KR7a0027
卷77
欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第七十七卷目錄
荒政部彙考十
宋三〈元豐七則 哲宗元祐五則 紹聖五則 元符三則 徽宗建中靖國一則 崇寧六則 大觀三則 政和四則 重和一則 宣和六則 高宗建炎三則 紹興二十一則 孝宗隆興二則〉
食貨典第七十七卷
荒政部彙考十
宋三
元豐元年，詔被水州郡蠲租貸糧，罷支糴錢。令並邊州郡和市封樁，以義倉隸提舉司，詔於豐稔路推行。如畿縣不及斗者，免輸。又立常平錢糧輸入及保貸
之政。
按《宋史·神宗本紀》：元豐元年秋七月己亥，詔齊州預備水災。八月丁未，詔河北被水者蠲其租。己巳，詔濱、棣、滄三州被水民以常平糧貸之。庚午，詔青、齊、淄三州給流民食。 按《食貨志》：熙寧八年，河東察訪使李承之言：太原路二稅外有和糴糧草，官雖量予錢、布，而所得細微，民無所濟，遇歲凶不蠲，最為弊法。繼而知太原韓絳復請和糴於元數省三分，罷支錢、布，乞精選才臣講求利害。詔委陳安石。元豐元年，安石奏：河東十三州一稅，以石計凡三十九萬二千有餘，而和糴數八十三萬四千有餘，所以歲凶仍輸者，以稅輕、軍儲不可闕故也。舊支錢、布相半，數既奇零，以鈔貿易，略不收半，公家實費，百姓乃得虛名。欲自今罷支糴錢，歲以其錢令並邊州郡和市封樁，即歲災以填所蠲數，年豐則三歲一免其輸。朝廷以為然，始詔河東歲給和糴錢八萬餘緡並罷，以其錢付漕司，如安石議。因用安石為河東轉運使。其後經略使呂惠卿復請別議立法，除河外三州理為邊郡宜免，餘十一州可概均糴。下有司議，以歲和糴見數十分之，裁其二，用八分為額，隨戶色高下裁定，毋更給錢；歲災同秋稅蠲放，以轉運司應給錢補之，災不及五分，聽以久例支移。遂易和糴之名為助軍糧草。 又按《志》：民間非時闕乏，許以物產為抵，依常平限輸納。當輸錢而願輸穀若金帛者，官立中價示民。物不盡其錢，足以錢；錢不盡其物者，還其餘直。又聽民以金帛易穀，而有司少加金帛之直。 又按《志》：是年，提點府界諸縣鎮公事蔡承禧言：義倉之法，以二石而輸一斗，至為輕矣。乞今年夏稅之始，悉令舉行。詔可，仍以義倉隸提舉司。京東西、淮南、河東、陝西路義倉以今年秋料為始，民輸稅不及斗免輸，頒其法於川峽四路。按《玉海》：元年，王古言去歲詔復義倉，試於京畿，已不擾。請於豐稔路，先推行。詔京東西、淮南、河東、陝西〈闕三字〉如畿縣行之，不及斗者，免。
按《文獻通考》：元年，詔常平倉錢穀，當輸錢而願入穀，若金帛者，官立中價，示民。物不盡其錢者，足以錢。錢不盡其物者，還其餘直。又聽民以金帛易穀，而有司少加金帛之直。凡錢穀當給若糶，皆用九年詔書，通取留一半之餘。 又按《通考》：元年，詔以濱棣滄州被水災，令民第四等以下，立保貸請常平糧有差。仍免出息。帝曰：賑濟之法，州縣不能舉行。夫以政殺人，與刃無異。今出入一死罪，有司未嘗不力爭。至於凶年饑歲，老幼轉死溝壑，而在位者，殊不卹。此出於政事不修，而士大夫不知務也。
元豐二年，滄州饑，行寄糴法，詔威、茂、黎三州罷行義倉法。
按《宋史·神宗本紀》：二年二月乙丑，滄州饑，發倉粟振之。 按《食貨志》：其曰寄糴：元豐二年，糴便糧草王子淵論綱舟利害，因言：商人入中，歲小不登，必邀厚價，故設內郡寄糴之法，以權輕重。 又按《志》：二年，詔威、茂、黎三州罷行義倉法，以夷夏雜居，歲賦不多故也。元豐四年，振河東被水民，命使督諸縣捕蝗，詔蠲災傷州軍夏料役錢。
按《宋史·神宗本紀》：四年五月丁酉，詔河東路提點刑獄劉定專振被水民。六月戊午，河北諸郡蝗生。癸未，命提點開封府界諸縣公事楊景略、提舉開封府界常平等事王得臣，督諸縣捕蝗。八月丙辰，詔蠲河北東路災傷州軍，今年夏料役錢。
元豐五年九月壬辰，遣使行視畿縣民被水患者。按《宋史·神宗本紀》云云。
元豐六年，以河朔豐成命度支副使蹇周輔等廣糴，又詔常平斂散酌三年中數為格。
