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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第七十五卷目錄

　荒政部彙考八

　　宋一〈太祖建隆三則　乾德五則　開寶六則　太宗太平興國一則　雍熙三則　端拱二則　淳化五則　至道三則　真宗咸平六則　景德三則　大中祥符九則　天禧六則　乾興一則　仁宗天聖七則　明道二則　景祐三則　寶元一則　慶曆五則〉

食貨典第七十五卷

荒政部彙考八

宋一

太祖建隆元年，賜京城饑民粥，以河北穀賤命使市糴。

按《宋史·太祖本紀》：建隆元年夏四月乙酉，遣使分詣京城門，賜饑民粥。　按《食貨志》：和糴，宋歲漕以廣軍儲、實京邑。河北、河東、陜西三路及內郡，又自糴買，以息邊民飛輓之勞，其名不一。建隆初，河北連歲大稔，命使置場增價市糴，自是率以為常。

按《玉海》：元年正月丁未，詔河北歲豐穀賤，命使置場增價以糴。

建隆二年閏三月丁丑，金、商、房三州饑，振之。

按《宋史·太祖本紀》云云。

按《荒政考略》：二年，太祖因商州鼠食苗，詔免賦。謂宰臣曰：比命有司度田，多邀功害民，今當慎之。

建隆三年，從沈義倫奏，發軍儲貸饑民。

按《宋史·太祖本紀》：三年春正月己巳，淮南饑，振之。十二月戊戌，蒲、晉、慈、隰、相、衛六州饑，振之。　按《食貨志》：振恤水旱、蝗螟、饑疫之災，治世所不能免，然必有以待之，《周官》以荒政十有二聚萬民是也。宋之為治，一本於仁厚，凡振貧恤患之意，視前代尤為切至。諸州歲歉，必發常平、惠民諸倉粟，或平價以糶，或貸以種食，或直以振給之，無分於主客戶。不足，則遣使馳傳發省倉，或轉漕粟於他路；或募富民出錢粟，酬以官爵，勸諭官吏，許書曆為課；若舉放以濟貧乏者，秋成，官為理償。又不足，則出內藏或奉宸庫金帛，鬻祠部度僧牒；東南則留發運司歲漕米，或數十萬石，或百萬石濟之。賦租之未入、入未備者，或縱不取，或寡取之，或倚閣以須豐年。寬逋負，休力役，賦入之有支移、折變者省之，應給蠶鹽若和糴及科率追呼不急、妨農者罷之。薄關市之征，鬻牛者免算，運米舟車除沿路力勝錢。利有可與民共者不禁，水鄉則蠲蒲、魚、果、蓏之稅。選官分路巡撫，緩囚繫，省刑罰。饑民劫囷窖者，薄其罪；民之流亡者，關津毋責渡錢；道京師者，諸城門振以米，所至舍以官第或寺觀，為淖糜食之，或人日給糧。可歸業者，計日併給遣歸；無可歸者，或賦以閒田，或聽隸軍籍，或募少壯興修工役。老疾幼弱不能存者，聽官司收養。水災州縣具船栰拯民，置之水不到之地，運薪糧給之。因饑役若厭溺死者，官為埋祭，厭溺死者加賜其家錢粟。京師苦寒，或物價翔踊，置場出米及薪炭，裁其價予民。前後率以為常。蝗為害，又募民撲捕，易以錢粟，蝗子一升至易菽粟三升或五升。詔州郡長吏優恤其民，間遣內侍存問，戒監司俾察官吏之老疾、罷懦不任職者。初，建隆三年，戶部郎中沈義倫使吳越還，言：揚、泗饑民多死，郡中軍儲尚餘萬斛，宜以貸民。有司沮之曰：若歲未稔，誰任其咎。義倫曰：國家以廩粟濟民，自當召和氣，致豐年，寧憂水旱耶。太祖悅而從之。　按《沈倫傳》：倫，舊名義倫。為戶部郎中。奉使吳越歸，奏便宜十數事，皆從之。道出揚、泗，屬歲饑，民多死，郡長吏白於倫曰：郡中軍儲尚餘萬斛，儻貸於民，至秋復收新粟，如此則公私俱利，非公言不可。還具以白。朝論沮之曰：今以軍儲振饑民，若薦饑無徵，孰任其咎。太祖以問，倫曰：國家以廩粟濟民，自當召和氣，致豐稔，豈復有水旱耶。此當決於宸衷。太祖即命發廩貸民。

乾德元年，發廩振八州饑。

按《宋史·太祖本紀》：乾德元年二月辛亥，澶、滑、衛、魏、晉、絳、蒲、孟八州饑，命發廩振之。

乾德二年，振諸州饑，免諸道夏稅之無苗者。

按《宋史·太祖本紀》：二年二月癸丑，遣使振陜州饑。夏四月戊申，振河中饑。己酉，免諸道今年夏稅之無苗者。己巳，靈武饑，轉涇粟以饟。

乾德三年三月癸酉，詔置義倉。

按《宋史·太祖本紀》云云。　按《食貨志》：常平、義倉，漢、隋利民之良法，常平以平穀價，義倉以備凶災。周顯德中，又置惠民倉，以雜配錢分數折粟貯之，歲歉，減價出以惠民。宋兼存其法焉。太祖承五季之亂，海內多事，義倉寖廢。乾德初，詔諸州於各縣置義倉，歲輸二稅，石別收一斗。民饑欲貸充種食者，縣具籍申州，州長吏即計口貸訖，然後奏聞。

