北饑，米㪷千錢。夏四月己卯，江陵度支院失火，燒租賦錢穀百餘萬。時關東大饑，賦調不入，由是國用益窘。關中饑民蒸蝗蟲而食之。五月癸卯，分命朝臣禱群神以祈雨。蝗自海而至，飛蔽天，每下則草木及畜毛無復孑遺。穀價騰踴。秋七月庚申，關中蝗食草木都盡，旱甚，灞水將竭，井多無水。有司計度支錢榖，纔可支七旬。甲子，詔：夫人事失於下，則天變形於上，咎徵之作，必有由然。自頃已來，災沴仍集，雨澤不降，綿歷三時，蟲蝗繼臻，彌亙千里。菽粟翔貴，稼穡枯瘁，嗷嗷蒸人，聚泣田畝，興言及此，實切痛傷。遍祈百神，曾不獲應，方悟禱祠非救災之術，言詞非謝譴之誠。憂心如焚，深自刻責。得非刑法舛繆。忠良鬱湮，暴賦未蠲，勞師靡息。事或無益，而重為煩費；任或非當，而橫肆侵蟊。有一於茲，足傷和氣。本其所以，罪實在予，萬姓何辜，重罹饑殍。所宜出次貶食，節用緩刑，側身增修，以謹天戒。朕自今視朝不御正殿，有司供膳並宜減省，不急之務，一切停罷。除諸軍將士外，應食糧人諸色用度，本司本使長官商量減罷，以救凶荒。俟歲豐登，即令復舊。十一月丁丑，詔文武常參官共賜錢七百萬貫，以歲凶穀貴，衣冠窘乏故也。按《冊府元龜》：元年正月辛丑，賑貸諸道將士、百姓。昭義、河東、成德、幽州、義武、魏博、奉誠、晉、慈、隰、宣、武平、盧、汴、滑、河陽、東都、畿、汝州諸軍節度，合賑米四十七萬石。二月二日，詔曰：諸道節度觀察使所進耕牛，委京兆府勘責有地無牛百姓，量其產業，以所進牛，均平給賜。其有田五十畝已下，人不在給限。給事中袁高奏曰：聖慈所憂，切在貧下百姓，有田不滿五十畝者，尤是貧人。請量三兩戶，共給牛一頭，以濟農事。從之。是時，蝗旱之後，牛多疫死。諸道節度韋皋、李叔明等，咸進耕牛，故有是命。 又按《冊府元龜》：元年十二月丁亥，詔曰：朕以眇身，繼明列聖，不能纂承先志，以洽昇平。馴致寇戎，屢興兵革，上元降警，蝗旱為災。年不順成，人方歉食。言念於此，實用傷懷。是以齋心別宮，與人祈穀。雖陽和在候，而黔首無聊。稱慶於予，竊所不敢。其來年正月一日，朝賀，宜罷。
貞元二年，以歲饑罷元會，減御膳。
按《唐書·德宗本紀》：二年正月丙申，詔減御膳之半。按《舊唐書本紀》：二年春正月壬辰朔，以歲饑罷元會，禮。丙申，詔以民饑，御膳之費減半，宮人月共糧米都一千五百石，飛龍馬減半料。
按《冊府元龜》：二年正月，以關輔荒饉，停朝賀之禮。詔曰：朕以薄德，託於人上。勵精思理，期致雍熙。而鑒之不明，百度多缺。傷痍未瘳，而征役薦起。流亡既甚，而賦斂彌繁。人怨上聞，天災下降。連歲蝗旱，盪無農收。惟茲近郊，遭害尤甚。豈非昊穹作沴，深警予衷。跼蹐憂慚，罔知攸措。今穀價騰踴，人情震驚。鄉閭不居，骨肉相棄。流離殞斃，所不忍聞。公私之間，廩食俱竭。既無賑恤，猶復徵求，財殫力盡，捶楚仍及。弛征則軍莫之贍，厚取則人何以堪。念茲困窮，痛切心骨。思所以濟，浩無津涯，補過實在於增修，救患莫如於息費。致咎之本，既繇朕躬，謝譴之誠，當自朕始。尚食每日所進御膳，宜各減一半，應宮內人等，每月惟供給糧米一千五百石，其飛龍廄馬，從今已後，至四月三十日，並減半料。京兆尹應科徵諸色名目，一切並停。如有能減有均無，賙救貧乏者，當授以官秩。