按《宋史·神宗本紀》不載。 按《食貨志》：元豐四年，以度支副使蹇周輔兼措置河北糴便司。明年，詔以開封府界、諸路闕額禁軍及淮、浙、福建等路剩鹽息錢，並輸糴便司為本。令瀛、定、澶等州各置倉，凡封樁，三司毋關預，委周輔專其任，司農寺市易、淤田、水利等司所計置封樁糧草並歸之。六年，詔提點河北西路王子淵兼同措置。未幾，手詔周輔：今河朔豐成，宜廣收糴。是歲，大名東、西濟勝二倉，定州衍積、寶盈二倉與瀛之州倉皆成，周輔召拜戶部侍郎，以左司郎中吳雍代之。 又按《志》：六年，戶部言：準詔諸路常平可酌三年斂散中數，取一年為格，歲終較其增虧。今以錢銀穀帛貫、石、匹、兩定年額：散一千一百三萬七千七百七十二，斂一千三百九十六萬五千四百五十九。比元豐三年散增二百一十四萬八千三百四十二，斂增一百三萬四千九百六十三；四年散增二百七十九萬九千九百六十四，斂虧一百九十八萬六千五百一十五。詔三年四年散多斂少及散斂俱少之處，戶部下提舉司具析以聞。
元豐七年，蠲河東河北稅，議罷寄糴，以李南公等言，仍舊給戶部錢，充陝西邊糧。
按《宋史·神宗本紀》：七年，河東饑。河北水，壞洺州廬舍，蠲其稅。 按《食貨志》：七年，詔河北瀛、定二州所糴數以鉅萬，而散於諸郡寄糴，恐緩急不相及，不若致商人自運。李南公、王子淵俱言：寄糴法行已久，且近都倉，緩急運致非難。於是寄糴卒不罷。
按《玉海》：七年八月十六日，給戶部右曹錢六千萬，充陝西邊糴。
元豐八年，哲宗即位，罷義倉散青苗。
按《宋史·哲宗本紀》不載。 按《食貨志》：八年，罷諸路義倉。
按《文獻通考》：八年八月，哲宗詔給散青苗，不許抑配，仍不立定額。
哲宗元祐元年二月辛酉，以河決大名，壞民田，民艱食者眾，詔安撫使韓絳振之。夏四月辛卯，詔諸路旱傷蠲其租。八月辛卯，詔常平依舊法，罷青苗錢。
按《宋史·哲宗本紀》云云。
按《文獻通考》：元祐元年二月，詔提舉官累年積蓄錢，穀財物盡，樁作常平倉錢物，委提點刑獄交割主管，依舊常平倉法。左正言朱光庭言：天下青苗錢，除支俵外，見在錢數，尚多。乞並用收糴，可存留斛斗。凡遇豐年，則添價以糴。遇歲饑，則減價以糶。大饑，則貸之。候豐歲輸還，更不出息。門下侍郎司馬光劄子言：常平之法，公私兩利。此乃三代之良法也。向者有因州縣闕常平糴本錢，雖遇豐歲，無錢收糴。又有官吏怠慢，厭糴糶之煩，雖遇豐歲，不肯收糴。又有官吏不能察知在市斛斗實價，只信憑行人與蓄積之家，通同作弊。當收成之時，農人要錢，急糶之時，故意小估價例。今官中收糴，不得盡入蓄積之家，直至過時，蓄積之家倉廩盈滿，方始頓添。價中糶入官，是以農夫糶穀，止得賤價。官中糴穀，常用貴價。厚利皆歸蓄積之家。又有官吏雖欲趁時收糴，而縣申州，州申提點刑獄，提點刑獄司申司農寺，取候指揮，比至回報，動涉累月，已至失時，穀價倍貴。是故州縣常平倉斛斗，有經隔多年，在市價例，終不及元糴之價。出糶不行，堆積腐爛者，此乃法因人壞，非法之不善也。四月，詔再立常平錢穀，給斂出息之法。限二月或正月以散，及一半為額，民間絲麥豐熟，隨夏稅先納所輸之半。願併納者，止出息一分。左司諫王岩叟、中丞劉摯、右司諫蘇轍等，交章言其非。右僕射司馬光劄子，乞約束州縣，抑配青苗錢，曰：先朝初散青苗，本為利民。故當時指揮立取，人戶情願不得抑配。自後因提舉官速要近功，務求多散，諷脅州縣，廢格詔書，各為情願。其實抑配，或舉縣勾集，或排門抄劄。亦有無賴子弟，謾昧尊親，錢不入家。亦有他人冒名詐請，莫知為誰。及至追催，皆歸本戶。朝廷深知其弊，故悉罷提舉官，不復立額，考校訪聞。人情安便。昨於四月二十六日，有敕令給常平錢斛，限二月或正月，只為人戶欲借者，及時得用。又令半留倉庫，半出給者，只為所給不得輒過此數。又令取人戶情願，亦不得抑配，一遵前朝本意，慮恐州縣不曉朝旨本意，將謂朝廷復欲多散青苗錢穀，廣收利息，勾集抑配，督責嚴急，一切如向日置提舉官時。今欲續降指揮，令諸路提點刑獄司，告示州縣，並須候人戶自執狀納保，赴縣乞請常平錢穀之時，方得勘會，依條支給。不得依前勾集抄劄，強行抑配。仍仰提點刑獄常切覺察，如有官吏，以此為法騷擾者，即時取勘施行。若提點刑獄，不切覺察，委轉運安撫司覺察聞奏。從之。錄黃過中中書舍人蘇軾奏曰：臣伏見免役之法，已盡革去。而青苗一事，乃獨因舊，少加損益。欲行紾臂，徐徐月攘一雞之道。熙寧之法，本不許抑配。而其害至此。今雖復禁其抑配，其害猶在也。昔者，州縣並行倉法，而受納之際，十費二三。今既罷倉法，不免乞取，則十費五六，必然之勢也。又官吏無狀，於給散之際，必令酒務，設鼓樂倡優，或關撲賣酒牌，農民至有徒手而歸者。但每散青苗，即酒課暴增。此臣所親見，而為流涕者也。二十年間，因欠青苗，至賣田宅顧，妻女溺水自縊者，不可勝數。朝廷忍復行之歟。臣謂四月二十六日，指揮以散及一半為額，與熙寧之法，初無小異。