按《文獻通考》：乾德元年，詔曰：多事之後，義倉廢寢。歲或小歉，失於豫備。宜令諸州於所屬縣，各置義倉，自令官所收二稅石，別稅一斗貯之，以備凶歉，給與民。

〈按置義倉，《本紀》系三年，此載在元年，疑訛〉

又按《通考》：三年，詔民有欲借義倉粟充種食者，令州縣即計口給計以聞，勿俟報。義倉不足，當發公廩者，奏待報。

乾德四年三月癸酉，罷義倉。秋七月庚辰，華州旱，免今年租。

按《宋史·太祖本紀》云云。

按《玉海》：四年，詔以義倉百姓供輸勞擾，俾從停廢，以便物情。

按《文獻通考》：四年，詔曰：諸州義倉，用振乏絕，頗聞重疊輸送，未免勞煩。宜罷之。

按《荒政考略》：四年，詔諸州長吏，視民田旱甚者，蠲租，不俟報。

乾德五年七月己酉，免水旱災戶今年租。

按《宋史·太祖本紀》云云。

開寶元年，振集津垣曲武陟饑，免被水民田夏稅。

按《宋史·太祖本紀》：開寶元年春正月甲午，陜之集津、絳之垣曲、懷之武陟饑，振之。六月癸丑朔，詔民田為霖雨、河水壞者，免今年夏稅。

開寶四年，詔賑貸廣南州縣。

按《宋史·太祖本紀》不載。　按《文獻通考》：四年，詔賑廣南管內州縣鄉村，不接濟人戶，委長吏於省倉內，量行賑貸。候豐稔日，令只納元數。

開寶五年，遣使檢視水災田，詔除田租。

按《宋史·太祖本紀》：五年夏四月丙午，遣使檢視水災田。五月丁亥，河南、北淫雨，澶、滑、濟、鄆、曹、濮六州大水。六月己丑，河決陽武，汴決穀熟。丁酉，詔：淫雨河決，沿河民田有為水害者，有司具聞除租。是歲，大饑。開寶六年二月丙申，曹州饑，漕太倉米二萬石振之。按《宋史·太祖本紀》云云。

開寶七年，振河中府饑，又以秦晉旱免逋賦。

按《宋史·太祖本紀》：七年六月丙申，河中府饑，發粟三萬石振之。十一月丁亥，秦、晉旱，免蒲、陝、晉、絳、同、解六州逋賦，關西諸州免其半。

開寶八年，詔賑江南饑。

按《宋史·太祖本紀》不載。　按《文獻通考》：八年平江南詔出米十萬石賑城中饑民

太宗太平興國八年，以粟四萬石賑同州饑。

按《宋史·太宗本紀》不載。　按《文獻通考》云云。

雍熙元年三月丁巳，蠲水所及州縣今年租。

按《宋史·太宗本紀》云云。

雍熙二年，遣使振江南饑，詔諸道儲廩防水旱。按《宋史·太宗本紀》：二年三月己未，江南民饑，許渡江自占。夏四月乙亥朔，遣使行江南諸州，振饑民。秋七月庚申，詔諸道轉運使及長吏，宜乘豐儲廩以防水旱。

雍熙三年八月丁未，劎州民饑，遣使振之。按《宋史·太宗本紀》云云。

端拱　年，詔貧民私逋出息不得踰倍又詔益種諸穀防水旱。

按《宋史·太宗本紀》不載。　按《食貨志》：端拱初，詔：諸知州、通判具如何均平賦稅，招輯流亡，惠恤孤貧，窒塞姦幸，凡民間未便事，限一月附疾置以聞。而比年多稼不登，富者操奇贏之資，貧者取倍稱之息，一或小稔，富家責償愈急，稅調未畢，資儲罄然。遂令州縣戒里胥、鄉老察視，有取富民穀麥貲財，出息不得踰倍，未輪稅毋得先償私逋，違者罪之。言者謂江北之民雜種諸穀，江南專種秔稻，雖土風各有所宜，至於參植以防水旱，亦古之制。於是詔江南、兩浙、荊湖、嶺南、福建諸州長吏，勸民益種諸穀，民乏粟、麥、黍、豆種者，於淮北州郡給之；江北諸州，亦令就水廣種秔稻，並免其租。

