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卷117
欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第一百十七卷目錄
賦役部彙考七
唐二〈天寶十則 肅宗一則 肅宗至德一則 乾元二則 寶應一則 代宗廣德二則 永泰二則 大曆九則 德宗建中二則 興元一則 貞元四則〉
食貨典第一百十七卷
賦役部彙考七
唐二
天寶元年，免百姓欠負租稅及諸色，令州縣勘會，人丁之數放免差役有差。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《舊唐書·本紀》：天寶元年春正月丁未朔，大赦，改元。百姓所欠負租稅及諸色並免之。
按《杜佑·通典》：元年正月赦文：如聞百姓之內，有戶高丁多，苟為規避，父母見在，乃別籍異居，宜令州縣勘會。其一家之中，有十丁以上者，放兩丁征行賦役；五丁以上者，放一丁。即令同籍共居，以敦風教。其侍丁、老者假，免差科。
天寶三載，定人丁為二等。每歲庸調，九月起徵。按《唐書·元宗本紀》不載。 按《食貨志》：三載，更民十八以上為中男，二十三以上成丁。
按《舊唐書·本紀》：三載十二月甲寅，親祀九宮貴神，大赦天下。百姓十八已上為中男，二十三已上成丁。每歲庸調，八月起徵，可延至九月。 按《食貨志》：三載，又降優制，以十八為中男，二十二為丁。天下籍始造四本，京師及東京尚書省、戶部各貯一本，以備車駕行幸，省於載運之費焉。 又按《志》：三載二月二十五日赦文：每載庸調八月徵，以農功未畢，恐難濟辦。自今已後，延至九月三十日為限。
天寶五載，詔貧不能自存者，每鄉免三十丁。男子七十五以上、婦人七十以上，中男一人為侍，又停郡縣日直課錢。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《食貨志》：五載，詔貧不能自濟者，每鄉免三十丁租庸。男子七十五以上、婦人七十以上，中男一人為侍；八十以上以令式從事。是時，海內富實，米斗之價錢十三，青、齊間斗纔三錢，絹一匹錢二百。道路列肆，具酒食以待行人，店有驛驢，行千里不持尺兵。天下歲入之物，租錢二百餘萬緡，粟千九百八十餘萬斛，庸、調絹七百四十萬匹，綿百八十餘萬屯，布千三十五萬餘端。天子驕於佚樂而用不知節，大抵用物之數，常過其所入。於是錢穀之臣，始事朘刻。太府卿楊崇禮句剝分銖，有欠折漬損者，州縣督選，歷年不止。其子慎矜專知太府，次子慎名知京倉，亦以苛刻結主恩。王鉷為戶口色役使，歲進錢百億萬緡，非租庸正額者，積百寶大盈庫，以供天子燕私。
按《舊唐書·本紀》：五載五月癸卯，停郡縣差丁日直課錢。
按《杜佑·通典》：五載制：天下百姓單貧交不存濟者租庸，每鄉通放三十丁。其年五月，停郡縣官日直課錢，但計數多少，同料錢加稅充用。即應差丁充日直并停。
天寶六載，免天下今載地稅。其征行差科，准飛騎例蠲免。
按《唐書元宗·本紀》不載。 按《冊府元龜》：六載正月，詔：天下百姓，今載地稅，並去載應損郡逋租、懸調、諸色勾徵、變換等物，及請延限，並宜一切放免。征行之家，每令存卹。差科之際，或未優矜。自今已後，並准飛騎例蠲免。
天寶七載，詔免百姓今載未納地稅諸色及來載租庸。
按《唐書·元宗本紀》：七載五月壬午，群臣上尊號，大赦，免來載租、庸。
按《冊府元龜》：七載五月甲戌，冊尊號畢，大赦。詔：天下百姓，今載地稅并諸色勾徵欠負等色，在百姓腹內未納者，并一切放免。
天寶八載，詔停徵逃戶租稅，又詔男、婦七十以上給一子侍。
按《唐書·元宗本紀》：八載閏六月丙寅，群臣上尊號，大赦，男子七十、婦人七十五以上皆給一子侍。
按《冊府元龜》：八載正月敕，朕永念黎元，務弘愛育，所以惠政頻及，寬貸相仍，亦將克致和平，登於仁壽，如聞流庸之輩，漸亦歸復，浮食未還，其數非廣，靜言此色，並見其繇，蓋為宰牧等，授任親人，職在安戢，稍有逃逸，恥言減耗，籍帳之間，虛存戶口，調賦之際，旁及親鄰，此弊因循，其事自久，寤寐興念，良用憮然，不有釐革，孰致殷阜，其承前所有虛掛丁戶，應徵租庸課稅，令近親鄰保代輸者，宜一切並停，應合除削，各委本道採訪使，與外州相知審細簡覆，申牒所繇分，其逃還復業者，務令優恤，使得安存，縱先為代輸租庸，不在酬還之限。
天寶九載，計天下轉年合入中男、成丁、五十者，任追團貌。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《杜佑·通典》：九年制：天下雖三載定戶，每載亦有團貌，自今以後，計其轉年合入中男、成丁、五十者，任追團貌。
