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欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典

　第一百六十六卷目錄

　漕運部彙考十二

　　明六〈嘉靖十則　穆宗隆慶六則　神宗萬曆三則〉

食貨典第一百六十六卷

漕運部彙考十二

明六

嘉靖三十二年，議准漕運各總原額淺船，分隸各廠管造。其造完到廠，過期及造不如式者，參究治罪。

按《明會典》：三十二年，議准漕運各總原額淺船一萬二千一百餘隻，分隸各廠管造。自今年為始，比照軍船不到水次事例，如過年正月終，船造不完底船不到廠者，將管廠并押底船官各住俸半年。二月終不完不到廠者，將領運指揮，該廠造船千百戶，并押底船官，各住俸一年。若至三月終不完不到廠者，連管廠把總，并廠運指揮、千百戶各提問降二級，俱聽漕司勘明覈實，具題參降。其造船完日，具呈漕運衙門，驗明印烙，給軍領駕。若湖廣等廠路遠，隨幇過淮，一體查驗印烙。或有釘稀板薄，造不如式，侵費料價，底板船不能完者，坐以贓罪，從重問擬。干礙把總官一體參究。

嘉靖三十三年，議准改運原派兵糧給隆慶等衛所主客官軍。又酌量山西等處民運遠近，令納折色本色及派增腳價。

按《明會典》：三十三年，議准隆慶等衛所主客官軍月糧，於三十四年原派密雲鎮主兵糧內，改六萬石給運昌平鎮。內四萬石准作主兵，二萬石准作客兵，隨宜支用。其車馱搬運，自張家灣至奠靖所，查照密雲，每十里給銀一分二釐，就於隨糧輕齎，及主兵銀兩內動支。　又按《會典》：三十三年，議准大同鎮民運係山西平陽府等處稍遠地方，准納折色，量地遠近，派增腳價。或四錢三錢。其附近二三百里，并汾潞遼沁，俱納本色。中間果係山路艱阻，亦照前議。將徵完銀兩，齎赴鴈門或關南等地方，買辦本色，赴鎮交收。其寧武民運，在河南、山東、北直隸者，路多平易，酌量多派本色。其甚遠者，皆令折徵，照前派增腳價。

嘉靖三十四年，題准密雲主客糧米內，量改六萬石給昌平支用。

按《明會典》云云。

嘉靖三十五年，減免密雲昌平原撥漕糧五萬石。按《明會典》云云。

嘉靖三十七年，題准上倉期限移前一月。違限者照例參治。建倉廒徵收漕糧，轉給軍士。又唐順之條陳薊鎮海運事宜。

按《明會典》：三十七年，題准上倉期限比舊例俱移前一月。四月初者，限三月。五月初者，限四月。六月初者，限五月。七月初者，限六月。違者，總巡衙門分別參究，罰俸降級。若南京并江南直隸各衛所，兌江浙二省糧米。江北衛所，兌江南各府糧米。領運官違限，查照二省并江南事例參治。　又按《會典》：三十七年，令長陵等八衛軍士，於鞏華城另建倉廒，歲撥漕糧給散。又令永平府并玉田等縣、興州左屯等衛軍民錢糧，俱聽永平府徵收，轉給灤東軍士。

按《永平府志》：三十七年，巡視郎中唐順之條陳薊鎮事宜一款：臣至薊鎮，始知聖明念遼人之饑，弛海禁運米賑之恩德甚厚。遼東海運既通，則薊鎮已包在內。永平故運之復，實惟其時。但薊鎮之人，素不習海，一遇蹉跌，遂為懲創。請以厚直，募東南海濱之人，與直沽久慣海商，造為海船。人慣船牢，自然利涉。又薊鎮東西，無處不有巨川，上通關塞，下流通海，而未嘗有一葉之舟。問之土人，則曰：淺灘峻石，怒水暴漲。蓋臣嘗往閩浙，見閩浙人行舟石罅中，屈曲無礙，或拖舟碎石之上，亦不畏淺也。至於水之漲緩有時，水漲停運，水緩通漕，亦何不可。前人未暇經理者，特以地在窮荒，不欲費財力於無用，非果不可行之故也。今密雲古北喜峰諸口，皆屯重兵，則聚糧不得不多。聚糧多則咽喉不得不利，河道之通，亦惟其時。縱不能通潮河於古北，通灤河於喜峰，而潮河可通密雲，省陸運五十里，則先時總制楊博疏稿具存，經理亦密。灤河自永平可通灤陽營，省陸運一百五十里。則戶部郎中羅廷紳嘗為臣言之。且水運一步，亦省陸運一步腳價。即以異日腳價所省，扣為今日疏鑿之費，募閩浙之人，造閩浙之船，以教其土人。河功一成，蓋有四利。邊城積粟，豐凶有備，士嬉馬騰，此一利也。官漕既通，商舟亦集，昔時荒野，遂成賈區，此二利也。穿渠溉田，磽瘠之地，淤為沃壤，此三利也。渠澮滿野，因成水匱，制限胡騎，不得突越，此四利也。不然，則鄴水在旁而不引，此西門豹之所以為笑於史起也。是後，巡撫溫景葵，巡按孫丕揚，梅惟和各疏請之。