端拱二年，以太倉粟貸饑民置折中倉，又以歲旱彗見下詔自責。

按《宋史·太宗本紀》：二年三月戊午，以太倉粟貸京畿饑民。冬十月辛未，以歲旱、彗星謫見，詔曰：朕以身為犧牲，焚於烈火，亦未足以答謝天譴。當與卿等審刑政之闕失、稼穡之艱難，恤物安人，以祈元祐。　按《王禹偁傳》：二年，禹偁拜左司諫、知制誥。是冬，京城旱，禹偁疏云：一穀不收謂之饉，五穀不收謂之饑。饉則大夫以下，皆損其祿；饑則盡無祿，廩食而已。今旱雲水霑，宿麥未茁，既無積蓄，民饑可憂。望下詔直云：君臣之間，政教有闕，自乘輿服御，下至百官奉料，非宿衛軍士、邊庭將帥，悉第減之，上答天譴，下厭人心，俟雨足復故。臣朝行中家最貧，奉最薄，亦願首減奉，以贖耗蠹之咎。外則停歲市之物；內則罷工巧之伎。近城掘土，侵冢墓者瘞之；外州配隸之眾，非贓盜者釋之。然後以古者猛虎渡河、飛蝗越境之事，戒敕州縣官吏。其餘軍民刑政之弊，非臣所知者，望委宰臣裁議頒行，但感人心，必召和氣。

按《文獻通考》：二年，置折中倉，許商人輸粟，優其價。令執券抵江淮，給以茶鹽，每一百萬石，為一界祿，仕之家及形勢戶，不得輒入粟。

淳化元年，蠲水旱州縣租稅，京師貴糴，開廩賤糶。

按《宋史·太宗本紀》：淳化元年秋七月，吉、洪、江、蘄、河陽、隴城大水。開封、陳留、封丘、酸棗、鄢陵旱，賜今年田租之半，開封特給復一年。京師貴糴，遣使開廩減價分糶。八月，京兆長安八縣旱，賜今年租十之六。冬十月，以乾鄭二州、河南壽安等十四縣旱，州蠲今年租十之四，縣蠲其稅。

淳化二年，詔陝西招誘流亡饑民鬻男女者，官贖之，其旱損等州，貸以官粟。

按《宋史·太宗本紀》：二年春正月己丑，詔陝西諸州長吏設法招誘流亡，復業者計口貸粟，仍給復二年。秋七月己亥，詔陝西緣邊諸州饑民，鬻男女入近界部落者，官贖之。

按《文獻通考》：二年，詔永興、鳳翔、同、華、陜等州，歲旱，以官倉粟貸之，人五斗，仍給復二年。

按《燕翼貽謀錄》：民間訴水旱，舊無限制，或秋而訴夏旱，或冬而訴秋旱，往往於收割之後，欺罔官吏，無從覈實。拒之則不可，聽之則難信。故太宗淳化二年正月丁酉，詔荊湖、江淮、二浙、四川、嶺南管內州縣，訴水旱，夏以四月三十日，秋以八月三十日為限。自此遂為定制。

淳化三年六月辛卯，置常平倉。

按《宋史·太宗本紀》云云。　按《食貨志》：三年，京畿大穰，分遣使臣於四城門置場，增價以糴，虛近倉貯之，命曰常平，歲饑即下其直予民。　又按《志》：太宗恭儉仁愛，諄諄勸民務農重穀，毋或妄費。是時惠民所積，不為無備，又置常平倉，乘時增糴，唯恐其不足。

按《玉海》：三年六月辛卯，詔置常平倉，命常參官領之。歲熟，增價以糴。歲歉，減價以糶。用賑貧民，復舊制也。淳化四年，以江浙淮陝饑，遣使巡撫。又蠲被水田租。按《宋史·太宗本紀》：四年二月己卯，詔以江浙淮陝饑，遣使巡撫詔，分遣近臣巡撫諸道。有可惠民者，得便宜行事。吏罷軟苛刻者，上之。詔令有未便者，附傳以聞。冬十月辛巳，遣使按行畿縣民田被水者，蠲其租。淳化五年，詔能出粟貸饑民者，賜爵。遣使按行水災，又令惠民倉，減價出糶。

按《宋史·太宗本紀》：五年春正月己巳，遣使振宋、亳、陳、潁州饑民，別遣決諸路刑獄，應因饑劫藏粟，誅為首者，餘減死。甲戌，詔諸州能出粟貸饑民者賜爵。九月辛酉，遣使分行宋、亳、陳、潁、泗、壽、鄧、蔡等州按行民田，被水及種蒔不及者，並蠲其租。

按《會要》：五年十月，令諸州惠民倉故穀，遇糴稍貴，減價糶與貧民，人不過一斛。

按《文獻通考》：五年，命直史館陳堯叟等，往宋、亳、陳、潁等州，出粟，以貸饑民。每州五千石及萬石，仍更不理納。

按《江南通志》：五年，詔西浙頻年水災，倍加安撫。

至道元年，以歲饑，振貸蠲租。

按《宋史·太宗本紀》：至道元年二月丙午，振亳州、房州、光化軍饑，遣使貸之。

按《文獻通考》：元年六月，詔曰：近歲以來，天災相繼，民多轉徙，田卒汙萊，招誘雖勤，逋逃未復。宜申勸課之旨，更示蠲復之恩。應州縣曠土，並許民請佃為永業。仍蠲三歲租，三歲外，輸二分之一。