天寶 載，約計天下庸調租之數。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《杜佑·通典》：天寶中天下計帳，戶約有八百九十餘萬，其稅錢約得二百餘萬貫。大約高等少，下等多，今一例為八等以下戶計之。其八等戶所稅四百五十二，九等戶則二百二十二。今通以二百五十為率。自七載至十四載六七年間，與此大數，或多少加減不同，所以言約，他皆類此。其地稅約得千二百四十餘萬石。兩漢每戶所墾田不過七十畝，今亦准此約計數。課丁八百二十餘萬，其庸調租等約出絲綿郡縣計三百七十餘萬丁，庸調輸絹約七百四十餘萬疋，每丁計兩疋。綿則百八十五萬餘屯，每丁三兩，六兩為屯，則兩丁合成一屯。租粟則七百四十餘萬石。每丁兩石。約出布郡縣計四百五十餘萬丁，庸調輸布約千三十五萬餘端。每丁兩端一丈五尺，十丁則二十三端也。其租：約百九十餘萬丁江南郡縣，折納布約五百七十餘萬端。大約八等以下戶計之，八等折租，每丁三端一丈，九等則二端二丈，今通以三端為率。二百六十餘萬丁江北郡縣，納粟約五百二十餘萬石。大凡都計租稅庸調，每歲錢粟絹綿布，約得五千二百二十餘萬端疋屯貫石，諸色資課及勾剝所獲不在其中，據天寶中度支每歲所入端屯疋貫石都五千七百餘萬，計稅錢地稅庸調折租，得五千三百四十餘萬端疋屯，其資課及勾剝等當合得四百七十餘萬。其度支歲計，粟則二千五百餘萬石，三百萬折充絹布，添入兩京庫。三百萬迴充米豆，供尚食及諸司官廚等料，並入京倉。四百萬江淮迴造米轉入京，充官祿及諸司糧料。五百萬留當州官祿及遞糧。一千萬諸道節度軍糧及貯備當州倉。布絹綿則二千七百餘萬端屯疋，千三百萬入西京，一百萬入東京，千三百萬諸道兵賜及和糴，并遠小州便充官料郵驛等費。錢則二百餘萬貫。百四十萬諸道州官課料及市驛馬，六十餘萬添充諸軍州和糴軍糧。自開元中及於天寶，開拓邊境，多立功勳，每歲軍用日增。其費糴米粟則三百四十萬疋段，朔方、河西各八十萬，隴右百萬，伊西、北庭八萬，安西十二萬，河東節度及郡牧使各四十萬。給衣則五百二十萬，朔方百二十萬，隴右百五十萬，河西百萬，伊西、北庭四十萬，安西三十萬，河東節度四十萬，郡牧五十萬。別支計則二百一十萬，河東五十萬，幽州、劍南各八十萬。餽軍食則百九十萬石。河東五十萬，幽州、劍南各七十萬。大凡二千二百六十萬，開元以前每歲邊夷戎所用不過二百萬貫，自後經費日廣，以至於此。而錫賚之費此不與焉。其時錢穀之司，唯務割剝，迴殘賸利，名目萬端，府藏雖豐，閭閻困矣。
天寶十四載八月辛卯，免今載租庸。
按《唐書·元宗本紀》云云。
按《冊府元龜》：十四載八月辛卯，天長節，大赦。制曰：聖人積不涸之倉，王者用無窮之府。支計苟足，多賦何為。天下百姓，今載租庸，並宜放免。天下諸郡逃戶所欠租庸，應復業者，其親鄰已代出租庸，不在徵賠之限。 又按《冊府元龜》：十四載八月制，天下諸郡逃戶，有田宅產業，妄被人破除，并緣欠負租庸，先以親鄰買賣，及其歸復，無所依投，永言至此，須加安輯，應有復業者，宜並卻還，縱已代出租稅，亦不在徵賠之限，國之役力，合均有無，比來應定門夫，殊非得所，每縣中男多者，累載方始一差，中男少者，一周遂役數過，既緣偏併，豈可因循，自今已後，諸郡所差門夫，宜於當郡縣通率，准式納課分配，令得均平。
天寶十五載，以第五琦為江、淮租庸使。
按《唐書·元宗本紀》不載。 按《通鑑綱目》：十五載八月，賀蘭進明遣參軍第五琦入蜀奏事，琦言：今方用兵，財賦為急。財賦所產，江淮居多。乞假臣一職，可使軍無乏用。上皇悅，以為租庸使。
肅宗 年，始以財賦，歸大盈庫。
按《唐書·肅宗本紀》不載。 按《食貨志》：故事，天下財賦歸左藏，而太府以時上其數，尚書比部覆其出入。是時，京師豪將假取不能禁，第五琦為度支鹽鐵使，請皆歸大盈庫，供天子給賜，主以中官。自是天下之財為人君私藏，有司不得程其多少。
至德二載，免天下租、庸三分之一，又給復諸州縣及陣亡之家有差。
按《唐書·肅宗本紀》：至德二載十月癸亥，給復鳳翔五載。十二月戊午，大赦。瘞陣亡者，致祭之，給復其家二載。免天下租、庸來歲三之一。給復潞州五載，并鄧許滑宋五州、雍丘好畤奉先縣二載，益州三載。
按《冊府元龜》：二載十二月，詔以討安祿山陣亡人家，給復二載。諸郡縣或隔絕賊境，則困於幽殘，或犒宴官軍，則弊於賦役。其今載租庸，三分放一。其天下百姓，應諸色人勾徵，及欠負官物，一切放免。太原久遭圍逼，給復三載。上黨三度被攻，給復五載。其南陽、潁川、靈昌、睢陽、雍丘等郡縣，堅壁多時，力窮方下，絕食尚守，情亦可矜。宜各給復三載。其好畤、奉先兩縣，進退禦寇，徵求復多，各給復三載。蜀郡，上皇親幸，萬乘久居，明載租賦，宜依常式，給復三載。
乾元元年，量免陷賊州稅，詔天下百姓非租、庸毋輒役使，又放今年租、庸及免諸色役事。
按《唐書·肅宗本紀》：乾元元年正月乙巳，上上皇天帝冊號曰聖皇天帝。丁未，大赦，改元。免陷賊州三歲稅。四月甲寅，朝享於太廟，有事於南郊。乙卯，大赦，賜文武官階、勳、爵，天下非租、庸毋輒役使。
按《冊府元龜》：元年正月，冊尊號。禮畢，赦。詔：天下百姓，今年租庸，並放。其百司府縣諸色雜供，各宜減半。其雜徭役，非要切者，一切並停。其州，因城陷，被殺戮殘毀者，委本道使勘責取實，各量免其二年租賦。其流亡戶復業者，委本道使與刺史勾當賑給，并與種子犁牛，仍免三年租賦。四月，享廟。禮畢，詔：天下百姓，除正租庸外，一切不得別有使役。十月，冊成王為皇太子，詔：天下孝子順孫，義夫節婦，終身勿事。
按《通鑑綱目》：元年二月，大赦，改元。盡免百姓今載租庸。
乾元二年，詔給復流民還者三年，放免州縣諸色欠負。
按《唐書·肅宗本紀》：二年二月丁亥，詔流民還者給復三年。
按《冊府元龜》：二年二月丁亥，詔：天下州縣，應欠租庸、課稅、傅馬粟、貸糧種子、糴糶變稅、及營田少作諸色勾徵納未足者，一切放免。其正義等倉及諸色攤徵，亦宜准此。其至德二年十二月三十日已前，和糴和市，并欠負官物及諸色官錢、欠利常平義倉、欠負五色，一切放免。