貞元四年，詔：水旱諸州，委長吏貸種。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：四年正月，詔曰：諸州遭水旱，委長吏貸種。
貞元六年，以旱遣使祭禱，又賜京兆府麥種。
按《唐書·德宗本紀》：六年春，旱。
按《冊府元龜》：六年三月以旱故遣使分禱山川是春京畿關輔河南大無麥苗 又按《冊府元龜》：六年七月，以麥不登，賜京兆府種五萬石。
貞元八年，以天下水災，遣使分道賑給，又敕諸軍鎮和糴。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《權德輿傳》：德輿，字載之，為太常博士，改左補闕。貞元八年，關東、淮南、浙西州縣大水，壞廬舍，漂殺人。德輿建言：江、淮田一善熟，則旁資數道，故天下大計，仰於東南。今霪雨二時，農田不開，逋亡日眾。宜擇群臣明識通方者，持節勞徠，問人所疾苦，蠲其租入，與連帥守長講求所宜。賦取於人，不若藏於人之固也。帝乃遣奚陟等四人循行慰撫。
按《舊唐書本紀》：八年八月乙丑，以天下水災，分命朝臣宣撫賑貸。丁未，詔以歲凶罷九月賜宴。十二月庚寅，詔賜遭水縣乏絕戶米三十萬石。
按《文苑英華》：八年八月，敕：王者欽若天道，惠綏下人，修己以導其和平，推心以恤乎災患。康時濟理，何莫由斯。朕以薄德，託於人上。勵精庶政，思致雍熙。而誠不動天，政或多闕。陰氣作沴，暴風薦臻。自江淮而及於荊襄，歷陳宋而施於河朔，其間郡邑，連有水災。城郭多傷，公私為害。損害廬舍，浸敗田苗。或親戚漂淪，或資產沉溺，為之父母，所不忍聞。興言疚懷，良深愧憫。夙夜祗畏，悼於厥心。用是寢不獲安，食而忘味。特加賑恤，庶洽幽明。宜令中書舍人奚陟，往江陵府及襄、郢、復、隨、鄂、申、光、蔡等州，左庶子姚齊梧，往陳、許、宋、亳、潁、徐、泗、濠等州，祕書少監常咸往恆、冀、德、棣、深、趙等州，京兆尹常武往揚、楚、廬、滁、潤、蘇、常等州，宣慰應諸州百姓，因水漂蕩，家業淹損，田苗交至乏絕，不能自存者，委宣撫使量與賑給。沉溺死者，各加賜物。仍並以所在官中兩稅錢物、地稅米充給。其溺死人所在，官為收斂埋瘞，用申惻隱，以慰幽魂。其田苗所損，亦與宣撫使與觀察使、刺史，約所損多少，速具聞奏。於戲一夫不獲，一物失所，刑罰不中，賦斂不均。皆可以損陰陽之和，致水旱之沴。其州縣應有繫囚，及獄訟久未決者，委所在長吏，即與疏理，務從寬簡，使絕滯冤，貪官、暴吏，倚法害公，特加懲肅，用明典憲。災傷之後，切在撫綏。咨爾方鎮之臣，洎於州縣守宰咸知，悉乃心力，設法救人，以恤凶災，以補傷敗。庶令安集，式副憂勤。宣布朕懷，使各知悉。 又按《文苑英華》：八年十二月，敕：惠下恤人，先王之政典。視年制用，有國之恆規。故有出公粟以賑困窮，弛歲征以寬物力，救患之道，何莫由茲。頃以諸道水災，遣使宣慰，中心是屬，夕惕彌勤。省覽條奏，載懷憫惻，用加救恤，以濟吾人。應諸道遭水漂蕩，家業淹損，田苗乏絕戶，宜共賜米三十萬石，所司各據州府乏絕戶多少，速分配每道合給米數，聞奏。