嘉靖三十八年，設廠造浙江糧船，改設總理糧餉郎中。

按《明會典》：三十八年，題准浙江糧船，行令北新關設廠，工部抽分主事兼理打造。　又按《會典》：三十八年，令裁革昌平密雲二處管糧主事，改設郎中一員，總理糧餉。換給敕書關防，協同兵備行事。總兵以下，悉聽參奏拏問。其一應錢糧文移，悉併貴州司掌行。嘉靖三十九年，令運官將漕糧徑運該鎮，及處補漂流糧米。不許抽分廠阻遲糧船。

按《明會典》：三十九年，題准令運官將漕糧運密雲鎮七萬石，昌平鎮三萬石。并行糧一十四萬四千三石三斗，徑運該鎮，歲以為常。　又按《會典》：三十九年，題准運官漂流糧米，許將本衛羨餘銀相兼處補，聽候補還。若至二年之外，仍不處補，即行查解。太倉查解之後，雖有應補掛欠，俱不准與處豁。假捏漂流，及別衛者，不許混告輳補。　又題准工部抽分廠，凡遇糧船，除土宜四十石外，許驗客貨。如無放行，不許立掛號名色，以誤期限。

嘉靖四十年，准加給山東總該運密雲鎮、薊州運軍行糧。

按《明會典》：四十年，題准山東總除運京通二倉外，該運密雲等鎮運軍行糧，照江北總事例，每名四斗。其薊州運軍行糧，照穵運密雲事例，每名亦加四斗，各共二石八斗。

嘉靖四十三年，議准兌運漕糧，遵照限期，及淮、揚、徐州災傷改折分數，令添註總理永平糧儲官員。按《明會典》：四十三年，題准兌運漕糧，務要遵照例限。十月開倉徵收，十二月完足。聽候官軍一到，即與開兌。如過限無糧者，許領運官旗具呈監兌主事，先行從重參究。　又按《會典》：四十三年，議准淮、揚、徐州災傷，改折嘉靖四十四年應運四十三年分兌運，改兌秋糧。淮安所屬邳州、海州、鹽城、山陽、睢寧五州縣，各准三分。安東、贛榆、沭陽、宿遷、桃源、清河六縣及徐州所屬蕭縣，各准五分。徐淮并碭山沛縣、豐縣及揚州所屬興化縣，各准六分。徵銀解部，備放官軍折色支用。　又令貴州司添註郎中一員，總理永平糧儲，兼管屯種。各鎮管糧通判，專屬郎中管轄，撫按不得差委。凡興革稽察，俱會同巡撫施行。

嘉靖四十四年，給監兌官關防，委官管理糧餉，及督造淺船，定官軍行糧，并大小患漂流，各掌印官料理下年糧運事例。又以薊永分鎮，撥本色折色糧數。按《明會典》：四十四年，題准南直隸、浙江、江西、湖廣等處監兌官，各給關防一顆。　又按《會典》：四十四年，復設昌平主事，管理三路兵馬錢糧。其管糧通判，仍駐居庸，并理三區關事。密雲郎中仍專理密雲糧餉。又題准官軍行糧，例該本處，雖派別省兌運，仍舊本處。如徵收不齊，江浙湖廣每石折銀五錢，揚州等衛該鳳淮二倉支給者，每石折銀四錢。許於庫貯別項銀兩借支補還，違誤者，俱聽漕司照例參究。如一月不給者，掌印管糧官各住俸半年。二月不給者，各住俸一年半。三月不給者，各降二級。半年之上不給者，從重議處。　又題准小患漂流，止以二百石為率，該總勘結呈報准行。若出二百石外，仍照大患漂流事例具奏，勘明方與准處。　又題准各總衛所掌印官，先期料理下年糧運。不得規避延捱，其舊運官完掣通關，即令掌印間有掛欠。另選以備更番。　又以薊永分鎮，撥薊鎮本色十萬石，折色八萬四千石。撥永平折色五萬六千石。

按《杭州府志》：四十四年，改糧道督造淺船，凡僉選旗甲支發糧料，徵收兌運，弊端蝟集。滕伯輪悉心計畫，著撰《船糧規制書》，利病具載，足垂後式。

穆宗隆慶元年，准差御史監兌儹運。令復歲收漕糧原額，又以魏時亮耿隨卿言，量行濬復海運故道。

按《明會典》：隆慶元年，題准差監察御史一員，前往浙江并南直隸蘇松常鎮四府監兌糧米，催儹運船，兼理濟寧迤南一帶河道。　又按《會典》：元年，題准漕糧四百萬石。內除薊州三十萬石係原議外，其嘉靖十一年以後，顯陵承天二衛免運，改折江西糧石，仍改復本色。二十九年以後，因北虜侵犯，改薊州班軍行糧及昌密二鎮糧餉，俱改正輸，納京通二倉，以復歲收原額三百七十萬之數。