至道二年八月，以歲豐糴於江浙淮。

按《宋史·太宗本紀》不載。　按《玉海》云云。

至道三年五月，詔三司市糴。

按《宋史·太宗本紀》不載。　按《玉海》云云。

真宗咸平元年，以旱，免開封田租，又遣使振定州。

按《宋史·真宗本紀》：咸平元年六月丙辰，以旱，免開封二十五州軍田租。是歲。定州雹傷稼，遣使振恤，除是年租。

咸平二年，振江、浙、廣南等處饑，置福建惠民倉。按《宋史·真宗本紀》：二年三月丙辰，江、浙發廩振饑。閏月丙午，詔江、浙饑民入城池漁採勿禁。冬十月戊午，置福建路惠民倉。是歲，江、浙、廣南、荊湖旱，嵐州春霜害稼，分使發粟振之。　按《食貨志》：咸平中，庫部員外郎成肅請福建增置惠民倉，因詔諸路申淳化惠民之制。

按《實錄》：先是三司言，福建不須置倉。肅以遠俗，尤宜存卹，故有是請。丙寅，詔令於諸路運司，管內有惠民倉處，當熟則增價以糴，歉減價出之。

按《文獻通考》：二年，詔出米十萬石，賑兩浙貧民。咸平三年，振水旱諸州。

按《宋史·真宗本紀》：三年八月辛亥，京東水災，遣使安撫。是歲，畿內、江南、荊湖旱，果、閬州水，並振之。

按《會要》：三年，先詔所在缺食，奏聞。差官往糶，深慮遲延。自今止委知州通判、幕職互監。

咸平四年，除東川田租，又振河北梓州。

按《宋史·真宗本紀》：四年六月丁巳，詔東川民田先為江水所害者除其租。閏十二月庚寅，河北饑，蠲賦減役，發廩振之。是歲，梓州水，遣使振恤。

咸平五年，遣使為粥賑饑，兩浙提刑奏請闕食處出米賑濟從之。

按《宋史·真宗本紀》：五年，河北、鄭、曹、滑州饑，振之。按《文獻通考》：五年，遣中使詣雄、霸、瀛、莫等州，為粥，以賑饑民。兩浙提刑鍾離瑾言，百姓闕食，官設糜粥，民競赴之，有妨農事。請下轉運司，量出米賑濟，家得一斗。從之。

咸平六年，遣使振恤水災，出內府綾錦糴粟實邊。按《宋史·真宗本紀》：六年二月己卯，以京東西、淮南水災，遣使振恤貧民。　按《食貨志》：咸平中，嘗出內府綾、羅、錦、綺計直緡錢百八十萬、銀三十萬兩，付河北轉運使糴粟實邊。繼而詔：凡邊州積穀可給三歲則止。按《玉海》：六年九月，出內府綾錦糴於河北

景德元年，命使振饑河北。輸槁入官者，準便糴例，給以象牙、香藥。

按《宋史·真宗本紀》：景德元年，江南東、西路饑，陝、濱、棣州蝗害稼，命使振之。

按《玉海》：元年九月，出內府銀糴於天雄。

按《文獻通考》：河北舊有便糴之法，聽民輸粟邊州，而京師給以緡錢。錢不足，即移文外州給之。又折以象牙、香藥。景德元年，三司請令河北有輸槁入官者，準便糴粟麥例，給八分緡錢，二分象牙、香藥。其廣信、安肅、北平粟麥，悉以香藥博糴。從之。

景德二年，詔以上供軍儲振淮南饑。

按《宋史·真宗本紀》：二年春正月乙卯，振河北饑。甲子，詔淮南以上供軍儲振饑民。是歲，淮南、兩浙、荊湖北路饑，遣使分振。

景德三年，置常平倉振諸路饑。

按《宋史·真宗本紀》：三年春正月辛未，置常平倉。二月乙亥，詔京東西、淮南、河北振乏食客戶。六月丙申，遣使振應天府水災。是歲，京東西、河北、陜西饑，振之。按《食貨志》：三年，言事者請於京東西、河北、河東、陝西、江南、淮南、兩浙皆立常平倉，計戶口多寡，量留上供錢自二三千貫至一二萬貫，令轉運使每州擇清幹官主之，領於司農寺，三司無輒移用。歲夏秋視市價量增以糴，糶減價亦如之，所減不得過本錢。而沿邊州郡不置。詔三司集議，請如所奏。於是增置司農官吏，創廨舍，藏籍帳，度支別置常平案。大率萬戶歲糴萬石，戶雖多，止五萬石。三年以上不糶，即回充糧廩，易以新粟。災傷州郡糴粟，斗毋過百錢。後又詔當職官於元約數外增糴及一倍已上者，並與理為勞績。