寶應元年，租庸使元載苛徵江淮租調。
按《唐書·肅宗本紀》不載。 按《文獻通考》：寶應元年，租庸使元載，以江淮雖經兵荒，其民比諸道，猶有貲產。乃按籍舉八年租調之，違負及逋逃者，計其大數而徵之，擇豪吏為縣令而督之，不問負之有無，貲之高下，察民有粟帛者，發徒圍之，籍其所有而中分之。甚者十取八九，謂之白著。有不服者，嚴刑以威之。民有蓄穀十斛者，則重足以待命，或相聚山林為群盜，縣不能制。
代宗廣德元年，免民逋負，量放戶丁給復河北，又詔畝稅二升，男子二十五為成丁，五十五為老。
按《唐書·代宗本紀》：廣德元年七月壬子，大赦，改元。免民逋負，戶三丁免其一庸、調；給復河北三年；回紇行營所經，免今歲租。 按《食貨志》：元年，詔一戶二丁者免一丁，凡畝稅二升，男子二十五為成丁，五十五為老，以優民。而彊寇未夷，民耗斂重。及吐蕃逼京師，近甸屯兵數萬，百官進俸錢，又率戶以給軍糧。
按《舊唐書·食貨志》：元年七月，詔：一戶之中，三丁放一丁庸調。地稅依舊每畝稅二升。天下男子，宜二十三成丁，五十八為老。
按《冊府元龜》：元年七月，詔應徵稅租，刺史、縣令據見在戶徵科。其逃亡死絕者，不得虛攤鄰保。
廣德二年，給復諸路，初稅青苗，又免越州租賦，據天下實戶量差。
按《唐書·代宗本紀》：二年三月辛丑，給復河南府二年。七月庚子，初稅青苗。十一月癸丑，免越州今歲田租之半，給復溫、台、明三州一年。
按《通鑑綱目》：二年秋七月，稅青苗錢，給百官俸。唐租庸調之法壞。代宗，以畝定稅，斂以夏秋。時又以國用急，不及秋，苗方青即征之，號青苗錢。
按《文獻通考》：二年，敕：天下戶口，委刺史、縣令，據見在實戶，量貧富等第科差，不得依舊籍帳。
永泰元年，判度支第五琦請十畝稅一，從之，又委轉運使察諸州之科役百姓者。
按《唐書·代宗本紀》不載。 按《舊唐書·本紀》：永泰元年五月，麥稔。判度支第五琦奏請十畝稅一畝，效古什一而徵，從之。十二月己酉，敕：如聞諸州承本道節度、觀察使牒，科役百姓，致戶口凋弊，此後委轉運使察訪以聞。
永泰二年，轉運、鹽鐵，置二使。分領天下財賦，又稅天下地青苗錢。
按《唐書·代宗本紀》不載。 按《食貨志》：初，轉運使掌外，度支使掌內。永泰二年，分天下財賦、鑄錢、常平、轉運、鹽鐵，置二使。東都畿內、河南、淮南、江東西、湖南、荊南、山南東道，以轉運使劉晏領之；京畿、關內、河南、劍南、山南西道，以京兆尹、判度支第五琦領之。及琦貶，以戶部侍郎、判度支韓滉與晏分治。時回紇有助收西京功，代宗厚遇之，與中國婚姻，歲送馬十萬匹，酬以縑帛百餘萬匹。而中國財力屈竭，歲負馬價。河、湟六鎮既陷，歲發防秋兵三萬戍京西，資糧百五十餘萬緡。而中官魚朝恩方恃恩擅權，代宗與宰相元載日夜圖之。及朝恩誅，帝復與載貳，君臣猜間不協，邊計兵食，置而不議者幾十年。而諸鎮擅地，結為表裡，日治兵繕壘，天子不能繩以法，顓留意祠禱、焚幣玉、寫浮屠書，度支稟賜僧巫，歲以鉅萬計。然帝性儉約，身所御衣，必浣染至再三，欲以先天下。然生日、端午，四方貢獻至數十萬者，加以恩澤，而諸道尚侈麗以自媚。朝夕留事，經歲不能遣，置客省以居，上封事不足采者、蕃夷貢獻未報及失職未敘者，食度支數千百人。
按《舊唐書·本紀》：二年春正月丙戌，以戶部尚書劉晏充東都京畿、河南、淮南、江南東西道、湖南、荊南、山南東道轉運、常平、鑄錢、鹽鐵等使，以戶部侍郎第五琦充京畿、關內、河東、劍南西道轉運、常平、鑄錢、鹽鐵等使。至是天下財賦，始分理焉。 按《食貨志》：二年五月，諸道稅地錢使、殿中侍御史韋光裔等自諸道使還，得錢四百九十萬貫。乾元以來，屬天下用兵，京師百寮俸錢減耗。上即位，推恩庶寮，下議公卿。或以稅畝有苗者，公私咸濟。乃分遣憲官，稅天下地青苗錢，以充百司課料。至是，仍以御史大夫為稅地錢物使，歲以為常，均給百官。
大曆元年，始征青苗錢及地頭錢，又給復流民還者三年，停什一稅法。
按《唐書·代宗本紀》：大曆元年十一月甲子，大赦，改元，給復流民歸業者三年。 按《食貨志》：元年，詔流民還者，給復二年，田園盡，則授以逃田。天下苗一畝稅錢十五，市輕貨給百官手力課。以國用急，不及秋，方苗青即征之，號青苗錢又有地頭錢，每畝二十，通名為青苗錢。又詔上都秋稅分二等，上等畝稅一斗，下等六升，荒田畝稅二升。
按《冊府元龜》：永泰二年〈十一月改元大曆〉十一月庚辰，敕曰：古者量其國用，而立稅典，必以經費，用之輕重。公田之籍，可謂通制。履畝而稅，斯誠弊法。期於折衷，以便於時。億兆不康，君孰與足。故愛人之體，先以博施。富國之源，必在均節。朕自臨宸極，比屬艱虞，嘗欲闡敦朴之風，守沖儉之道。每念黎庶，思致和平。而邊事猶殷，戎車屢駕，軍興取給，皆出邦畿。九伐之師，尚勤王略。千金之費，重困吾人。乃者遵冉有之言，守周公之制，什而稅一，務於行古。今則編戶流亡，而墾田減稅，計量入之數，甚倍徵之法。納隍之懼，當宁軫懷。慮失三農，憂深萬姓。務從省約，稍冀蠲除。用申勤恤之懷，以救惸<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page20558-18px-GJfont.pdf.jpg' />之弊。其京兆府所奏，今年秋稅八十二萬五千石數內，宜減放一十七萬五千石，委黎幹據諸縣戶口地數，均平放免。仍分明牓示百姓，令知。當戶所減斛斗數訖，奏聞。其青苗地頭錢，亦宜三分放一，先欠永泰元年地頭錢十四萬九千一百四十一貫，並宜放免。朕當躬儉節用，卹我黎元，中夏漸寧，庶有康濟。宣示百姓，知朕意焉。大曆元年十一月甲子日長至。帝御含元殿，改元，制其逃戶復者，宜給復三年。