按《續文獻通考》：元年正月，給事中何起鳴言：南直隸、浙江杭嘉湖，添差御史一員，給之制書，令其專理漕運。其濟寧以南河道，舊屬兩淮巡鹽御史帶管者，并以委之監兌。時則巡歷淮安以南，水盛時則巡歷徐州以北。河道漕運，可兼攝而並舉。從之。　又按《續通考》：元年十二月，戶科魏時亮言：遼陽自罷海運轉餉甚艱。乞稍通舊路，於每歲季或大熟極荒之秋，間一行之。仍厲禁譏察非常。則山東米粟貿易既為兩利，萬一坌河戒嚴，而襟喉之地，可無阻矣。從之。

按《永平府志》：元年，巡撫耿隨卿議覆：據知府楊逄節勘覆，行永平兵備副使沈應乾會勘問，巡按御史鮑承蔭、巡歷永平將灤河徑通海道，併勘會巡關御史吳逄春議，燕河營石門寨二路主客官軍，及各將領標兵家丁計三萬餘，每歲本折色各半，年淨米幾二十萬。除民運二分，其餘俱屬州縣召商買納，而府境邊山邊海，鹼薄荒沙，若遇歲凶，赤地千里，則通漕為未然之防，不可不為之所也。原議挑穵青河，自王家閘至新橋海口，止凡百四十里，乃漕運故道。續據通判蕭以成勘稱，由府城西門起，計灤河海口至天津衛四百二十六里，紀各莊通海潮處至府西門一百五十四里，沙淺一十八里半，合將原編修河人夫免赴新河，但遇運船到海口，輪班剝船扒濬。若一年通運後，夫數有餘，量為減省。蓋不費錢糧，不假軍夫，而事可濟也。原議再委州縣正官，駕舟試驗海道，果否往來無阻。府委樂亭縣知縣宋國祚勘海道，自天津衛至樂亭縣新橋海口，不但鹽船往來，而民船亦通行無滯。海洋百二十里，雖恐中流遇風，有建河糧河新挑大沽小沽可避，必無虞也。原議運河故道，地勢低窪，宜用閘壩。今改由灤河直抵海口，一應閘壩，官吏不必增添。但糧船至海口，須易輕便船隻，仍於紀各莊建倉房二十間，暫卸糧石。永豐倉應添修倉廒二十間，官攢斗級，原有額設，無容別議。惟紀各莊暫貯倉房，行縣委官看守。海運船約造十五隻，河口撥船約造六十隻，倉船通該物料工食銀四千四百五十兩，合於巡按贓罰銀四千兩扣留。如不敷，將巡關贓罰補湊。其船撐駕，必須灤州樂亭昌黎附海捕魚裝載，慣習海道人民，酌量人丁身家坐派。大船八名，小船三名，各領官船糧，令其駕運。糧完，聽其捕魚。如年久損壞，動支官銀，酌量修補，則改灤河省便，無容別議。但中間倒載之所，未免間隔。如海口卸至紀各莊，約有二里，灤河卸至永豐倉，里亦如之。船運腳價，臨期聽管糧郎中處給。其該鎮歲用本色軍糧數多，運道既通，則前項糧石，應該戶部酌派漕運。然山海離灤僅二百里，私越易便，則海防不可不謹。合令府清軍同知兼管海防，仍聽兵備道督率巡視，及山海主事督巡捕把，截違禁如律。部覆從之。御史劉翾題海道險阻而罷。

隆慶二年，以羨餘銀給完糧無欠官旗，以輕齎銀給漂流軍補數。定部運官督催違限，及領運官侵扣需索之例。又戶部議准永平通判指揮等官，領運入永平倉。

按《明會典》：二年，題准糧銀無欠完掣通關，就將本總本幇給軍羨餘銀，分給把總二十兩，指揮十兩，千戶六兩，百戶四兩，餘仍給軍，以資回南。　又按《會典》：二年，題准輕齎銀兩，驗後總計某總下某衛某幇大患漂流若干免曬，減除等項補過若干，小患漂流若干，本船腳費等項應補若干，其各不敷小患，先儘本幇，次及本衛。大患先及本幇，本衛次及本總，如數足於本幇、同衛別幇者，照常給軍。數足於本衛、同總別衛者，照常給軍。如遇非常大患，扣及概總均派各衛所，數足亦照常給軍。　又題准民運糧，行各撫按委府佐貳官一員為總部，州縣佐貳官一員為協部。正月以裏，督行開船，定限六月以裡完納。如部運官不依期催解，違七月終限者，住俸三月。違八月終限者，住俸半年。違九月終限者，住俸一年。違十月終限者，降級。歲終不到者，比罷軟例罷斥。各掌印官遞降一等。