而今月二十日，指揮猶許人戶情願，未免於設法罔民，便一時非理之私，而不慮後日催納之患。三者皆非良法，相去無幾也。今者已行常平糶糴之法，惠民之外，官亦稍利，如此足矣。何用二分之息，以賈無窮之怨。臣雖至愚，深為朝廷惜之。欲乞特降指揮，青苗錢斛後，更不給散，所有已請過者，候豐熟日，分作五年十料，隨二稅送納。或乞聖慈，念其累歲出息已多，自第四等以下人戶，並與放免。庶使農民自此息肩，亦免後世有所譏議。兼近日謫降呂惠卿告詞云：首建青苗，次行助役。若不盡去其法，必致姦臣有詞，流傳四方。所損不細。所有上件，錄黃臣未敢書名行下。初同知樞密院范純仁，以國用不足，建請復青苗錢。四月二十六日，指揮盡純仁意，時司馬光方以疾在告，不與也。已而臺諫共言其非，不報。光尋具劄子，乞約束抑配。蘇軾又繳奏乞盡罷之。光始大悟，遂力疾入對於簾前，曰：近者不知是何奸邪，勸陛下復行此事。純仁失色，卻立不敢言。青苗錢遂罷不復散。
元祐二年，遣使振河北被災民。以冬夏旱暵，避殿減膳，責躬思過。詔以麥熟，下諸路廣糴。
按《宋史·哲宗本紀》：二年二月丁亥，遣左司諫朱光庭使河北，振民被災者。夏四月辛卯，詔：冬夏旱暵，海內被災者廣，避殿減膳，責躬思過，以圖消復。 按《食貨志》：二年，嘗以麥熟下諸路廣糴，詔後價若與本相當，即許變轉兌糴。
元祐三年春正月庚戌，復廣惠倉。二月乙酉，詔流民饑貧量與應副。
按《宋史·哲宗本紀》云云。
按《玉海》：三年正月二日，詔復置廣惠倉，從侍講范祖禹之言也。二月十二日，給廣惠倉錢三萬緡。
元祐六年，兩浙水災，振之。並振麟府二州。
按《宋史·哲宗本紀》：六年秋七月己卯，振兩浙水災。九月丁亥，夏人寇麟、府二州。壬辰，詔州民為寇所掠，廬舍焚蕩者給錢帛，踐稼者振之，失牛者官貸市之。按《文獻通考》：六年，翰林學士承旨知杭州蘇軾言：浙西二年諸郡災傷，今歲大水。蘇、湖、常三州水，通為一杭州，民死者五十餘萬。蘇州三十萬，未數他郡。今既秋田不種，正使來歲豐稔，亦須七月方見新穀。變故未易度量，乞令轉運司，約度諸郡合糶米斛數目，下諸路封樁。及年計上供赴浙西諸郡糶賣。詔賜米百萬斛，錢二十餘萬緡，賑濟災傷。
元祐八年，遣使按視水災，振京城民饑，又出錢粟振流民。
按《宋史·哲宗本紀》：八年八月壬戌，遣使按視京東西、河南北、淮南水災。十一月乙未，以雪寒，振京城民饑。十二月丁巳，出錢粟十萬振流民。
紹聖 年，詔河北鎮定瀛州糴十年，餘州七年。
按《宋史·哲宗本紀》不載。 按《食貨志》：哲宗即位，諸老大臣維持初政，益務綏靜，邊郡類無調發，第令諸路廣糴以備蓄積，及詔陝西、麟府州計五歲之糧而已。紹聖初，乃詔河北鎮、定、瀛州糴十年之儲，餘州七年。其後陝西諸路又連歲興師，及進築鄯、湟等州，費資糧不可勝計。
紹聖元年，振河北饑。恤諸路流民。詔除廣南東西路外，復置義倉，納米斗五合，專充賑濟。
按《宋史·哲宗本紀》：紹聖元年三月癸巳，詔振京東、河北流民，貸以穀麥種，諭使還業，蠲是年租稅。閏四月丙戌，復義倉。九月癸卯，遣御史劉拯按河北水災，振饑民。庚戌，罷廣惠倉。丁卯，詔京東西、河北振恤流民。十一月丁巳，詔河北振饑，諸路恤流亡，官吏有善狀、才能顯著者以聞。是歲，京師疫，洛水溢，太原地震，河北水，發京都粟振之。 按《食貨志》：元年，詔除廣南東、西路外，並復置義倉，自來歲始，放稅二分已上免輸，所貯專充振濟，輒移用者論如法。 又按《志》：哲宗雖詔復廣惠倉，既而章惇用事，又罷之，賣其田如熙寧法。常平量留錢斛，不足以供振給，義倉不足，又令通一路兌撥。於是紹聖、大觀之間，直給空名告敕、補牒賜諸路，政日以隳，民日以困，而宋業遂衰。
按《玉海》：元年閏四月，復置義倉，納米斗五合。
按《文獻通考》：元年帝以京東河北之民乏食，流移未歸。詔給空名假承務郎，敕十太廟齋郎，補牒十州助教，不理選限。敕三十度牒五百，付河北東西路提舉司，召人入錢粟，充賑濟。
紹聖二年，出錢帛助振河北。群臣蔡京等，請議行青苗法，詔並送詳定。
按《宋史·哲宗本紀》：二年二月辛巳，出內庫錢帛二十萬助河北振饑。 按《食貨志》：二年，戶部尚書蔡京首言：承詔措置財利，乞檢會熙、豐青苗條約，參酌增損，立為定制。淮南轉運司副使莊公岳謂：自元祐罷提舉官後，錢穀為他司侵借，所存無幾。欲乞追還給散，隨夏秋稅償納，勿立定額，自無抑民失財之患。奉議郎鄭僅、朝奉郎郭時亮、承議郎許幾董遵等皆言：青苗最為便民，願戒抑配，止收一分之息。詔並送詳定重修敕令所。三年，舊欠常平錢斛人戶，仍許請給。紹聖三年，於陝西河東糴邊儲，復元豐恤孤幼令。又令收養遺棄饑貧小兒，及豫貸官錢。