又按《冊府元龜》：元年十一月，制曰：夫從簡之道，大
易至言。薄賦之規，前王令範。朕志遵儉約，務欲息人。徵斂無期，誠為勞弊。天下百姓，除正租庸及軍器所須外，不承正敕，一切不得輒有科率。逃亡失業，萍泛無依，特宜招綏，使安鄉井，其逃戶復業者，宜給復三年，如百姓先貨賣田宅盡者，宜委州縣取逃戶死口田宅，量丁口充給，仍仰縣令，親至鄉村，安存處置，務從樂業，以贍資糧。王畿之間，賦斂尤重。百役供億，當甚艱辛。哀我疲人，良深憫念。盍徹之稅，著自周經。未便於人，何必行古。其什一之稅，宜停。
按《通鑑綱目》：元年十一月，停什一稅法。先是，畿內麥稔，第五琦請稅其麥畝收什一，曰：此古什一法也。行之二十年，民多流亡。至是停之。
大曆二年正月戊寅，給復同、華二州二年。
按《唐書·代宗本紀》云云。
按《冊府元龜》：二年正月，既平周智光〈智光為同華節度〉元年十二月叛，詔曰：求瘼卹隱，諒在憂勤。罷賦省徭，與之休息。況因師旅，供億頗繁。故孝武悔征伐之事，魏文隆田租之復。同、華兩州百姓等項，以賊臣背叛，制在兇威，淫刑以逞，厚斂無度。閭閻之內，杼軸其空。朕旰食增懷，納隍自咎。將問干紀之罪，遂興無戰之師。哀我斯人，困於日費。有牛酒壺漿之犒，有資糧扉屢之供。凋殘之餘，何以堪此。言念刑弊，豈忘優矜。宜給復二年，一切蠲免放。仍委刺史、縣令勞徠安集，庶可小康。宣示百姓，使知朕意。
大曆三年，免京兆府夏麥七分之五，其二分容至晚田熟後續納。
按《唐書·代宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：三年六月辛丑，詔曰：夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其稅皆什一也。故謂之天下中正，而頌聲作矣。乃者，因三代之制，定其稅典，務於行古，庶以便人。屬以外攘四夷，歲會戎事，軍國用度，公儲匱乏。役費薦至，近於倍征。而吏或奉法不謹，失我字人之意。孤惸者，資有厚斂。豪富者，貸以輕徭。動而生奸，浸而流弊。稅之什一，其實大半。致有去父母之邦，其庸保之役。流離逋蕩，靡室可依。阽於死亡，而莫之省。每一念至，良深憫惻。頃以釐改，從其便安置。沃塉之差，寬賦斂之重。今邦畿之內，宿麥非稔，去秋墾田，又減常歲。昨者徵稅，其數頗多。朕以萬姓不安，三農將廢，憂勤鬱切，中夜以興。思以康濟，庶臻其道。每欲悉免量入，將悉其困，而未解兵嚴。猶資日費，用蠲常數，以卹疲人。其京兆府，於今年所率夏麥，宜於七萬石內，五萬石放不徵，二萬石容至晚田熟後，以雜色斛斗續納。仍委京兆府尹崔昭，差少尹李椅，于頎等縣分巡撫，必躬必親，宣示朝章，令悉朕意。
大曆四年，敕有司定王公士庶每戶稅錢，分上、中、下三等，又重定京兆府戶稅。
按《唐書·代宗本紀》：四年三月甲戌，免京兆今歲稅。按《舊唐書·本紀》：四年春正月戊子，敕有司定王公士庶每戶稅錢，分上、中、下三等。秋七月戊寅，詔定京兆府戶稅。夏稅，上田畝稅六升，下田四升。秋稅，上田畝五升，下田三升。荒田開墾者二升。十二月辛酉，敕：京兆府稅，宜分作兩等，上等每畝稅一斗，下等稅六升。能耕墾荒地者，稅二升。 按《食貨志》：四年正月十八日，敕有司：定天下百姓及王公已下每年稅錢，分為九等：上上戶四千文，上中戶三千五百文，上下戶三千文。中上戶二千五百文，中中戶二千文，中下戶一千五百文。下上戶一千文，下中戶七百文，下下戶五百文。其見任官，一品準上上戶，九品準下下戶，餘品並準依此戶等稅。若一戶數處任官，亦每處依品納稅。其內外官，仍據正員及占額內闕者稅。其試及同正員文武官，不在稅限。其百姓有邸店行鋪及鑪冶，應準式合加本戶二等稅者，依此稅數勘責徵納。其寄莊戶，準舊例從八等戶稅，寄住戶從九等戶稅，比類百姓，事恐不均，宜各遞加一等稅。其諸色浮客及權時寄住田等，無問有官無官，各所在為兩等收稅。稍殷有準八等戶，餘準九等戶。如數處有莊田，亦每處稅。諸道將士莊田，既緣防禦勤勞，不可同百姓例，並一切從九等輸稅。
按《杜佑·通典》：四年正月制下，一例加稅。其見任官一品至於九品，同上上至下下戶等級之數，并寄田、寄莊及前資勳蔭寄住家，一切並稅。蓋近如晉宋土斷之類也。上上戶四千，每等減五百，至下中七百，下下戶至於五百。