又題准領運官侵扣運軍月糧、行糧，多索船料銀

等項銀兩，計贓多寡，如監守自盜例。各衛所官，應該赴運，奸懶托病者，指揮降三級，衛鎮撫千戶二級，所鎮撫百戶一級，仍發運。

按《續文獻通考》：二年正月，順天撫臣劉應節等以永平西門，直抵海口至天津，凡五百餘里可通漕，議令永平通判及指揮等官，募諸縣民習知海道者，與俱赴天津領運，仍同。原運官軍，駕海舟出大洋，至紀各莊，更小舟運至永平倉。其造船水夫，諸雇募轉搬之費，取諸漕運糧輕齎，及食粟之餘者。戶部覆言，故事，獨薊遼有遮洋總，而無永平海運。今驅漕卒，冒不測之險，於計不便。即如撫臣等言，謂以山東河南額派薊鎮漕運，分撥折色十萬石，俱改本色運至天津交兌，永平通判指揮等官，徑自領運，不必同原運官軍。其沿途轉搬入倉工費，皆如漕規扣給。以原撥永平民運，及太倉所發年例，如數抵運薊州。上從部議。初，嘉靖間山東按察司副使王獻建議，請循元人海運遺跡，於膠萊間開河渠一道，舟由淮安靖江江浦，歷新開口、馬家濠、麻灣口、海倉口，以達天津，道里甚近，徑度不過千六百里，又可避海洋之險。業已從其議，開鑿將畢，會獻去官，遂罷其役。至是，戶科給事中李貴和言：比歲河決，轉餉艱難。請修獻遺策，開膠萊新河，復海運以濟餉道。上以為事體重大，遣給事中胡檟往視之。檟及山東撫按官議，皆以為不便疏治。乃奏言：今為新河之議者，徒指元人故渠及副使王獻臆說，非能涉三百餘里間，親睹其利害也。臣嘗濬分水嶺，驗問獻所鑿渠，皆流沙善崩。雖有白河一道，徒涓涓細流，不足灌注。至如現河小膠河、張魯河、九穴都泊，稍有潢汙，亦不深廣。膠河雖有微源，然地勢東下，不能北引。且陳村閘以下，夏秋雨驟，衝流積沙，為河大害。縱謂諸水可引，亦安能以數寸之流，濟河之用。則諸河之不足用明矣。或謂諸河頗多積水，可因用為渠。不知潢潦所聚，皆以下流壅滯之故。設皆濬深，水必盡洩，則蓄水之不足恃明矣。或欲引濰河之水，不知濰河之高，密西去新河一百二十餘里，中間高嶺甚多，雖竭財力，終不接濟，則濰河之不可引明矣。分水嶺以南至陳家閘，以北至周家莊，雖云近海通潮，又皆岡石縻沙，終難鑿治，則海水之不可達明矣。大抵上源則水泉枯涸，無可仰給。下流則浮沙易潰，不能持久。二者皆治河之大患也。故《元史·食貨志》以為勞費而無成。國朝遍訪運道，舍此而不顧。自獻以後，屢勘不行，良由於此苟率意輕動，捐內帑百萬之費，以起三百里無用之渠。如誤國病民何。請亟罷其事，并令所司明示新河必不可成之端，勿使今之既誤而復誤後人也。上乃罷之，令自今不必更議，以滋紛擾。

隆慶三年，以巡鹽御史兼督漕務。坐派應兌漕運，以便軍船，就近兌運。

按《明會典》：三年，題准兩浙巡鹽御史，兼督浙江杭嘉湖三府，直隸蘇松常鎮四府漕務，革監兌官。　又按《會典》：三年，題准除原派薊鎮倉糧船隻照舊外，仍將臨清德州各水次應兌漕運，坐派昌密二鎮，以便北衛所軍船，就近派兌。工部設廠，戶部委官監收，就與領運，以免進倉出倉繁費。其應用腳價盤剝，該扣米一萬一千六百一十二石，每石五錢，行令有司徵銀一萬八百六兩，隨糧起解，以備穵運。

隆慶四年，令御史等官各分經理，催督糧務，給儹運把總關防。定有司軍衛兌糧違限，及掛欠官旗逃回事例。准潘允端行海運。

按《明會典》：四年，題准漕船起行，都御史坐鎮淮安，參將移駐瓜儀，總兵駐徐州，各分經理，催督船糧。又題准給儹運把總關防。又議准南京巡屯御史，兼督應天、太平、寧國、安慶、池州五府及廣德州糧務。　又按《會典》：四年，題准漕糧定限十月開倉，十二月終兌完開幇。如十二月終，有司無糧，軍衛無船，糧道與府州縣掌印管糧官，及領運把總、指揮、千百戶住俸半年。違正月終限者，各住俸一年。違二月終限者，各降二級。布政司掌印官降一級。　又題准掛欠官旗，有先期逃回者，移文漕司并各巡按，嚴限提解監追。完日仍照棄撇船糧逃回例，問擬發遣。