又按《志》：真宗益務行養民之政，於是推廣淳化之

制，而常平、惠民倉殆遍天下矣。

大中祥符元年春正月戊辰，幽州旱，求市麥種；夏州饑，請易粟，並許之。

按《宋史·真宗本紀》云云。

大中祥符　年，以三路歲豐增糴廣蓄。

按《宋史·真宗本紀》不載。　按《食貨志》：大中祥符初，三路歲豐，仍令增糴廣蓄，靡限常數。後又時出內庫緡錢，或數十萬，或百萬，別遣官經畫市糴，中等戶以下免之。初，河東既下，減其租賦。有司言其地沃民勤，頗多積穀，請每歲和市，隨常賦輸送，其直多折色給之。京東西、陝西、河北闕兵食，州縣括民家所積糧市之，謂之推置；取上戶版籍，酌所輸租而均糴之，謂之對糴，皆非常制。麟、府州以轉餉道遠，遣常參官就置場和糴。河北又募商人輸芻粟於邊，以要券取鹽及緡錢、香藥、寶貨於京師或東南州軍，陝西則受鹽於兩池，謂之入中。陝西糴穀，又歲預給青苗錢，天聖以來，罷不復給，然發內藏金帛以助糴者，前後不可勝數。大中祥符二年，賑陜西饑，蠲賜水災蟲傷諸州。又遣使出常平倉粟麥，開埸糶之，以平物價。

按《宋史·真宗本紀》：二年春正月乙酉，以陝西民饑，遣使巡撫。夏四月丁未，振陝西民饑。秋七月乙亥，蠲京東徐、濟七州水災田租。九月戊午，賜秦州被水民粟，人一斛。丁丑，發官廩振鳳州水災。冬十月甲辰，兗州霖雨害稼，振恤其民。是歲，雄州蟲食苗即死，遣使振恤。

按《玉海》：二年二月辛丑，分遣使臣，出常平倉粟麥，於京城開八場，減價糶之，以平物價。六月丙申，內出司農寺上穀價，以示宰臣。

大中祥符三年，振契丹饑。詔贖饑民鬻子。遣使存撫江南旱災。又罷江淮和糴。

按《宋史·真宗本紀》：三年六月庚戌，邊臣言契丹饑，來市糴，詔雄州糴粟二萬石振之。丙辰，詔前歲陝西民饑，有鬻子者，官為購贖還其家。

按《玉海》：三年九月，罷江淮和糴。按《江南通志》：三年八月辛亥，以江南旱，遣使存撫。大中祥符四年，振京兆旱，遣使安撫江淮南水災。又蠲濱棣水災田租有差。

按《宋史·真宗本紀》：四年五月辛卯，京兆旱，詔振之。六月丙寅，遣使安撫江、淮南水災，許便宜從事。秋七月己丑，詔先蠲濱、棣州水災田租十之三，今所輸七分更除其半。

大中祥符五年，振恤水旱饑民。以占城稻種，教江淮兩浙民種之。出內帑錢博糴。

按《宋史·真宗本紀》：五年二月丙寅，詔官吏安撫濱、棣被水農民。五月辛未，江、淮、兩浙旱，給占城稻種，教民種之。八月庚戌，淮南旱，減運河水灌民田，仍寬租限，州縣不能存恤致民流亡者罪之。十二月乙酉，振泗州饑。是歲，京城、河北、淮南饑，減直鬻穀以濟流民。按《食貨志》：帝以江、淮、兩浙稍旱即水田不登，遣使就福建取占城稻三萬斛，分給三路為種，擇民田高仰者蒔之，蓋早稻也。內出種法，命轉運使揭榜示民。按《玉海》：五年五月，出內帑緡錢，命三司博糴。

大中祥符六年，給饑民粥。併常平倉又發廩賤糶，以濟饑民。

按《宋史·真宗本紀》：六年夏四月庚辰，詔淮南給饑民粥，麥登乃止。

按《玉海》：六年，并兩赤縣倉，入在京常平倉。

按《杭州府志》：六年冬十月，杭州奉詔發廩賤糶，以濟饑民。

大中祥符七年，振儀州饑，給復棣州流民，又除被災民租。

按《宋史·真宗本紀》：七年三月辛丑，發粟振儀州饑。六月丙子，詔棣州經水，流民歸業者給復三年。八月乙卯，除江、淮、兩浙被災民租。是歲，淮南、江、浙饑，除其租。大中祥符九年，行陝西平糶，振諸州饑。又詔留上供米，備饑年。民有出粟振饑者，賜爵。

按《宋史·真宗本紀》：九年二月甲午，延州蕃部饑，貸以邊穀。夏四月丙申，振延州蕃族饑。八月丙子，令江、淮發運司留上供米五十萬以備饑年。戊子，以旱，罷秋宴。九月庚戌，以不雨，罷重陽宴。甲寅，雨。督諸路捕蝗。丁巳，詔以旱蝗得雨，宜務稼省事及罷諸營造。己巳，詔民有出私廩振貧乏者，三千石至八千石，第授助教、文學、上佐之秩。是歲，諸州有隕霜害稼及水災者，遣使振卹，除其租。

按《玉海》：九年正月，行陜西平糶。

天禧　年，以覆檢煩擾，止遣官就田所，閱視災傷，即定蠲數。

按《宋史·真宗本紀》不載。　按《食貨志》：天禧初，詔諸路自今候登熟方奏豐稔，或已奏豐稔而非時災沴者，即須上聞，違者重寘其罪。先是，民訴水旱者，夏以四月，秋以七月，荊湖、淮南、江浙、川峽、廣南水田不得過期，過期者吏勿受；令、佐受訴，即分行檢視，白州遣官覆檢，三司定分數蠲稅；亦有朝旨特增免數及應輸者許其倚格，京畿則特遣官覆檢。太祖時，亦或遣官往外州檢視，不為常制；傷甚，有免覆檢者。至是，又以覆檢煩擾，止遣官就田所閱視，即定蠲數。