按《冊府元龜》：四年三月，詔特免京兆府百姓今年稅錢。十一月乙卯，詔：京兆府今年稅，量放十萬石。仍令京兆尹即與合審勘會，不支濟戶，先矜放。百姓應納地稅及草等，各隨使送納，不得勞人。其諸司丁役，及掌閑彉騎等，宜委中書門下勘會。其先出資並官出錢充，不須臾有科率。是月乙亥，敕曰：王者以冢宰制國，用司會質。歲成，必視豐荒之年，以均賦入之數。自近古以來，天下郡縣，或有水旱之處，則亦減其田賦，休其力役，不急之務，不便於時，亦皆節省，以惠窮乏。上天眷命，屬朕黎元，敢不敬承，勵於勤卹。躬自儉薄，刑於家邦，非上薦宗廟，下資軍旅，未嘗私於所奉，更有徵求。藏之於人，孰謂不足。乃者，屢減邦賦，以勸農耕，而四時罔借，九扈皆敘。近自關右，達於海隅，溥其百穀之穰，寧止三年之積。非朕寡德，所能臻茲，蓋祖宗景靈，被此嘉貺。仰荷殊慶，兢懷益深，而淮南數州，獨罹災患，秋夏無雨，田萊卒荒，閭閻艱食，百賈皆震。永念於此，良增憮然。我念憂傷，終夜不寐。且有蠲貸，安用流亡。其淮南今年租庸地稅，旨支米等，宜三分放二分。 又按《冊府元龜》：四年十月，敕曰：比屬秋霖，頗傷苗稼，百姓種麥，其數非多。如聞村閭，不免流散。來年稅麥，須有優矜。其大曆五年夏麥所稅，特宜與減，常年稅其地總分為兩等，上等每畝稅一斗，下等每畝稅五升。其荒田如能開佃者，一切每畝稅二升，令在必行，用明大信。仍委令長，宣示百姓，并錄敕牓，示村坊要路，令知朕意。十二月，敕：頃以蕃寇猶虞，王師未戢，所資軍費，皆出邦畿。征調薦興，日加煩重。念流亡之役，減歲入之租。務於惠養，冀有蘇息。尚聞告病，終未安居。深用悼懷，更思優卹。今關輔諸州墾田漸廣，江淮轉漕，常數又加。計一年之儲，有大半之助。其餘他稅，固可從輕。其京兆來年秋稅，宜分作兩等，上下各半。上等每畝稅一斗，下等每畝稅六升。其荒田如能佃者，宜准今年十月二十九日敕，一切每畝稅二升，仍委京兆尹及令長，一一存撫，令知朕意。大曆五年，定夏、秋之稅，青苗錢倍加之。
按《唐書·代宗本紀》不載。 按《食貨志》：五年，始定法：夏，上田畝稅六升，下田畝四升；秋，上田畝稅五升，下田畝三升；荒田如故；青苗錢畝加一倍，而地頭錢不在焉。
按《舊唐書·食貨志》：五年三月，優詔定京兆府百姓稅。夏稅，上田畝稅六升，下田畝稅四升。秋稅，上田畝稅五升，下田畝稅三升。荒田開佃者，畝率二升。
大曆七年十月乙亥，以淮南旱，免租、庸三之二。十一月庚辰，免巴、蓬、渠、集、壁、充、通、開八州二歲租、庸。按《唐書·代宗本紀》云云。
按《舊唐書·本紀》：七年十一月庚辰，詔：自頃蕃戎入寇，巴南屢多征役。其巴、蓬、渠、集、壁、充、通、間等州，宜放二年租庸。
大曆八年，敕京畿青苗地頭錢，准諸州例每畝十五文，又定諸色，丁匠納錢代役之數。
按《唐書·代宗本紀》不載。 按《舊唐書·本紀》：八年春正月癸卯，敕天下青苗地頭錢每畝十五文，率京畿三十文，自今一例十五文。 按《食貨志》：八年正月二十五日，敕：青苗地頭錢，天下每畝率十五文。以京師煩劇，先加至三十文，自今已後，宜準諸州，每畝十五文。按《冊府元龜》：八年正月，詔諸色丁匠，如有情願納貲課，代役者，每月每人任納錢二千文。
大曆十年四月癸未，給復昭義五州二年。
按《唐書·代宗本紀》云云。
大曆十二年，給復金州二年。
按《唐書·代宗本紀》：十二年四月，金州人卓英璘反。六月乙巳，英璘伏誅。給復金州二年。
按《冊府元龜》：十二年，元載主書卓英倩，家在金州，英倩附托元載，權侔上列。及載伏法，英倩坐誅。英倩弟英璘，遂盜官器，伏擁子弟，據險要以拒朝命。帝發禁兵千人，及山南西道兵千人，分道討之。王師至，英璘黨大潰。是州以英倩之故，頗至殘傷，特詔給復二年。十一月庚辰，詔曰：朕以黎元者，君之肢體，傷之則慘怛。賦稅者，國之衣食，均之則贍濟。然特圖其本，先假貧人之獲安，所謂富國，所以底慎財用，蠲省征徭，期致理於太寧，庶自邇而及遠。如聞巴南諸州，自頃年以來，西有蕃夷之寇，南有羌戎之聚，歲會戎事，城出革車。子弟困於征徭，父兄疲於餽餉。賦益煩重，人轉流亡。荒田既多，頻歲仍儉。戶口凋耗，居邑蕭然。去桑梓之重遷，保山林以自活。念性命於俄頃，或逡巡於敓攘。傳不云乎：窮斯濫矣。顧共問井，夫豈不懷。哀我矜人，蓋非獲已。朕之不德，自咎良深。其巴、蓬、渠、集、壁、充、通、開等州，宜放二年租庸，及諸色徵科，亦宜蠲免。仍委本道觀察使及刺史、縣令，切加招撫。
德宗建中元年，始以楊炎議行兩稅法。
按《唐書·德宗本紀》：建中元年正月辛未，遣黜陟使於天下。二月丙申，初定兩稅。 按《食貨志》：租庸調之法，以人丁為本。自開元以後，天下戶籍久不更造，丁口轉死，田畝賣易，貧富升降不實。其後國家侈費無節，而大盜起，兵興，財用益屈，而租庸調法弊壞。自代宗時，始以畝定稅，而斂以夏秋。至德宗相楊炎，遂作兩稅法，夏輸無過六月，秋輸無過十一月。置兩稅使以總之，量出制入。戶無主、客，以居者為簿；人無丁、中，以貧富為差。商賈稅三十之一，與居者均役。田稅視大曆十四年墾田之數為定。遣黜陟使按比諸道丁產等級，免鰥寡惸獨不濟者。敢有加斂，以枉法論。議者以租、庸、調，高祖、太宗之法也，不可輕改。而德宗方信用炎，不疑也。舊戶三百八十萬五千，使者按比得主戶三百八十萬，客戶三十萬。天下之民，不土斷而地著，不更版籍而得其虛實。歲斂錢二千五十餘萬緡，米四百萬斛，以供外；錢九百五十餘萬緡，米千六百餘萬斛，以供京師。 按《楊炎傳》：初，定令有租賦庸調法，自開元承平久，不為版籍，法度玩敝。而丁口轉死，田畝換易，貧富升降，悉非向時，而戶部歲以空文上之。又戍邊者，蠲其租、庸，六歲免歸。元宗事夷狄，<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page25599-18px-GJfont.pdf.jpg' />者多死，邊將諱不以聞，故貫籍不除。