按《萊州府志》：四年，以尚書劉應節言，遣侍郎徐栻開膠萊河，尋罷。是年，參政潘允端行海運。

隆慶五年，准設官員儹運及經理糧務。又准部議，量撥近地漕糧行海運。

按《明會典》：五年，以糧運遲誤，漂失數多。復題差御史一員，同戶部郎中一員催儹。　又按《會典》：五年，題准差御史儹運。又題准裁革參將，設參政一員。每年正月移駐瓜儀，經理糧船，過閘過壩，管押到京。又令兩淮巡鹽御史，兼督廬、鳳、淮、揚四府，及滁、徐、和三州糧務。

按《續文獻通考》：五年，山東撫臣梁夢龍等上海運議曰：今漕河多故，言者多獻開膠河之說，此非臣等所敢任也。第嘗考海道，南自淮安至膠州，北自天津至海倉，各有商販往來，舟楫屢通。中間自膠州至海倉一帶，亦有島人商賈出入。其間臣等因遣指揮王惟精等，自淮安運米二千石，自膠州運米一千五百石，各令入海出天津，以試海道，無不利者。其淮安至天津一道，計三千三百里，風便兩旬可達。況舟皆由近洋洋中島嶼聯絡，遇風可依。非如橫海而渡，風波難測。大約每歲自五月以前，風順而柔，過此稍勁。誠以風柔之時，出並海之道。汛期不爽，占候不失，即千艘萬櫓，可保無患。以接濟京儲，羽翼漕河，省牽挽之力，免守幇之苦，而海防衛所，犬牙錯落，又可以嚴海禁，壯神都，甚便。事下戶部，戶部以為海運法廢已久，難以盡復，乞敕漕司量撥近地漕糧十二萬石，自淮入海。工部即發與節省銀萬五千兩充傭，召水手之費。上從之。

隆慶六年，題准開造運船旗甲花名長單。定運官旗甲漂糧欠糧事例。派各衛打造淺船，提調官令民運白糧船隻，與軍船一體輓運，量帶土宜。又撥糧，分由河道運赴隆慶、奠靖等倉。允行王宗沐條議海運，及萬恭請改挑濬河道期限，以便漕運。