天禧元年，詔州郡發常平倉振災。諸路饑，詔撫卹平糶，發廩蠲租，貸其種糧。

按《宋史·真宗本紀》：天禧元年二月庚午，詔振災，發州郡常平倉。三月辛酉，令作淖糜濟懷、衛流民。五月戊戌，詔所在安卹流民。己未，諸路蝗食苗，詔遣內臣分捕，仍命使安撫。十一月乙卯，大雪，帝謂宰相曰：雪固豐稔之兆，第民力未充，慮失播種。卿等其務振勸，毋遺地利。十二月辛卯，詔陜西緣邊鬻穀者勿筭。是歲，諸路蝗，民饑。鎮戎軍風雹害稼，詔發廩振之，蠲租賦，貸其種糧。

按《玉海》：元年十一月，減河北便糴。　又按《玉海》：元年，詔災傷州，以常平倉元糴價出糶。

按《荒政考略》：元年，濮州侯日成上言，本州富民儲蓄不少，近價值日增，乞差使臣與通判，點檢量留一年支費，餘悉令糶。真宗有旨，勸誘出糶，不得擾富民。天禧二年，河北京東西饑，振之。又命諸路振以淖糜糧種。

按《宋史·真宗本紀》：二年春正月壬寅，振河北、京東饑。己未，遣使諭京東官吏安撫饑民，又命諸路振以淖糜。二月庚辰，振京西饑。三月丙辰，先貸貧民糧種止勿收。是歲，陝西旱，振之。

天禧三年八月庚戌，遣使撫卹京東西、河北水災。是歲，江、浙及利州路饑，詔振之。

按《宋史·真宗本紀》云云。

天禧四年，振諸路民饑，發粟減租貸牛種。又詔諸路增置常平倉，勸收糴。

按《宋史·真宗本紀》：四年二月癸未，遣使安撫淮南、江、浙、利州饑民。辛丑，發唐、鄧八州常平倉振貧民。三月戊午，以淄州民饑，貸牛種。甲子，振蕃部粟。己亥，振益、梓民饑。五月丁巳，發粟振秦、隴。八月乙酉，詔利、夔路置常平倉。冬十月甲辰，減水災州縣秋租。閏十二月庚午，京城穀貴，減直發常平倉。　按《食貨志》：四年，荊湖、川峽、廣南皆增置常平倉。

按《玉海》：四年，詔益梓、利夔、荊湖、廣南路，並置常平倉。按《文獻通考》：四年，詔諸州通河及大路人煙繁處，多糴。其僻在山險之處，止約本處主客戶收糴。

天禧五年，賜諸路被災處民租有差。

按《宋史·真宗本紀》：五年春正月乙未，遣使撫京東水災。三月辛丑，京東、西水災，賜民租十之五。冬十月癸卯，蠲京東西、淮、浙被災民租。　按《食貨志》：常平義倉。五年，諸路總糴數十八萬三千餘斛，糶二十四萬三千餘斛。

乾興元年，蠲水炎民租，振貸蘇、湖、秀州及徐州民廩粟。

按《宋史·真宗本紀》：乾興元年春正月戊戌，蠲秀州水災民租。二月癸卯，詔蘇、湖、秀州民饑，貸以廩粟。庚戌，詔徐州振貧民。

仁宗天聖元年，安撫京東淮南水災，命朝臣往河北便糴。

按《宋史·仁宗本紀》：天聖元年春正月戊子，以京東、淮南水災，遣使安撫。秋七月壬申，詔職田遇水旱蠲租如例。

按《玉海》：元年七月十七日，命朝臣往河北沿邊提舉便糴。

天聖三年，蠲水旱州租賦，饑者發粟振之。三司使奏請和買和糴，依時估趁買。從之。

按《宋史·仁宗本紀》：三年八月辛未，蠲陜西州軍旱災租賦。十一月辛卯，以襄州水蠲民租。晉、絳、陜、解州饑，發粟振之。

按《文獻通考》：三年，權三司使范雍言，天下和買和糴，夏秋糧草，雖逐處開場，多被經販行人小估價例，外面添錢收買。俟過時，乘宮中急市，即添價。卻將糴買者中賣，致糧草怯弱，枉費官錢。不便。乞行下及早開場，依見賣時，估趁時糴買，不得容信作弊。從之。天聖四年，蠲被水田租貸畿內饑。

按《宋史·仁宗本紀》：四年夏四月壬子，詔京東西、河北、淮南平穀價。六月丁酉，畿內、京東西、淮南、河北被水民田蠲其租。十二月丁丑，發米六十萬斛貸畿內饑。天聖五年，振京東流民及秦州水災，又陜西旱蝗減民租賦。