按《宋史·哲宗本紀》：三年二月癸亥，出元豐庫緡錢四百萬於陝西、河東糴邊儲。辛未，復元豐《恤孤幼令》。十二月甲戌，《敕令》。遺棄饑貧小兒三歲以下，聽收養為真子孫。 按《食貨志》：三年，以呂大忠之言，召農民相保，豫貸官錢之半，循稅限催科，餘錢至夏秋用時價隨所輸貼納。
紹聖四年，出緡錢，付陝西廣糴。兩浙饑，移粟振貸。按《宋史·哲宗本紀》：四年九月乙卯，出元豐庫緡錢四百萬付陝西廣糴。是歲，兩浙旱饑，詔行荒政，移粟振貸。
元符元年，行括糴法，振恤河北、京東被水者。
按《宋史·哲宗本紀》：元符元年冬十月丁酉，以河北、京東河溢，遣官振恤。是歲，澶州河溢，振恤河北、京東被水者。 按《食貨志》：其曰括糴：元符元年，涇原經略使章楶請並邊糴買；豫榜諭民，毋得與公家爭糴，即官儲有之，括索贏糧之家，量存其所用，盡糴入官。元符二年春正月丁卯，出內金帛二百萬，備陝西邊儲。秋七月庚戌，河北河漲沒民田廬，遣官振之。按《宋史·哲宗本紀》云云。 按《食貨志》：二年，涇原經略使章楶諫曰：伏見興師以來，陝西府庫倉廩儲蓄，內外一空，前後資貸內藏金帛，不知其幾千萬數。即今所在糧草盡乏，漕臣計無所出，文移指空而已。今者，正休兵息民、清心省事之時，惟深察臣言，裁決斯事。若更詢主議大臣，竊恐專務興師，上誤聖聽。主議大臣，指章惇也。時內藏空乏，陝西諸路以軍賞銀絹數寡，請給於內藏庫，詔以絹五十萬疋予之。帝謂近臣曰：內庫絹才百萬，已輟其半矣。蔡京用事，復務拓土，勸徽宗招納青唐，用王厚經置，費錢億萬，用大兵凡再，始克之，而湟州戍兵歲費錢一千二十四萬九千餘緡。
元符三年，徽宗即位，詔賑河北、河東、陝西，又出粟減價濟民。
按《宋史·徽宗本紀》：三年正月，即皇帝位。五月癸巳，河北、河東、陝西饑，詔帥臣計度振恤。十二月戊戌，出廩粟減價以濟民。
徽宗建中靖國元年二月乙巳，出內庫及諸路常平錢各百萬，備河北邊儲。
按《宋史·徽宗本紀》云云。
崇寧元年，置安濟坊、居養院。
按《宋史·徽宗本紀》：崇寧元年八月辛未，置安濟坊，養民之貧病者，仍令諸郡縣並置。九月戊子，京師置居養院，以處鰥寡孤獨，仍以戶絕財產給養。十一月辛卯，置河北安濟坊。 按《食貨志》：崇寧初，蔡京當國，置居養院、安濟坊。給常平米，厚至數倍。差官卒充使令，置火頭，具飲膳，給以衲衣絮被。州縣奉行過當，或具帷帳，雇乳母、女使，糜費無藝，不免率斂，貧者樂而富者擾矣。
崇寧二年，行增價折納之法。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：言者謂：欲民不流，不若多積穀；欲多積穀，不若推行折納糶糴之法。今常平雖有折納之法，止用中價，故民不樂輸。若依和糴以實價折之，則無損於民。崇寧二年，諸路歲稔，遂行增價折納之法，支移、折變、科率、配買，皆以熙寧法從事，民以穀菽、物帛輸積負零稅者聽之。
崇寧三年二月丁未，置漏澤園。
按《宋史·徽宗本紀》云云。 按《食貨志》：三年，置漏澤園。初，神宗詔：開封府界僧寺旅寄棺柩，貧不能葬，令畿縣各度官不毛地三五頃，聽人安厝，命僧主之。葬及三千人以上，度僧一人，三年與紫衣；有紫衣，與師號，更使領事三年，願復領者聽之。至是，蔡京推廣為園，置籍，瘞人並深三尺，毋令暴露，監司巡歷檢察。安濟坊亦募僧主之，三年醫愈千人，賜紫衣、祠部牒各一道。醫者人給手曆，以書所治療人，歲終考其數為殿最。諸城、砦、鎮、市戶及千以上有知監者，依各縣增置居養院、安濟坊、漏澤園。道路遇寒僵仆之人及無衣丐者，許送近便居養院，給錢米救濟。孤貧小兒可教者，令入小學聽讀，其衣襴於常平頭子錢內給造，仍免入齋之用。遺棄小兒，雇人乳養，仍聽宮觀、寺院養為童行。
崇寧四年，蘇、湖、秀三州水，賜乏食者粟。
按《宋史·徽宗本紀》云云。
崇寧五年，於江湖淮浙置常平都倉。詔陝西博糴，以平物價。以星變，罷陝西河東結糴對糴。
按《宋史·徽宗本紀》：五年春正月庚子，復置江、湖、淮、浙常平都倉。 按《食貨志》：博糴。崇寧五年，詔陝西錢重物輕，委轉運司措置，以銀、絹、絲、紬之類博糴斛斗，以平物價。結糴。崇寧初，蔡京行於陝西，盡括民財以充數。五年，以星變講修闕政，罷陝西、河東結糴、對糴。崇寧 年令坊村以等第給錢俟收以時價入粟按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：崇寧中，蔡京令坊郭、鄉村以等第給錢，俟收，以時價入粟，邊郡弓箭手、青唐蕃部皆然。用俵多寡為官吏賞罰。