按《明會典》：六年，題准運糧衛所各掌印官，會同運官將各船旗甲，逐名精選身家有力者，選完開造花名長單二張，送附近府州縣正官覆審。相應不堪者，即與更換，用印鉗蓋。掌印領運官各分一紙，後有壞事損失，掌印責陪，有司另處。原單淮南繳報漕司，淮北投天津兵備類繳。　又按《會典》：六年，題准把總等官原運糧二萬石，漂去一千石以上，或二千石漂去一百石以上，降一級。如原運糧一萬石漂去一千石以上，或三千石漂去一百石以上，降二級。俱於祖職上實降，不得復職。若能自補完，不費別軍處補者，免罪。又題准運官欠糧十石以上，旗甲百石以上，參送法司。不及數者，嚴限比併完。有次第押發漕司，追併其在逃者，運官四百石以上，旗甲五十石以上，嚴提來京，送法司監追問擬。若旗甲欠不及數，輒棄在逃，許令運官即時呈部，行漕司提問。　又題准上江總四衛淺船，在安慶廠打造，聽新設副使提調。九江衛在本處打造，聽九江道提調。下江總六衛在蘇州廠打造，聽糧儲參政提調。原設把總等官，盡行裁革。　又題准民運白糧，責令糧長設處船隻，同運官幇次開程，過淮洪入閘。漕務參政督催，與軍船一體輓拽。仍許量帶土宜四十石，免其納稅。　又以湖北二湖通，令密雲漕糧舊發一十萬石，外加增五萬石，由新修河道運赴該鎮隆慶等倉交納。仍於該鎮客兵年例銀內，每石扣銀七錢，存留大倉。又令鞏華城官軍月糧，并先額漕糧四萬石，俱由通河運至奠靖倉。將薊鎮永鞏昌標四營軍糧，九個月本色，并長陵等八衛別項官軍月糧，俱由奠靖倉就近關支。　又議准徽寧池太兵備，兼管糧務。又題准給儹運郎中關防。按《續文獻通考》：六年三月，總督漕運王宗沐條上海運七事。一定運米，言海運既行，宜定撥糧額，以便徵兌。隆慶六年已有缺船糧米，足備支運，以後請將淮安、揚州二府兌改正糧二十萬一千一百五十石，盡派海運。行令各州縣，於附近水次取便交兌。遇有災傷改折，則撥鳳陽糧米足之。一議船料，言海運二十餘萬，通計運船四百三十六艘。淮上木貴，不能卒辦。宜酌派湖廣儀真各廠置造，其合用料價十一萬八千四百兩有奇，即將清江、浙江、下江三廠河船料價，併浙江湖廣本年折糧減存，及湖南班匠等銀解用。不足，以撫按及巡鹽衙門罰贖銀抵補。一議官軍，言起運糧船，宜分派淮大台溫十四衛，責令撥軍領駕。每艘照遮洋舊例，用軍十二人，以九人赴運，其三人扣解糧銀，添雇水手，設運海把總一員統之。其領幇官員，於沿海衛所選補所須什物，即將河船免運軍丁糧銀，扣解置辦。一議防範，言糧船出入海口，宜責令巡海司道等官定派土島小船，置備兵仗，以防盜賊。一議起剝，言糧至天津海口，水淺舟膠，須用剝船轉運至壩。每糧百石，給水腳銀二兩九錢。其輕齎銀兩，先期委官由陸路起解，聽各督糧官收候應用。一議回貨，言海運冒險，比之河運不同。旗軍完糧回南，每船許帶私貨，人十擔，給票免稅，以示優恤。一議祀典，言山川河瀆，祀典具載。今海運所畏者，蛟與風耳。宜舉廟祀，以妥神明。疏下，部覆如宗沐言。詔允行之。九月河決小河口，宿遷至徐州三百里皆淤，而坡顧為河。時漕政大弛，漕艘五月入淮，八月入閘，十月守凍。河水橫決，漕舟逆流，漂損至八百艘，溺死漕卒千餘人，失米二十二萬六千六百餘石。河道都御史萬恭疏言，黃河自西而東，淮自南而北，會於清河口，東南入海。夏秋海潮既盛，河復騰湧，河不得入海，逆流入淮，淮不敵河，故水倒流，而泥沙一擁，遂致澱淤。既淤則必衝疏土而決之矣。今惟疏其下流，捍其決口，水將自順，毋煩多謀，以滋勞費。時科臣李貴和議開膠河，恭令山東郡邑試之，浮沙百里，旋開旋塞，其頑石粗礦，不可鑿者五十里有奇，徒費無成，議遂寢。時漕舟敝者幾二千，而漂沒又八百艘，蓋幾無漕云。於是科臣宋良佐議行海運，而山東左布政王宗沐素好奇計，力主海運之策。乃遷總督漕運副都御史，提督軍務，巡撫鳳陽等處。宗沐疏略云：唐人都秦，右據岷涼，左通夾渭，是有險可依，而無水通利也。有險則天寶興元恃其強，無水則會昌大中受其貧。宋人都梁，背負大梁，南接淮汴，是有水通利而無險可依也。有水則景德元祐享其全，無險則政和宣和受其敝。我朝都燕，北有居庸巫閭以為城，南通大海以為漕，猶憑左臂從左脅下取物也。元人用之百餘年，乃棄之而專藉一線之河，非計矣。從之遂以二十萬石自三月十八日自淮出海，至五月二十九日抵天津。後行之數年，遇龍躍覆溺數萬，言者交擊之，乃罷。按《東平州志》：六年，河道侍郎萬恭奏：往歲南旺等處河道，係二年一次大挑，例於正月十五日築壩絕流，興工挑濬，至二月中告完。近來運舟北上，較昔為蚤，率以正月過淮，二月入閘。大挑之日，正值運行之時，不無妨誤。請以九月初十日興工，至十月終告竣。彼時回空已盡，築壩絕流，疏濬一完，藉水開閉，是新運之便也。詔從其請。

神宗萬曆元年，移改吳浙南京糧船及湖廣交兌水次，蠲減原定南糧腳米，令漂流船糧赴官陳告，勘實方許處補。

按《明會典》：萬曆元年，題准江南多兌運，江北多改兌。令移吳浙船於江北，南京船料難處，江浙輕齎有餘。令改南京船於江浙。江西有過湖七升，浙江有修船六升，令均派一半兌運。有輕齎，帶納改兌。無輕齎，令穵貼相均。仍以疲衛附於劇縣，令稍相資，以重幇定於本省，親臨管束。　又按《會典》：元年，題准江北三總派兌南糧，原定腳米一斗三升，雇覓江船，今瓜州建閘，徑赴水次聽兌，蠲免七升，止徵六升。其南京各衛，通到水次，原徵七升，今免一升，止徵六升。　又題准湖廣衡、永、荊、岳、長沙漕糧，原在城陵磯交兌者，改併漢口水次。　又議准凡官旗漂流船糧，即赴所在督押司道陳告。當日委官親勘具奏，收糧之日，減除免曬處補。若未經奏到，雖有執照，即係假捏，不得一概混支。其起欠掛欠，明係侵欺，與漂欠不同，不得妄援前例。

萬曆二年，立漕運衙門給發運軍全單，及解給隨糧輕齎諸式。定湖廣、江西、浙江糧船過淮期限。除豁故絕官員掛欠，其把總官掛欠，縱陞遷不許離任。李惟學孫維城等勘議灤河漕道，及海運故道。