天寶中，王鉷為戶口使，方務聚斂，以其籍存而丁不在，是隱課不出，乃按舊籍，除當免者，積三十年，責其租、庸，人苦無告，故法遂大敝。至德後，天下起兵，因以饑癘，百役並作，人戶凋耗，版圖空虛。軍國之用，仰給於度支、轉運使；四方征鎮，又自給於節度、都團練使。賦斂之司數四，莫相統攝，綱目大壞。朝廷不能覆諸使，諸使不能覆諸州。四方貢獻，悉入內庫，權臣巧吏，因得旁緣，公託進獻，私為贓盜者，動萬萬計。河南、山東、荊襄、劍南重兵處，皆厚自奉養，王賦所入無幾。科斂凡數百名，廢者不削，重者不去，新舊仍積，不知其涯。百姓竭膏血，鬻親愛，旬輸月送，無有休息。吏因其苛，蠶食於人。富人多丁者，以宦、學、釋、老得免，貧人無所入則丁存。故課免於上，而賦增於下。是以天下殘瘁，蕩為浮人，鄉居地著者百不四五。炎疾其敝，乃請為兩稅法以一其制。凡百役之費，一錢之斂，先度其數而賦於人，量出制入。戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差。不居處而行商者，在所州縣稅三十之一，度所取與居者均，使無僥利。居人之稅，秋夏兩入之，俗有不便者正之。其租、庸、雜徭悉省，而丁額不廢。其田畝之稅，率以大曆十四年墾田之數為準，而均收之。夏稅盡六月，秋稅盡十一月，歲終以戶賦增失進退長吏，而尚書度支總焉。帝善之，使諭中外。議者沮詰，以為租庸令行數百年，不可輕改。帝不聽。天下果利之。自是人不土斷而地著，賦不加斂而增入，版籍不造而得其虛實，吏不誡而姦無所取，輕重之權始歸朝廷。按《舊唐書·本紀》：元年春正月辛未，御丹鳳門，大赦天下。自艱難以來，徵賦名目頗多。今後除兩稅外，輒率一錢，以枉法論。甲午，詔：東都河南江淮山南東道等轉運租庸青苗鹽鐵等使、尚書左僕射劉晏，頃以兵車未息，權立使名，久勤元老，集我庶務，悉心瘁力，垂二十年，朕以征稅多門，鄉邑凋耗，聽於群議，思有變更，將置時和之理，宜復有司之制。晏所領使宜停，天下錢穀委金部、倉部，中書門下揀兩司郎官，准格式調掌。二月丙申，遣黜陟使一十一人分行天下。是歲，戶部計帳，戶總三百八萬五千七十有六，賦入一千三百五萬六千七十貫，鹽利不在此限。
按《杜佑·通典》：元年制：百姓及客等，約丁產，定等第，均率作，年支兩稅。其應稅斛斗，據大曆十四年見佃青苗地額均稅。夏稅六月內納畢，秋稅十一月內納畢。其舊租庸及諸色名目，一切並停。凡權衡度量之制：度，以北方秬黍中者一黍之廣為分，十分為寸，十寸為尺，十尺為丈。量，以秬黍中者容千二百為龠，二龠為合，十合為升，十升為斗，十斗為斛。權衡，以秬黍中者百黍之重為銖，二十四銖為兩，三兩為大兩，十六兩為斤。調鍾律，測晷景，合湯藥及冠冕制，用小升、小兩，自餘公私用大升、大兩。諸課役，每年計帳至尚書省，度支配來年事，限十月三十日以前奏訖。若須折受餘物，亦先支料，同時處分。若是軍國所須、庫藏見無者，錄狀奏聞，不得便即科下。諸庸調物，每年八月上旬起輸，三十日內畢。九月上旬各發本州，租調車舟未發間有身死者，其物卻還。其運腳出庸調之家，任和顧送達。所須裹束調度，折庸調充，隨物輸納。諸租，準州土收穫早晚，斟量路程嶮易遠近，次第分配。本州收穫訖發遣，十一月起輸，正月三十日內納畢。若江南諸州從水路運送，冬月水淺，上埭艱難者，四月以後運送，五月三十日內納完。其輸本州者，十二月三十日內納畢。若無粟之鄉，輸稻麥，隨熟即輸，不拘此限。即納當州未入倉窖及外配未上道有身死者，并卻還。應貯米處，折粟一斛，輸米六斗。其雜折皆隨土毛，准當鄉時價。諸邊遠州有夷獠雜類之所，應輸課役者，隨事斟量，不必同之華夏。諸任官應免課役者，皆待蠲符至，然後注免。符雖未至，驗告身灼然實者，亦免。其雜任被解應附者，皆依本司解時日月據徵。諸春季附者課役並徵，夏季附者免課從役，秋季附者俱免。其詐冒隱避以免課役，不限附之早晚，皆徵當發年課役。逃亡者附亦同之。諸人居狹鄉樂遷就寬鄉者，去本居千里外復三年，五百里外復二年，三百里外復一年。一遷之後，不復更移。諸沒落外蕃得還者，一年以上復三年，二年以上復四年，三年以上復五年。外蕃之人投化者復十年。諸部曲、奴婢放附戶貫復三年。諸孝子、順孫、義夫、節婦志行聞於鄉閭者，申尚書省奏聞，表其門閭，同籍悉免課役。諸丁匠歲役工二十日，有閏之年加二日。須留役者，滿十五日免調，三十日租調俱免。通正役並不過五十日。 又按《通典》：尚書省度支，總天下經費。自安祿山反，至德、乾元之際，置度支使。永泰之後，度支罷使，置轉運使以掌其外。度支以掌於內。建中初，又罷轉運使，復歸度支。分命黜陟使往諸道收戶口及錢穀名數，每歲天下共斂三千餘萬貫，其二千五十餘萬貫以供外費，九百五十餘萬貫供京師；稅米麥共千六百餘萬石，其二百餘萬石供京師，千四百萬石給充外費。
按《冊府元龜》：元年正月，制：自艱難已來，徵賦名目繁雜，委黜陟使與諸道觀察使、刺史，作年支兩稅徵納。比來新舊徵科色目，一切停罷。兩稅外，輒別率一錢。四等官，准擅興賦以枉法論。其軍府支計等數，准大曆十四年八月七日敕處分。二月，發黜陟使，分往天下，作兩稅之法，凡百役之費，一錢之斂，先度其數而賦於人，量出以制入。戶無土客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差。行商者，在所部郡縣稅三十之一。居人之稅，秋夏兩徵之，俗有不便者二之。餘徵賦悉罷，而丁額不廢。其田畝之稅，率以大曆十四年墾數為准。徵夏稅無過六月。秋稅無過十一月。違者進退長吏。令黜陟使各量風土所宜、人戶多少均，定其賦，稅尚書度支總統焉。