大觀元年，以諸路水旱，振濟貸租，又增義倉米以備荒。
按《宋史·徽宗本紀》：大觀元年，秦鳳旱。京東水，河溢，遣官振濟，貸被水戶租。
按玉海元年三月戊子增令義倉納米斗一升以備賑荒
大觀三年，江、淮、荊、浙、福建旱，秦、鳳、階、成饑，發粟振之，蠲其賦。
按《宋史·徽宗本紀》云云。
大觀四年三月庚子，募饑民補禁卒。甲寅，敕所在振恤流民。
按《宋史·徽宗本紀》云云。
政和元年，行勸糴、均糴法。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：其曰勸糴、均糴：政和元年，童貫宣撫陝西議行之。鄜延經略使錢即言：勸糴非可以久行。均糴先入其斛斗乃給其直，於有斛斗之家未有害也。坊郭之人，素無斛斗，必須外糴，轉有煩費。疏奏，坐貶。時又詔河北、河東倣陝西均糴，知定州王漢之坐沮格奪職罷。未幾，遂立均糴法。政和三年，以歲稔，推行均糴，詔災傷放稅賑貸。按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：三年，以歲稔，諸路推行均糴。
按《江南通志》：三年，詔災傷放稅，及七分以上常平賑貸。
政和五年，改均糴為和糴。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：五年，言者謂：均糴法嚴，然已糴而不償其直，或不度州縣之力，敷數過多，有一戶而糴數百石者。乃詔諸路毋輒均糴。既而州縣以和糴為名，低裁其價，轉運司程督愈峻，科率倍於均糴，詔約止之。
政和七年，詔禁遏糴。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《荒政考略》：七年，詔曰：州縣遏糴以私境內，殊失惠養元元之意。自今有犯，必罰無赦。
重和元年，東南水災，遣使振濟。並禁強糴遏糴等事。又令常平司，恪遵條令，斂散常平。
按《宋史·徽宗本紀》：重和元年秋七月己酉，遣廉訪使者六人振濟東南諸路水災。九月壬午，詔罷拘白地、禁榷貨、增方田稅、添酒價、取醋息、河北加折耗米、東南水災強糴等事。壬辰，禁州郡遏糴。閏九月庚申，詔江、淮、荊、浙、閩、廣監司督責州縣還集流民。
按《文獻通考》：八年，御筆：常平斂散法，利天下甚博。而比年以來，諸路欠闕，至未及散而遽取之。甚失神考制法之意。令常平司恪遵條令，斂散必時，違者以大不恭論。〈按《本紀》，是年十一月己酉朔改元〉
宣和元年，詔振救東南水災。淮甸淮東旱，京西饑，遣官察訪賑濟。
按《宋史·徽宗本紀》：宣和元年十一月甲子，詔東南諸路水災，令監司、郡守悉心振救。戊辰，以淮甸旱，饑民失業，遣監察御史察訪。是歲，京西饑，淮東大旱，遣官賑濟。
宣和二年二月戊子，令所在贍給淮南流民，諭還之。六月癸酉，詔開封府賑濟饑民。
按《宋史·徽宗本紀》云云。 按《食貨志》：二年，詔：居養、安濟、漏澤可參考元豐舊法，裁立中制。應居養之日給稅米或粟米一升，錢十文省，十一月至正月加柴炭，五文省，小兒減半。安濟坊錢米依居養法，醫藥如舊制。漏澤園除葬埋依見行條法外，應資給若齋醮等事悉罷。
宣和三年，荊湖南北皆行均糴，新邊鄯廓諸州皆行勸糴。
按《宋史·徽宗本紀》不載。 按《食貨志》：三年，方臘平，兩浙亦量官戶輕重均糴。明年，荊湖南、北均糴，以家業為差。勸糴之法，其後寖及於新邊，鄯廓州、積石軍蕃部患之。
宣和五年，振濟諸路旱饑。又令州縣，杜偽冒請求錢穀之弊。
按《宋史·徽宗本紀》：五年，秦鳳旱，河北、京東、淮南饑，遣官賑濟。
按《文獻通考》：五年，詔州縣每歲支俵常平錢穀，多是形勢戶請求，及胥吏詐冒支請。令天下州縣，每歲散錢穀既畢，即揭示請人數目，逾月斂之，庶知為偽冒者，得以陳訴。
宣和六年，振恤諸路災傷。按《宋史·徽宗本紀》：六年，京師、河東、陝西地大震，兩河、京東西、浙西水，環慶、邠寧、涇原流徙，令所在振恤。按《食貨志》：先是，諸路災傷，截撥上供年額米斛數多，致闕中都歲計，令京東、江南、兩浙、荊湖路義倉穀各留三分，餘並起發赴京，補還截撥之數。六年，詔罷之。宣和七年冬十月戊午，罷京畿和糴。