按《明會典》：二年，題准以後漕運衙門，給發南京各衛全單，先期咨送南京戶部，照單扣算行糧。另給紙牌，連原單發與運官，前赴兌糧水次支領。及行各巡撫，責令府州縣南糧耗米蓆竹驢腳等項，通作正數給軍。仍將給過行糧數目，并衛所官軍姓名冊，報南京戶部查考。　又按《會典》：二年，題准各處隨糧輕齎銀，通解漕司，內將三分給運官，其七分選定解官，秤驗明白，各令入鞘類。至十萬上下，裝入標船，星夜越幇前進，送通倉坐糧郎中，秤過寄庫。候該幇船到驗，給運官完糧。其山東河南者，原不過淮，責成臨清兵備差官陸路解進。　又題准舊例湖廣、江西、浙江三總限三月過淮者，多與黃水相值，今定限二月過淮，如違，查久近分別治罪。　又題准掛欠官員，果故絕無人承襲，將原欠糧銀除豁免追。以後把總官任內，如分毫顆粒掛欠，縱陞遷不許離任。敢有朦朧赴任者，參提革任，問罪監追。

按《永平府志》：二年二月，守備李惟學勘稱，漕道前歲雖議復開，不諳水勢，輒就灤河末流通海，是非知運言也。今勘濼河西岸王家閘大水劈心灘至分出支河三百八十四步，計池凡八分。支河西岸王家閘至蔡家營九百七十步，凡二里七分。

蔡家營至許家墳一千三百步，凡三里七分。

許家墳至南閘八百三十步，凡三里。　以上共計十二里六分。皆先年運糧故道，雖年久淤平白地，河跡見存。挑濬不可徑投灤河，須隔灤河西岸，往南順崖，船行至北復南，庶無衝徑之虞。

翟家莊至龍堂橋一千四百步，凡三里九分，流水半尺溝河。

龍堂橋至煖泉八百步凡二里三分，闊一丈或五尺，水深一尺。

煖泉至破橋王家莊二千二百步，凡六里一分，闊二丈，深一尺。

王家莊至李家橋獅子營二千三百步，凡六里四分，闊三丈五尺，深三尺。

獅子營至套里莊高廟橋二千步，凡五里五分，闊二丈五尺，深三尺。

套里莊橋至沙溝店一千六百六十步，凡四里一分，闊二丈五尺，深三尺。

沙溝店至宋家莊橋一千四百七十五步，凡四里二分，闊二丈五尺，深三尺。

宋家莊橋至翟坨莊一千一百八十步，凡三里三分，闊二丈五尺，深三尺。

翟坨莊由青河費家橋土兒莊一千二百二十步，凡三里四分，闊二丈，深三尺。

土兒莊由武家營羅各莊至廣東營一千八百二十步，凡五里零半分，闊三丈，深三尺。

廣東營由北高東高南高等莊至高各寺莊二千八百八十一步，凡八里，闊三丈，深三尺。

高各莊由焦家莊高各橋至潘家莊三千四百步，凡九里四分，闊二丈，深二尺。

潘家莊至麻灣里一千九百五十步，凡五里四分，闊三丈，深三尺。

麻灣里至公安橋一千九百五十步，凡五里四分，闊二丈，深三尺。

公安橋至韓家道口九百三十步，凡二里六分，闊三丈，深二尺。

韓家道口至莊坨營一千四百八十步，凡四里，闊三丈，深三四尺不等。莊坨營由白家營至廖指莊三千四百步，凡九里四分，闊三丈，深三尺。

廖指莊由杜家務至劉石莊一千九百步，凡五里三分，闊三丈，深三尺。內一段三角灣長三十步，深丈餘。劉石莊至閣兒坨橋一千六百步，凡四里四分，闊四丈，深三尺。

閣兒坨橋至陳家莊小河岸八百七十步，凡二里四分，闊四丈，深二尺。

陳家莊至鄭家莊橋九百九十步，凡二里七分，闊七丈，深三尺。　以上共計一百一十里，翟家莊以下暖泉，雖有水溝細流不絕，而不能成河，仍用挑穵，乃可自暖泉以下大洋數處，番湧成河，尚未大。自破橋迤南，水勢漸大，十里許與沂河合流，為青河，深廣。至鄭家橋，皆河道不絕，平坦實土，無沙石岡阜相隔，名為銅幇鐵底。但河身稍窄，略加開闊為易。鄭家莊橋至東新莊八百步，凡二里二分，闊八丈，深三尺。