按《宋史·仁宗本紀》：五年二月丙子，詔振京東流民。秋七月己亥朔，振秦州水災，賜被溺家錢米。十一月丁酉朔，以陝西旱蝗，減其民租賦。

天聖六年，振恤河北民饑，又以京西穀賤命三司市糴。

按《宋史·仁宗本紀》：六年夏四月丁丑，貸河北流民復業者種食，復是年租賦。庚寅，振河北流民過京師者。八月乙丑，詔免河北水災州軍秋稅。九月甲辰，詔河北災傷民質桑土與人者，悉歸之，候歲豐償所貸。按《鞠詠傳》：詠為三司鹽鐵判官。天聖六年，河北、京師旱饑，奏請出太倉米十萬石振饑民。

按《玉海》：六年十一月，京西穀斗十錢，命三司市糴。天聖七年，河北水，振粟免賦，遣使給錢。並察官吏不恤民者。給契丹流民米，以閒田處之。

按《宋史·仁宗本紀》：七年二月乙酉，以河北水災，委轉運使察官吏，不任職者易之。癸巳，募民入粟以振河北。三月辛巳，詔契丹饑民所過給米，分送唐、鄧等州，以閒田處之。夏四月庚寅，免河北被水民租賦。是歲，河北水。遣使決囚，振貧，瘞溺死者，給其家緡錢，察官吏貪暴不恤民者。

按《續文獻通考》：七年閏二月，詔河北轉運司，契丹流民，其令分送唐、鄧、襄、汝州，以閒田處之。仍令所過，人給米二升。初，河北轉運司言，契丹大饑，民流過界河。上謂輔臣曰：雖境外之民，皆朕赤子。可賑救之。按《荒政考略》：七年，詔曰：河北大水壞澶州浮橋，其被災之民，見存三口者，給錢二千。不及者，半之。溺死而不能收斂者，官為瘞埋。已檢放稅外，聽近輸官，權停州縣配率其貯米倉庫營壁，亟修完之。併究官吏貪暴，不能存恤者，差去河北安撫使鍾離瑾奏劾之。其民間疾苦，何由周知。須實心體訪，或災荒而有司莫告，或賑濟而虛冒多端。或地之遠近為阻，或時之後先未悉。各具實以聞。

天聖八年三月乙亥，詔河北被水州縣毋稅牛。按《宋史·仁宗本紀》云云。

明道元年冬十月丁巳，詔漢陽軍發廩粟以振饑民。按《宋史·仁宗本紀》云云。

明道二年，發上供米振江淮饑。又出內藏絹，代京東饑民歲輸。並遣使安撫諸道，除民租。

按《宋史·仁宗本紀》：二年春正月己卯，詔發運使以上供米百萬斛振江、淮饑民，遣使督視。二月庚子，詔江、淮民饑死者，官為之葬祭。十二月甲辰，以京東饑，出內藏絹二十萬代其民歲輸。是歲，畿內、京東西、河北、河東、陝西蝗，淮南、江東、兩川饑，遣使安撫，除民租。

景祐元年，振恤諸路災傷州軍民。詔舉所部官專領常平倉粟

按《宋史·仁宗本紀》：景祐元年春正月甲子，發江、淮漕米振京東饑民。丙寅，詔開封府界諸縣作糜粥以濟饑民，諸災傷州軍亦如之。甲戌，詔募民掘蝗種，給菽米。甲申，淮南饑，出內藏絹二十萬代其民歲輸。二月戊申，詔麟、府州振蕃、漢饑民。三月壬午，免諸路災傷州軍今年夏稅。六月庚子，免畿內被災民稅之半。秋七月壬子，詔轉運使與長吏，舉所部官專領常平倉粟。

按《文獻通考》：景祐初，畿內饑，詔出常平粟，貸中下戶三斛。

按《荒政考略》：元年，京東大旱，民多饑殍。有司以徵賦不完，上其數於朝。仁宗諭曰：江南歲饑，貸民種粟數千萬斛，且屢經停閣，而轉運督責不已。民貧不能自償，昨遣使安撫，始以事聞。不爾何由上達，其悉蠲之。又蠲三千三百一十六萬，然有司或務聚斂，不即寬除。朝廷知其弊，下詔戒飭。

景祐二年，以粟麥貸鎮戎軍饑。

按《宋史·仁宗本紀》：二年十二月丙子，詔長吏能導民修水利闢荒田者賞之。是歲，以鎮戎軍荐饑，貸弓箭手粟麥六萬石。

景祐四年，賜越州被水民錢有差，詔常平錢穀毋得移借。

按《宋史·仁宗本紀》：四年八月甲戌，越州水，賜被溺民家錢有差。甲午，詔三司、轉運司毋借常平錢穀。　按《食貨志》：景祐中，淮南轉運副使吳遵路言：本路丁口百五十萬，而常平錢粟纔四十餘萬，歲饑不足以救恤。願自經畫增為二百萬，他毋得移用。許之。後又詔：天下常平錢粟，三司轉運司皆毋得移用。不數年間，常平積有餘而兵食不足，乃命司農寺出常平錢百萬緡助三司給軍費。久之，移用數多，而蓄藏無幾矣。