按《宋史·徽宗本紀》云云。 按《食貨志》：吳雍言河北倉廩皆充實，見儲糧料總千一百七十六萬石。詔賜同措置王子淵三品服。宣和中，罷畿內和糴。
高宗建炎元年，以諸路提舉常平司併歸提刑司。
按《宋史·高宗本紀》：建炎元年六月丁卯，省諸路提舉常平司。
按《玉海》：常平之政，有提舉官，自熙寧始。建炎元年六月，併歸提刑司。常平之財，所存一二，猶以億萬計。建炎二年，以歲凶，賑給流亡。詔求直言。州郡災甚者，蠲田賦。委官按視常平和糴。
按《宋史·高宗本紀》：二年春正月丁亥，錄兩河流亡吏士。沿河給流民官田、牛、種。秋七月辛丑，以春霖、夏旱蝗，詔監司、郡守條上闕政，州郡災甚者蠲田賦。冬十月壬戌，禁江、浙閉糴。
按《文獻通考》：二年，臣僚言常平和糴，州縣視為文具，以新易舊法也。間有損失蠹腐，而未嘗問。不許借貸法也。間有悉充他用，而實無所儲。詔委官遍行按視。建炎三年，罷青苗市易法。追還糴本，出米賤糶濟東北流民。又蠲青苗積欠錢。
按《宋史·徽宗本紀》：三年二月戊辰，出米十萬斛，即杭、秀、常、湖州、平江府損直以糶，濟東北流寓之人。九月丁巳，蠲諸路青苗積欠錢。
按《玉海》：二年八月癸丑朔，復諸路常平官。十月壬戌，詔翰學葉夢得等，討論常平法，條具取旨。青苗斂散，永不施行。又命戶書呂頤浩，十二月戊午，頤浩等言此法不宜廢，如免役坊場，亦可行。惟青苗市易，當罷。三年正月庚寅，追還糴本。
紹興元年，禁遏糴振流民。詔出粟濟糶者，賞各有差。又以上供餘米，別貯，以備荒歲。
按《宋史·高宗本紀》：紹興元年三月壬寅，禁諸路遏糴。乙丑，振淮南、京東西流民。 按《食貨志》：高宗南渡，民之從者如歸市。既為之衣食以振其饑寒，又為之醫藥以救其疾病；其有隕於戈甲、斃於道路者，則給度牒瘞埋之。若丐者育之於居養院；其病也，療之於安濟坊；其死也，葬之於漏澤園，歲以為常。紹興以來，歲有水旱，發常平義倉，或濟或糶或貸，如恐不及。然當艱難之際，兵食方急，儲蓄有限，而振給無窮，復以爵賞誘富人相與補助，亦權宜不得已之策也。元年，詔出粟濟糶者賞各有差。糶及三千石以上，與守闕進義校尉；一萬五千石以上，與進義校尉；二萬石以上，取旨優賞；已有官蔭不願補授者，比類施行。
按《荒政考略》：元年，戶部尚書韓仲通，乞以上供粟米所餘之數，歲樁一百萬石，別廩貯之。遇水旱，以給民。從之。
紹興二年，詔存撫東北流民。福建饑，振之。復常平官。罷江淮發運使。
按《宋史·高宗本紀》：二年六月甲寅，詔兩浙、江、淮守臣，令存撫東北流寓人。八月戊戌，振福建饑民。 按《食貨志》：是年，以臣僚言復常平官，講補助之政以廣儲蓄。
按《玉海》：二年三月戊戌，罷江淮發運使。以其錢帛赴行在，祖宗時發運司，歲漕江湖粟六百萬斛。即真、揚、楚、泗置轉般倉，泝流摺運，以贍中都。且因豐凶，而平其糴，至是省之。
紹興三年，詔監司郡守具奏水旱災異，並令檢視義倉，補還侵失。
按《宋史·高宗本紀》：三年春正月丁巳，命諸路憲臣兼提舉常平司。癸未，詔民復業者，視墾田多寡定租額賦役。夏四月己丑，詔江東西、湖北、浙西募民佃荒田，蠲三年租。五月庚午，以岳州數被兵，免今年稅役。秋七月甲子，以久旱，償州縣和市民物之直。九月戊午，詔凡遇水旱災異，監司、郡守即具奏毋隱。
按《荒政考略》：三年，詔曰：義倉之設，所以備凶荒，最為良法。州縣奉行不善，寖失祖宗本意。或遇水旱，何以賑濟。可令監司檢視實數，補還侵失。
紹興五年，併提舉常平司入茶鹽司，以諸路旱，罷一切科率。蠲福建撥借常平錢米。
按《宋史·高宗本紀》：五年閏二月丙辰，併諸路提舉常平入茶鹽司。五月丁亥，立殘破州縣守令勸民墾田及拋荒殿最格。六月癸丑，以久旱，減膳、祈禱。禁諸路科率，自租稅、和市、軍須外皆罷。庚申，以旱罷諸路檢察財用官。八月癸丑，蠲福建州軍借撥常平錢米。紹興六年，振諸路饑。命官檢察災傷州縣，錢帛租稅，寬免有差。諸臣有救饑者，各轉官升職。
按《宋史·高宗本紀》：六年春正月甲午，振江、湖、福建、浙東饑民，命監司、帥臣分選僚屬及提舉常平官躬行檢察。三月辛未，蠲旱傷州縣民積欠錢帛租稅。壬辰，寬四川災傷州縣戶帖錢之半。八月庚戌，蠲虔州殘破諸縣逋負。 按《食貨志》：六年，湖、廣、江西旱，詔撥上供米振之。婺民有遏糴致盜者，詔閉糶者斷遣。殿中侍御史周祕言：發廩勸分，古之道也，許以斷遣，恐貪吏懷私，善良被害。望戒守令多方勸諭，務令樂從，或有擾害，提舉司劾奏。從之。是歲，潼川守臣景興宗、廣安軍守臣李瞻、果州守臣王騭、漢州守臣王梅活饑民甚眾，前吏部郎中馮楫亦出米以助振給，興宗升一職，瞻、騭、梅、楫各轉一官。