按《玉海》：元年正月五日，遣黜陟使與觀察使及刺史，轉運所由，計百姓及客等，約丁產，定等第均率，作年支兩稅，如當處土風不便，更立一限，其比來徵科色目，一切停罷。二月十一日丙申，仍與觀察使、刺史計人產等級，為兩稅法。此外斂者，以枉法論。八月，宰相楊炎上疏奏曰：至德之後。軍國之用，仰給於度支、轉運二使；四方征鎮，又自給於節度、團練使，朝廷不能覆諸使，諸使不能覆諸州，四方貢獻，悉入內庫，令請作兩稅法，以一其名。
建中三年，給復易、定等六州三年，詔天下兩稅錢，每貫增二百。
按《唐書·德宗本紀》：三年二月甲戌，給復易、定、深、趙、恆、冀六州三年。
按《舊唐書·本紀》：三年五月丙戌，增兩稅，每貫增二百。八月丁未，初分置汴東西水陸運兩稅鹽鐵事，從戶部侍郎、判度支趙贊奏也。 按《食貨志》：三年五月，淮南節度使陳少遊，請於本道兩稅錢，每千增二百。因詔他州悉如之。
按《冊府元龜》：三年，既誅李惟忠，下詔易、定、深、趙、嘗、冀節度、觀察，管內百姓，除本道所用外者，給復三年。
興元元年，蠲復諸州有差。
按《唐書·德宗本紀》：興元元年正月癸酉，大赦，改元。給復奉天五年，城中十年。六月癸丑，以梁州為興元府，給復一年。己巳，給復洋州一年，加給興元一年，免鳳州今歲稅。七月丙子，次鳳翔，免今歲秋稅。辛卯，大赦。給復京兆府一年。
按《冊府元龜》：元年春正月癸酉，在奉天行宮受朝賀畢，大赦，改元。制其奉天昇為赤縣，仍給復五年。在縣城內者，給復十年。六月癸丑，詔改梁州為興元府，百姓給復一年。己巳，詔曰：朕巡狩於南，自春涉夏，師旅殷會，日費斯廣。州閭杼軸，歲計其空。東作妨時，西成罕望。雖僶俛從事，人不告勞，而愧悼積衷，予實知咎。昨者減其租稅，優以復除，庶乎有瘳，汔用小息。洎駕言旋軫，躬履畏途，絕硐縈迴，危棧綿亙。時經途潦，道路阻修，工徒造舟，縣人葺路，長幼耄耋，莫獲寧居。而又齎荷糗糧，共備頓舍，涉於千里，犒我六師。居人露處而罔息，宿麥過時而不獲。睹此妨奪，彌增感傷。前所蠲除，未足酬卹。式敷惠澤，以艾大勞。其興元府，除先減放秋稅給復外，更給復一年。洋州除放秋稅外，給復一年。鳳州全放今年秋稅。七月丙子，車駕至鳳翔，詔鳳翔府管內今年秋稅，及去年已前逋欠，並宜放免。辛卯，大赦，制京兆府百姓普恩外，給復一年。
貞元元年八月己卯，給復河中、同絳二州一年。
按《唐書·德宗本紀》云云。
按《舊唐書·本紀》：貞元元年夏四月己卯，江陵度支院失火，燒租賦錢穀百餘萬。時關東大饑，賦調不入，由是國用益窘。秋七月甲戌，收復河中。己卯，詔河中、同絳，百姓給復一年。
按《冊府元龜》：元年八月，李懷光平。詔：河中府及同、絳百姓，並經陷賊，生業廢棄，興言軫念，良用憫然。宜各給復一年。
貞元二年，給復淮西二年，兩稅、青苗等錢，聽民折納，又捐酒戶差役。
按《唐書·德宗本紀》：二年四月甲申，給復淮西二年。按《舊唐書·本紀》：二年春正月甲寅，詔天下兩稅錢物，委本道觀察使、刺史差人送上都；其先置諸道水陸轉運使及度支巡院、江淮轉運等使並停。冬十月壬午，奏關內、河中，河南等道秋夏兩稅、青苗等錢，悉折納粟麥，兼加估收糴以便民，從之。十二月壬申，京城畿內榷酒，每㪷榷錢一百五十文，蠲酒戶差役，從度支奏也。
按《冊府元龜》：二年四月，李希烈平。詔：淮西百姓等，久經淪陷，兼被傷夷。想茲凋殘，實足哀愍。除供當道軍用之外，宜給復二年。將士之中，不樂在軍，願歸農桑者，委節度使、刺史，量給逃戶、死戶田宅，并借貸種糧，優復終身，使之存濟。
貞元三年，上畋于新店，與野人趙光奇語，復其家。按《唐書·德宗本紀》不載。 按《冊府元龜》：三年十二月庚辰，臘上畋于新店，幸野人趙光奇家，問曰，百姓樂乎，對曰，不樂，帝曰，仍歲頗稔，何不樂乎，對曰，蓋由陛下詔令不信於人，所以然也，前詔云，兩稅之外，悉無他徭，今非理，而誅求者殆過之，後又云，和糴於百姓，曾不識一錢而強取之，始云所糴粟麥，納於道次，今則遣至於京西，行營動過數百里，車摧牛斃，破產奉役，不能支也，百姓愁苦如此，何有於樂乎，雖頻降優卹之詔，而有司多不奉之，亦恐陛下身在九重，未之知也，帝感異之，因詔復除其家。
貞元四年，詔兩稅審等第高下，三年一定戶，並放免一切錢米。按《唐書·德宗本紀》不載。 按《食貨志》：朱泚平，天下戶口三耗其二。貞元四年，詔天下兩稅審等第高下，三年一定戶。自初定兩稅，貨重錢輕，乃計錢而輸綾絹。既而物價愈下，所納愈多，絹匹為錢三千二百，其後一匹為錢一千六百，輸一者過二，雖賦不增舊，而民愈困矣。度支以稅物頒諸司，皆增本價為虛估給之，而繆以濫惡督州縣剝價，謂之折納。復有進奉、宣索之名，改科役曰召顧，率配曰和市，以巧避微文，比大曆之數再倍。又癘疫水旱，戶口減耗，刺史析戶，張虛數以寬責。逃死闕稅，取於居者，一室空而四鄰亦盡。戶版不緝，無浮游之禁，州縣行小惠以傾誘鄰境，新收者優假之，唯安居不遷之民，賦役日重。帝以問宰相陸贄，贄上疏請釐革其甚害者，大略有六：其一曰：國家賦役之法，曰租、曰調、曰庸。