並以度支見貯米充度支，即與本道節度、觀察使，計費，各隨便近支付，委本使差清幹官，請受分送合賑給州縣，仍令縣令及本曹官，同付人戶，務從簡便，無至重擾。速分給訖，具狀聞奏。其州府水損田苗，及五六分者，今年稅米及諸色官田租子，並減放一半。損七分以上，一切全放。其所減放米，如是支用數內，應令度支及本道以諸色錢物充填，並委度支條件聞奏。其兩稅錢，所司準舊例處分。朕撫臨兆庶，思致和平，理化未臻，良增寅畏。方鎮守宰，職在親人，所宜分憂，以救艱食。必躬必信，副朕意焉。按《資治通鑑》：八年，陸贄上言：陛下頃設就軍和糴之法，以省運。制與人加倍之價，以勸農。此令初行，人皆悅慕，而有司競為苟且，專事纖嗇。歲稔則不時斂藏，艱食則抑使收糴，遂使豪家貪吏，反操利權，賤取於人，以俟公私之乏。上既無信於下，下亦以偽應之。度支物估轉高，軍城穀價轉貴。至有空申帳簿，偽指囷倉，計其數則億萬有餘，考其實則百什不足。又曰：舊制以關中用度之多，歲運東方租米。今夏江淮水潦，米貴加倍，關輔以穀賤傷農，宜加價以糴而無錢。江淮以穀貴人困，宜減價以糶而無米。而又運彼所乏，益此所餘，所謂習見聞而不達時宜者也。今江淮斗米直百五十錢，運至東渭橋，僦直又約二百。據市司月估斗糶三十七錢，耗其九而存其一，餒彼人而傷此農，可謂深失。頃者，每年自江湖淮浙運米百一十萬斛，至河陰留四十萬斛貯河陰倉，至陝州又留三十萬斛貯太原倉，餘四十餘萬斛，輸東渭橋。今河陰太原倉，見米猶有三百二十餘萬斛，京兆諸縣斗米不過直錢七十，請令來年江淮，止運三十萬斛至河陰，而河陰、陝州以次運至東渭橋，其江淮所停運米八十萬斛，委轉運使每斗取八十錢，於水災州縣糶之，以救貧乏，計得錢六十四萬緡，減僦直六十九萬緡，請令戶部先以二十萬緡付京兆，令糴米，以補渭橋倉之缺數。斗用百錢，以利農人。以一百二萬六千緡付邊鎮，使糴十萬人一年之糧。餘十萬四千緡，以充來年和糴之價。
貞元九年，稅茶備水旱，詔州府不得閉糴。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書·食貨志》：九年正月，初稅茶。先是，諸道鹽鐵使張滂奏曰：伏以去歲水災，詔令減稅。今乏國用，須有供儲。伏請於出茶州縣，及茶山外商人要路，委所由定三等時估，每十稅一，充所放兩稅。其明年以後所得稅，外貯之。若諸州遭水旱，賦稅不辦，以此代之。詔可之，仍委滂具處置條奏。自此每稅得錢四十萬貫。然稅無虛歲，遭水旱處亦未嘗以錢拯贍。
按《冊府元龜》：九年正月，詔曰：分災救患，法有常規。通商惠人，國之令典。自今，宜令州府，不得輒有閉糴，仍委鹽鐵使及觀察使，訪察聞奏。
貞元十年，陸贄奏請以稅茶錢，置義倉，備水旱。按《唐書·德宗本紀》不載。 按《資治通鑑》：十年，陸贄上言，請以稅茶錢置義倉，以備水旱。其略曰：古稱九年、六年之蓄者，率土臣庶，通為之計爾。固非獨豐公庾，不及編氓也。近者有司奏請稅茶，歲約得五十萬貫，元敕令貯戶部，用救百姓凶饑。今以蓄糧，適符前旨。貞元十二年，以京畿旱，詔放租稅。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：十二年冬十月壬戌，詔以京畿旱，放租稅。