寶元二年，振恤益梓利夔路，及兩川饑民。又出內庫珠，易錢，糴邊儲。

按《宋史·仁宗本紀》：寶元二年九月乙卯，出內庫銀四萬兩易粟，振益、梓、利、夔路饑民。十月甲申，詔兩川饑民出劍門關者勿禁。十一月戊子朔，出內庫珠，易緡錢三十萬糴邊儲。　按《食貨志》：寶元中，出內庫珠直緡錢三十萬，付三司售之，取其直以助邊費。歐陽修奉使河東還，言：河東禁並邊地不許人耕，而私糴北界粟麥為兵儲最為大患。遂詔岢嵐、火山軍閒田並邊壕十里外者聽人耕，然竟無益邊備，歲糴如故。大抵入中利厚而商賈趨之，罷三路入中，悉以見錢和糴，縣官之費省矣。

按《文獻通考》：仁宗留意兵食，發內藏庫金帛，以助糴者，前後不可勝數。寶元中，出內庫珠直緡錢三十萬，以賜三司。因諭輔臣曰：此無用之物，既不欲捐棄，不若散之民間，收其直助邊，亦可紓吾民之斂。

慶曆元年九月乙亥，復置義倉。十一月丙辰，發廩粟，減價，以濟京城民。

按《宋史·仁宗本紀》云云。　按《食貨志》：明道二年，詔議復義倉，不果。景祐中，集賢校理王琪請復置：令五等已上戶，隨夏秋二稅，二斗別輸一升，水旱減稅則免輸。州縣擇便地置倉貯之，領於轉運使。計以一中郡正稅歲入十萬石，則義倉可得五千石，推而廣之，則利博矣。明道中，饑歉，國家欲盡貸饑民則軍食不足，故民有流轉之患。是時，兼并之家出粟數千石則補吏，是豈以官爵為輕歟。特愛民濟物，不獲已為之爾。且兼并之家占田常廣，則義倉所入常多；中下之家占田常狹，則義倉所入常少。及水旱振濟，則兼并之家未必待此而濟，中下之民實先受其賜矣。事下有司會議，議者異同而止。慶曆初，琪復上其議，仁宗納之，命天下立義倉，詔上三等戶輸粟，已而復罷。其後賈黯又言：今天下無事，年穀豐熟，民人安樂，父子相保。一遇水旱，則流離死亡，捐棄道路，發倉廩振之則糧不給，課粟富人則力不贍，轉輸千里則不及事，移民就粟則遠近交困。朝廷之臣，郡縣之吏，倉卒不知所出，則民饑而死者過半矣。願放隋制立民社義倉，詔天下州軍遇年穀豐登，立法勸課蓄積，以備凶災。此所謂樂歲粒米狼戾，多取之而不為虐者也，況取之以為民耶。下其說諸路以度可否，以為可行纔四路，餘或謂賦稅之外兩重供輸，或謂恐招盜賊，或謂已有常平足以振給，或謂置倉煩擾。於是黯復上奏曰：臣嘗判尚書刑部，見天下歲斷死刑多至四千餘人，其間盜賊率十六七，蓋愚民迫於饑寒，因之水旱，枉陷重辟。故臣請復民社義倉，以備凶歲。今諸路所陳，類皆妄議。若謂賦稅之外兩重供輸，則義倉之意，乃教民儲積以備水旱，官為立法，非以自利，行之既久，民必樂輸。若謂恐招盜賊，盜賊利在輕貨，不在粟麥，今鄉村富室有貯粟數萬石者，不聞有劫掠之虞。且盜賊之起，本由貧困。臣建此議，欲使民有貯積，雖遇水旱，不憂乏食，則人人自愛而重犯法，此正消除盜賊之原也。若謂有常平足以振給，則常平之設，蓋以準平穀價，使無甚貴甚賤之傷。或遇凶饑，發以振捄，既以失其本意，而費又出公帑，今國用頗乏，所蓄不厚。近歲非無常平，小有水旱，輒流離餓莩，起為盜賊，則是常平果不足仰以振給也。若謂置倉廩，斂材木，恐有煩擾，則今州縣修治郵傳驛舍，皆斂於民，豈於義倉獨畏煩擾。人情可與樂成，不可與謀始，願自朝廷斷而行之。然當時牽於眾論，終不果行。

慶曆二年正月戊午，詔天下新立義倉止令上等戶輸之

按《宋史·仁宗本紀》不載。　按《玉海》云云。

慶曆四年二月丙辰，出奉宸庫銀三萬兩，振陝西饑民。五月戊寅，詔募人納粟振淮南饑。

按《宋史·仁宗本紀》云云。

慶曆五年，詔罷義倉。

按《宋史·仁宗本紀》不載。　按《玉海》云云。

慶曆八年，贖饑民鬻，于以河北水災，令募饑民為軍。又轉江淮漕米，出內庫錢帛貿粟濟之。

按《宋史·仁宗本紀》：八年二月己卯，賜瀛、莫、恩、冀州緡錢二萬，贖還饑民鬻子。秋七月戊戌，以河北水，令州縣募饑民為軍。八月己丑，以河北、京東西水災，罷秋宴。九月戊午，詔三司以今年江、淮漕米轉給河北州軍。冬十一月壬戌，出廩米，減價以濟畿內貧民。十二月乙丑，出內藏錢帛賜三司，貿粟以濟河北，流民所過，官為舍止之，所齎物毋收筭。