其取法遠，其斂財均，其域人固。有田則有租，有家則有調，有身則有庸，天下法制均壹，雖轉徙莫容其姦，故人無搖心。天寶之季，海內波蕩，版圖隳於避地，賦法壞於奉軍。賦役舊法，行之百年，人以為便。兵興，供億不常，誅求隳制，此時弊，非法弊也。時有弊而未理，法無弊而已更。兩稅新制，竭耗編甿，日日滋甚。陛下初即位，宜損上益下，嗇用節財，而摘郡邑，驗簿書，州取大曆中一年科率多者為兩稅定法，此總無名之暴賦而立常規也。夫財之所生，必因人力。兩稅以資產為宗，不以丁身為本，資產少者稅輕，多者稅重。不知有藏於襟懷囊篋，物貴而人莫窺者；有場圃、囷倉，直輕而眾以為富者；有流通蕃息之貨，數寡而日收其贏者；有廬舍器用，價高而終歲利寡者。計估算緡，失平長偽，挾輕費轉徙者脫徭稅，敦本業者困斂求。此誘之為姦，敺之避役也。今徭賦輕重相百，而以舊為準，重處流亡益多，輕處歸附益眾。有流亡則攤出，已重者愈重；有歸附則散出，已輕者愈輕。人嬰其弊。願詔有司與宰相量年支，有不急者罷之，廣費者節之。軍興加稅，諸道權宜所增，皆可停。稅物估價，宜視月平，至京與色樣符者，不得虛稱折估。有濫惡，罪官吏，勿督百姓。每道以知兩稅判官一人與度支參計戶數，量土地沃瘠、物產多少為二等，州等下者配錢少，高者配錢多。不變法而逋逃漸息矣。其二曰：播殖非力不成，故先王定賦以布、麻、繒、纊、百穀，勉人功也。又懼物失貴賤之平，交易難準，乃定貨泉以節輕重。蓋為國之利權，守之在官，不以任下。然則穀帛，人所為也；錢貨，官所為也。人所為者，租稅取焉；官所為者，賦斂捨焉。國朝著令，稅出穀，庸出絹，調出繒、纊、布、麻，曷嘗禁人鑄錢而以錢為賦。今兩稅效算緡之末法，估資產為差，以錢穀定稅，折供雜物，歲目頗殊。所供非所業，所業非所供，增價以市所無，減價以貨所有，耕織之力有限，而物價貴賤無常。初定兩稅，萬錢為絹三匹，價貴而數不多。及給軍裝，計數不計價，此稅少國用不充也。近者萬錢為絹六匹，價賤而數加。計口蠶織不殊，而所輸倍，此供稅多人力不給也。宜令有司覆初定兩稅之歲絹、布定估，為布帛之數，復庸、調舊制，隨土所宜，各修家技。物甚賤，所出不加；物甚貴，所入不減。且經費所資，在錢者獨月俸、資課，以錢數多少給布，廣鑄而禁用銅器，則錢不乏。有糴鹽以入直，榷酒以納資，何慮無所給哉。其三曰：廉使奏吏之能者有四科，一曰戶口增加，二曰田野墾闢，三曰稅錢長數，四曰率辦先期。夫貴戶口增加，詭情以誘姦浮，苛法以析親族，所誘者將議薄征則遽散，所析者不勝重稅而亡，有州縣破傷之病；貴田野墾闢，率民殖荒田，限年免租，新畝雖闢，舊畬蕪矣，人以免租年滿，復為污萊，有稼穡不增之病；貴稅錢長數，重困疲羸，捶骨瀝髓，苟媚聚斂之司，有不恤人之病；貴率辦先期，作威殘人，絲不容織，粟不暇舂，貧者奔迸，有不恕物之病：四病繇考覈不切事情之過。驗之以實，則租賦所加，固有受其損者，此州若增客戶，彼郡必減居人。增處邀賞而稅數加，減處懼罪而稅數不降。國家設考課之法，非欲崇聚斂也。宜命有司詳考課績，州稅有定，徭役有等，覆實然後報戶部。若人益阜實，稅額有餘，據戶均減十三為上課，減二次之，減一又次之。若流亡多，加稅見戶者，殿亦如之。民納租以去歲輸數為常，罷據額所率者。增闢勿益租，廢耕不降數。定戶之際，視雜產以校之。田既有常租，則不宜復入兩稅。如此，不督課而人人樂耕矣。其四曰：明君不厚所資而害所養，故先人事而借其暇力，家給然後斂餘財。今督收迫促，蠶事方興而輸縑，農功未艾而斂穀。有者急賣而耗半直，無者求假費倍。定兩稅之初，期約未詳，屬征役多故，率先限以收。宜定稅期，隨風俗時候，務於紓人。其五曰：頃師旅亟興，官司所儲，唯給軍食，凶荒不遑賑救。人小乏則取息利，大乏則鬻田廬。斂穫始畢，執契行貸，饑歲室家相棄，乞為奴僕，猶莫之售，或縊死道途。天災流行，四方代有。稅茶錢積戶部者，宜計諸道戶口均之。穀麥熟則平糴，亦以義倉為名，主以巡院。時稔傷農，則優價廣糴，穀貴而止；小歉則借貸。循環斂散，使聚穀幸災者無以牟大利。其六曰：古者百畝地號一夫，蓋一夫授田不得過百畝，欲使人不廢業，田無曠耕。今富者萬畝，貧者無容足之居，依託彊家，為其私屬，終歲服勞，常患不充。有田之家坐食租稅，京畿田畝稅五升，而私家收租畝一石，官取一，私取十，穡者安得足食。宜為占田條限，裁租價，損有餘，優不足，此安富恤窮之善經，不可捨也。贄言雖切，以讒逐，事無施行者。
按《冊府元龜》：四年正月一日，大赦。百姓逋欠，一切放免。九月，詔曰：興至化者，務積於人，故欲薄斂。長國家者，以義為利，故使以時。朕撫臨區夏，宵旰忘勞，苟可以助化濟人，嘗思大小皆益。近以中夏甫寧，頗勤經費，遂收諸道，停減將士糧料，用葉權宜。言念疲甿，重茲供億。其貞元四年已徵到，及在路者，即依前送。其在百姓腹內者，並放免五年。已後每年合收一百萬八十八貫石，亦宜放免。委本道觀察使，各具當管州所放聞奏。并曉示百姓。初，建中末，國家多難，諸道咸加，詔將士赴國難兩稅外，別徵資糧以給之。及復京師，悉罷歸農。去歲，宰相李泌請自貞元二年已後，追收其資費，納於戶部。謂之諸道減將士錢，乃遣度支員外郎元友，直巡州府搜察之。既而稅輸錢米百餘萬，人力殫竭，殆不堪命。使臣多懇訴。帝濡然而悟，特詔免之。自是東南之甿，復安其業。