按《冊府元龜》：十二年十月，詔：京兆府所奏奉先等八縣，旱損秋苗一萬頃，計予三萬六千二百石，青苗錢一萬八千二百貫，比緣春夏少雨，秋稼或傷，頃畝雖損非多，黎庶猶慮艱食。況畿甸之內，供應實煩，須有優矜，以寬疲瘵。其所奏損，特宜放免。先是，州府奏水旱損苗，別差官檢覆，多有異同之議。又追集人戶，頗擾州府。至是帝知其弊，故特允其奏，朝野歡慶。貞元十三年，河南府旱，借含嘉倉粟賑之。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：十三年三月，河南府上言，當府旱損，請借含嘉倉粟五萬石，賑貸百姓。可之。
貞元十四年，詔免水旱州府逋欠，以歲凶穀貴糶太倉粟以惠民。
按《唐書·德宗本紀》：十四年冬，無雪，京師饑。
按《舊唐書本紀》：十四年六月乙巳，以旱儉，出太倉粟賑貸。冬十月癸酉，以歲凶穀貴，出太倉粟三十萬石，開場糶以惠民。十二月癸酉，出東都含嘉倉粟七萬石，開場糶以惠河南饑民。 按《食貨志》：十四年六月，以米價稍貴，令度支出官米十萬石，於兩街賤糶。按《冊府元龜》：十四年正月，詔曰：朕臨御兆人，為之父母，思底於道，俾安其生。然則邦計不可不供，封陲且以集事。而累經水旱，或有流庸，積成逋懸，寖以凋瘵。每念於此，惕然疚懷。中宵已興，思拯其弊。將以憫其疾苦，致於康寧，豈可更擾疲人，尚為徵斂。宜弘善貸，以惠困窮。其諸道州府，應欠負貞元八年、九年、十年兩稅，及榷酒錢，總五百六十萬七千餘貫，在百姓腹內，一切並免。如已徵得在官者，宜令所司，具條疏聞奏。於戲天生蒸人，君為司牧，百姓不足，過實在予。永思其艱，載用祗畏。宣示中外，令知朕懷。輿議以所欠錢物等，多是浮於編甿腹中，各已逃移，年月且久，縱令所司徵納，亦無從而致。雖有此詔，亦無益於百姓矣。 又按《冊府元龜》：十四年六月庚寅，詔曰：訪聞蒸庶之間，米價稍貴。念茲貧乏，每用憂懷。苟利於人，所宜通濟。今令度支出官米十萬石，於街東西各五萬石，每斗賤較時價，糶與百姓。七月，令賑給京兆府百姓麥種三萬石。
按《荒政考略》：十四年，旱，民請蠲租。京兆尹韓皋慮府帑已空，不敢奏。其後事聞於上，貶撫州司馬。
貞元十五年，以年饑，罷宴賞，出倉粟糶於京畿。按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：十五年二月，罷中和節宴會，年凶故也。癸卯，罷三月群臣宴賞，歲饑也。出太倉粟十八萬石，糶京畿諸縣。
貞元十八年，賜水旱諸州帛及米鹽，又量放兩稅錢物。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：十八年秋七月庚辰，蔡、申、光三州春水夏旱，賜帛五萬段，米十萬石，鹽三千石。