紹興七年，振京西湖北饑，和糴者計剩科罪。
按《宋史·高宗本紀》：七年秋七月己丑，詔諸路歸業民墾田，及八年始輸全稅。閏十月乙丑，蠲江東路月椿錢萬緡。發米二萬石振京西、湖北饑民。 按《食貨志》：七年，以饒州之糴石取耗四斗，罪其郡守。自是和糴者計剩科罪。
紹興八年夏四月庚申，初置戶部和糴場於臨安。按《宋史·高宗本紀》云云。
按《玉海》：八年四月丁丑，戶侍李彌遜言：當於經費之外，給糴本數百萬緡。復置一司，廣行儲積。詔吏戶部條具。六月乙卯朔，徽猷閣待制程邁，為江淮荊浙閩廣等路經制發運使，專掌糴事。降本錢四百萬。十二月辛未，參政李光請罷發運司，令戶部侍郎專領。按《文獻通考》：八年，侍御史蕭振言：經制司糴米，一例拋降，數目如此，則諸州不免拋下。諸縣科與百姓年例，又添一番科率，經制一司，張官置吏，止為收糴一事，如何拋與諸州。乞別選官置場收糴。從之。
紹興九年，以常平錢悉數和糴隨時賑饑。
按《宋史·高宗本紀》不載。 按《食貨志》：九年，用宗正丞鄭鬲言，以常平錢於民輸賦未畢之時，悉數和糴。按《玉海》：八年冬，李光言常平法，本於耿壽昌，豈可以安石而廢。九年，復提舉官，使掌其政。
按《文獻通考》：九年，上諭宰執曰：常平法不許他用，惟時賑饑，取於民者，還以予民也。
紹興十年，以通判婺州陳正同振濟有方，下其法於諸路。
按《宋史·高宗本紀》不載。 按《食貨志》：十年，通判婺州陳正同振濟有方，窮谷深山之民，無不霑惠，以其法下諸路。
紹興十三年，振淮南饑，禁遏糴，蠲逋負。又以荊湖歲稔，就糴，以寬江浙之民。
按《宋史·高宗本紀》：十三年三月丙午，振淮南饑民。仍禁遏糴。七月壬申，雨雹。蠲浙西貧民逋負丁鹽錢。八月庚戌，詔監司、守臣講求恤民事宜。 按《食貨志》：十三年，荊湖歲稔，米斗六七錢，乃就糴以寬江、浙之民。紹興十四年六月乙未，振江、浙、福建被水之民。十二月己卯，命諸郡收養老疾貧乏之民，復置漏澤園。按《宋史·高宗本紀》云云。
紹興十五年秋七月丁卯，免處州三縣被水民家紬絹。八月己亥，改諸路提舉茶鹽官為提舉常平。按《宋史·高宗本紀》云云。
紹興十八年，招關陝流民，補殿前軍。免和糴，命三總領所糴米，廣儲蓄。又振給蠲租。
按《宋史·高宗本紀》：十八年三月丁丑，命楊政、吳璘招關、陝流民補殿前軍。閏八月庚申，免江、浙、湖南今歲和糴。甲子，命臨安、平江二府、淮東西、湖北三總領所歲糴米百二十萬石，以廣儲蓄。十一月辛亥，振紹興府饑。十二月乙卯朔，振明、越、秀、潤、徽、婺、饒、信諸州流民。丙寅，借給被災農民春耕費。戊辰，蠲被災下戶積欠租稅。 按《食貨志》：十八年，免和糴，命三總領所置場糴之。舊制：兩浙、江、湖歲當發米四百六十九萬斛。至是，欠百萬斛有奇。乃詔臨安、平江府及淮東西、湖廣三計司，歲糴米百二十萬斛，淮西十六萬五千，湖廣、淮東皆十五萬。
紹興二十三年，蠲振被水府州縣。
按《宋史·高宗本紀》：二十三年秋七月壬辰，寬理平江府、湖、秀二州被水民夏稅。九月甲午，振潼川被水州縣，仍蠲其賦。
紹興二十四年冬十月壬午，蠲旱傷州縣租賦。按《宋史·高宗本紀》云云。
紹興二十七年冬十月辛酉、詔四川諸司察旱傷州縣，蠲其稅，振其饑民。
按《宋史·高宗本紀》云云。
紹興二十八年，蠲振被水災傷州縣。以趙令詪請糶義倉米之陳腐者。
按《宋史·高宗本紀》：二十八年八月己丑，檢放風水災傷州縣苗稅，仍振貸饑民。九月癸未，蠲平江、紹興、湖州被水民逋賦。 按《食貨志》：二十八年夏，浙東、西田損於風水。在法，水旱及七分以上者振濟，詔自今及五分處亦振之。 又按《志》：二十八年，以趙令詪請，糶州縣義倉米之陳腐者。
按《玉海》：二十八年，戶部趙令詪言，請歲以三之一出陳易新。又請水旱災傷，檢放不及七分，即許賑濟。九月乙酉，從之。
按《文獻通考》：二十八年，沈該奏在法義倉，止許賑濟。若出糶，恐失初意。乃令量糶三之一樁收價錢，次年收糴撥還。 又按《通考》：二十八年，浙東西田苗損於風水，詔出常平米賑糶，更令以義倉賑濟。 又按《通考》：二十八年，三省言平江、紹興府湖秀州被水，欲除下戶積欠，擬令戶部開具有無侵損，歲計。上曰：不須如此，止令具數，便於內庫撥還。朕平時不妄費內庫所積，正欲備水旱。本是民間錢，卻為民間用。何所惜。乃詔平江等處，應日前積欠稅賦，並蠲之。