按《冊府元龜》：十八年七月，蔡、申、光三州言，春大水，夏大旱，詔其當道兩稅，除當軍將士春冬衣賜及支用外，各供上都錢物，已徵及在百姓腹內，量放二年。又按《冊府元龜》：十八年七月，詔曰：朕獲主兆人以臨，方夏憂勤於政，思底康寧，然而理化未孚，水旱為沴。或傷壞廬舍，漂損田疇。朕為人父母，用切於衷。其諸道應遭水損，州縣令委本道觀察使，速具條疏聞奏，當有處分。又詔曰：政在養人，實為邦本。朕庶存節用，以拯凋殘。咨爾長吏，宜加安撫，申明曉示，令悉朕懷。貞元十九年，以旱饑，許孟容權德輿上疏陳闕政，詔罷選舉貸麥種。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《許孟容傳》：孟容，累遷給事中。貞元十九年夏，大旱，上疏言：陛下齋居損膳，具牲玉，走群望，而天意未答，豈豐歉有定，陰陽適然乎。竊惟天人交感之際，繫教令順民與否。今戶部錢非度支歲計，本備緩急，若取一百萬緡代京兆一歲賦，則京圻無流亡，振災為福。又應省察流移征防當還未還，役作禁錮當釋未釋；負逋饋送，當免免之；沉滯鬱抑，當伸伸之；以順人奉天。若是而神弗祐、歲弗稔，未之聞也。 按《權德輿傳》：德輿，真拜侍郎。貞元十九年，大旱，德輿因是上陳闕政曰：陛下齋心減膳，憫惻元元，告於宗廟，禱諸天地，一物可祈，必致其禮，一士有請，必聽其言，憂人之心可謂至已。臣聞銷天災者修政術，感人心者流惠澤，和氣洽，則祥應至矣。畿甸之內，大率赤地而無所望，轉徙之人，斃踣道路，慮種麥時，種不得下。宜詔在所裁留經用，以種貸民。今茲租賦及宿逋遠貸，一切蠲除。設不蠲除，亦無可斂之理，不如先事圖之，則恩歸於上矣。十四年夏旱，吏趣常賦，至縣令為民毆辱者，不可不察。又言：漕運本濟關中，若轉東都以西緣道倉廩，悉入京師，督江、淮所輸以備常數，然後約太倉一歲計，斥其餘者以糶於民，則時價不踴而蓄藏者出矣。帝頗采用之。
按《舊唐書本紀》：十九年秋七月戊午，以關輔饑，罷吏部選、禮部貢舉。乙亥，貸京畿民麥種。
貞元二十年，以歲儉罷中和節宴，京畿諸縣逋租宿貸，並蠲除之。
按《唐書·德宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：二十年二月丙午朔，罷中和節宴，歲儉也。
按《冊府元龜》：二十年二月，詔曰：去夏迄秋，頗愆時雨，京畿諸縣，稼穡不登。朕用軫慮，愧為其父母。今宿麥未收，其逋租宿貸六十五萬貫石，宜蠲除之。禮化之本，繫乎京師，副朕憂人，屬於長吏。宜勉務農桑，各安生業，以諭朕懷。
貞元二十一年，順宗即位，度支奏請和糴救農。按《唐書·順宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：二十一年正月丙申，即位於太極殿。七月甲子，度支使杜佑奏：太倉見米八十萬石，貯來十五年，東渭橋米四十五萬石，支諸軍皆不悅。今歲豐阜，請權停北河轉運，於濱河州府和糴二百萬石，以救農傷之弊。乃下百寮議，議者同異，不決而止。
順宗永貞元年，憲宗即位，敕賑申光等州，又以久雨出庫鹽惠饑民。
按《唐書·憲宗本紀》不載。 按《舊唐書本紀》：順宗即位之年，八月，受內禪，即皇帝位。九月丙子，敕申光蔡、陳許兩道比遭亢旱，宜加賑恤，申、光、蔡賑米十萬石，陳、許五萬石。
按《冊府元龜》：永貞元年十一月，以久雨，京師鹽貴，出庫鹽一萬石，以惠饑民。