紹興二十九年，蠲災傷州郡租逋。命漕司糴米備振貸，立和糴，募民運米賞格。
按《宋史·高宗本紀》：二十九年正月庚午，振湖、秀諸州饑民。癸未，蠲沙田蘆場為風水所侵者租之半。三月己卯，除湖州、平江、紹興流民公私逋負。閏六月丁巳，命江、湖、浙西五漕司增價糴米二百二十萬石赴沿江十郡，自荊至常州，以備振貸。九月丙申，蠲江、浙蝗潦州縣租。冬十月乙亥，立諸路和糴募民運米賞格。
按《食貨志》：二十九年，詔諸處守臣撥常平義倉米
二分振糶，臨安府撥樁積之米。 又按《志》：二十八年，除二浙以三十五萬斛折錢，諸路綱米及糴場歲收四百五十二萬斛。二十九年，糴二百三十萬石以備振貸，石降錢二千，以關子、茶引及銀充其數。 又按《志》：二十九年，上謂輔臣曰：輕徭薄賦，所以息盜。歲之水旱，所不能免，儻不寬恤而惟務科督，豈使民不為盜之意哉。於是詔諸路州縣，紹興二十七年以前積欠官錢三百九十七萬餘緡及四等以下官欠，悉除之。九月，詔：兩浙、江東西水，浙東、江東西螟，其租稅盡蠲之。自是水旱、經兵，時有蠲減，不盡書也。
紹興三十一年，賑艱食士民。成都府旱，降僧牒，充糴本賑濟。
按《宋史·高宗本紀》：三十一年春正月丙申，大雨雪，給三衙衛士、行在貧民錢及薪炭，命常平振給輔郡細民。 按《食貨志》：三十一年正月，雪寒，民多艱食。詔臨安府并屬縣以常平米減時之半，振糶十日；臨安府城內外貧乏之家，人給錢二百、米一斗及柴炭錢，並於內藏給之。輔郡之民，令諸州以常平錢依臨安府振之；凡遇寒、遇暑、遇雨、遇火、遇赦及祈禱、即位、生辰、上尊號、生皇太子、晏駕、大祥之類，臨安之民暨三衙諸軍時有振恤，及放商稅、公私房賃。
按《續文獻通考》：三十一年，成都府路旱。詔降僧牒四百道，充糴本，措置賑濟。
紹興三十二年二月庚子，振兩淮饑民。五月壬戌，振東北流民。
按《宋史·高宗本紀》云云。
紹興 年，江、浙、湖南行博糴法。
按《宋史·高宗本紀》不載。 按《食貨志》：南渡，三邊饋餉，糴事所不容已。紹興間，於江、浙、湖南博糴，多者給官告，少者給度牒，或以鈔引，類多不售，而吏緣為姦，人情大擾。於是減其價以誘積粟之家，初不拘於官、編之戶。凡降金銀錢帛而州縣阻節不即還者，官吏並徒二年。廣東轉運判官周綱糴米十五萬石，無擾及無陳腐，撫州守臣劉汝翼餉兵不匱，及勸誘賑糶流離，皆轉一官。
孝宗隆興元年，振兩淮流民。以兩浙江東大水，旱，蝗，蠲其租。詔逃戶田土五年歸業者，即給還。
按《宋史·孝宗本紀》：隆興元年二月己卯，振兩淮流民。三月庚申，以久雨，命有司振災傷，察刑禁。是歲，以兩浙大水、旱蝗，江東大水，悉蠲其租。
按《文獻通考》：元年，詔貧乏下戶，或因饑饉逃亡官司，即時籍其田土，致令不復歸業。今州縣申嚴赦文，五年之限，應歸業者，即給還。
按《續文獻通考》：元年，詔福建提舉司，具到本路，見在常平米九萬九千二百餘石，義倉米二十九萬五千六百餘石。令本司契勘，如無陳腐，不須更行收糴。從中書門下省請也。
隆興二年，蠲賑諸路貧民，出帑銀糴米賑糶。遣使點檢浙東常平倉。
按《宋史·孝宗本紀》：二年二月辛未，蠲秀州貧民逋租。六月丁丑，賑江東、兩淮被水貧民。秋七月癸丑，以江東、浙西大水，詔侍從、臺諫、卿監、郎官、館職陳闕失及當今急務。八月辛巳，詔振淮東被水州縣。九月辛丑，以久雨，出內庫白金四十萬兩，糴米賑貧民。 按《食貨志》：二年秋，霖雨害稼，出內帑銀四十萬兩，變糴以濟民。 又按《志》：二年，遣司農少卿陳良弼點檢浙東常平等倉。
按《文獻通考》：是年，淮民流於江浙十數萬，官司雖濟而米斛有限。乃詔民間不曾經水災處，占田萬畝者，糶二千石。萬畝以下，糶一千石。
按《續文獻通考》：二年，詔司農少卿陳良弼，往浙東點檢常平等倉。良弼言：比點檢七州常平倉，其間失陷借支，壞爛失收米麥，共二十七萬六千二十餘石，并常平錢一萬四千四十餘貫。乞委提舉官，遍詣所屬划刷餘省錢米償納，如所償未足，俟收納秋苗日，盡償。從之。戶部言：諸路節次承降指揮和糴，先拋降下未糴，見錢銀，并兩浙運司合樁。今年歲額糴本，移用錢及諸路常平剩下糴本等錢，共二百萬貫。令行在并隆興、建康、鎮江府衡鼎州置場，收糴米斛，共一百萬石，依舊作常平樁。管緣逐路提舉司，循習住滯，不催督錢糧，因而過時，有誤收糴。欲將所科糴錢數，劄下逐路提舉常平官，兩浙運司日下計置，盡數赴逐處糴場交納，仍各具巳催起錢數，申尚書省。從之。