東新莊至石角坨橋一千三百步，凡三里六分，闊八丈，深四尺。

石角坨橋至馬營巡檢司八百步，凡三里二分，闊八丈，深五尺。

巡檢司由新橋觀音寺套里莊至下馬坨四里。下馬坨由灣坨至楊家廟三里。

楊家廟由煙墩至海十里。　以上鄭家橋至海口共地二十五里，俱通潮水，深闊俱六七尺，不必挑濬，惟海口漫散，略加扒穵，舟楫無阻。

自王家閘至海口通百四十五里，其河岸或高低三五尺不等，無岸間亦有之。由海而直抵天津矣。時不果行。知府孫維城復議，海運故道直捷，而所經蠶沙綠洋各口，蠣房山十九坨險島，有風濤之慮，舟楫多被損失。故道之所由廢，此國初既通，旋罷。今誠難議復也。其通蘆臺漕河無危，然必從白場兔兒坨上下挑出道路，迂紆四五百里，中多堆沙，難挑易塞。不惟工大財詘，抑且徒勞無益。民則懲咽而廢食，官以覆轍為畏塗矣。因委武學科正王弘爵博訪詳度，據稱自灤州王家閘起，引灤水入青河，導入王塚坨河，再導使由艾家青溝下接靳家河，以通交流河，進黑洋海口，經建河堂兒上百有十里，復出大沽海口，入通州運糧河而上天津，地里近，工費省。間雖有百餘里行海，然鹽船乘潮，往來不聞有覆溺，足知無虞。詢之於眾，皆言挑此，比舊二議為便。本府乃躬視灤州迤東二十里，馬城堡西為王家閘，其南閘相距十里，原係海運入灤故道，嗣因運罷久湮，遂成平田，而閘跡尚存。南閘頭六里至龍堂橋北有細泉，或伏或見，成溝僅一丈，不堪載舟，是青河小發源也。再二里，有煖泉混混，南流漸遠漸大，是青河大發源也。闊二丈或二丈五尺，深尺半或二三尺三四尺，再八里許，則沂河自五子山西灌之，其流益大益深矣。闊三丈或二丈五尺，深堪通艇。又二十里，陷河貫之，水不甚大。又三里至歇家橋，又三里半至土兒社李家莊，其深闊與上等，然不免從此南趨綠洋口入海。原運皆由口北上家閘，今馬頭營固其舊囤倉處，李家莊迤上河原寬，游填其半，而岸有曠地。其西半溝半道相雜，民田約十數里，過即王塚坨河，無源。灤河漲入，青不能容，必從李家莊西瀉，遂下注之。加以秋露泊湖等港諸水輳集，故為極闊，不減二十餘步。雖中間淺斷不一，而深處為多。詢土人老者，皆言自幼未見其涸。今春深三四尺，夏秋旱甚始消。是深者常而涸者暫也。且灣環曲直，自樊各莊起而高廟莊，而曲荒店，而磚窯店，而馬孤塘，而賈各莊，而狗兒村，而印步店，凡四十餘里至楊家莊，亦南趨海莊。南有沙坨，長一里，高河五尺，若穿之，即艾家青溝，東西長七里，間或荒或田，深如溝，十歲九渰，今旱始涸。其地多無錢糧，民視之不甚惜，堪濬為河。過梁各莊，而靳家河流經焉。其初甚微，出四里至黃坨闊一丈五尺，又五里至雙坨闊三丈，又六里至柏各莊闊六丈，皆沒胸，堪載大舟。稍南散漫三股，闊里許，中股五里，盡至長坨竈，闊一丈。若束三股併流，闊當數丈矣。凡鹽船泊交流河者，可望相去五里，其源本相接，因鹽丁不便往來，遂塞使不通，河名交流者，由海潮而成，故微。有五里淤淺，外則大潮，所至橫斜行七十餘里，入黑洋海口，又三十里則建河海口，又四十里則堂兒上海口，又四十里則大沽海口。出口入通州，運糧白河，百餘里天津衛矣。是此道一通，不過三百餘里，舟可經天津抵灤。比西由蘆臺河，其道豈但倍近，且惟黑洋海口至大沽百十里，由海隨鹽船出入，當保無他虞。比由綠洋海口造灣，其遠近險夷安危，亦不啻十百相懸焉。中間應挑之處，計大費工力者，不過交流河接靳家河五里，黃坨抵艾家青溝十二里，李家莊抵樊各莊十里，煖泉抵南閘頭八里，與夫王家坨河之經楊家莊、印步店、狗兒村、賈各莊，土淤高厚者十二三里耳。其餘或止應挑深五六尺、七八尺，闊五六步、七八步者，約以河五丈計之，論工大小，折半通算。闊三丈，深一丈者，總不過百三十餘里耳。工固不甚多也。況下因川澤，不損民居，妨田不及五頃，其價未足百金。驗河所經，惟李家莊西有沙三里，楊家莊南有沙一里，其餘俱土脈，膠固無憂。其善崩河之所自，若煖泉，若沂河，若陷河，若靳家河，俱水性如常，可弗苦其變遷，則語有利無害，又孰以踰乎。此惟王家閘一處，議者每言挑接灤河，雖便通舟，然灤河西下平岸一丈八尺，焉能使之逆流而上，入青河哉。且灤暴湍常，帶沙石漲，則閘不能制，退必遺沙填積，將來歲挑繁費，恐反為青梗。莫若挑青至馬城本堡，方議修壕，以壕土築城，而借壕為河，使可容數十舟，南來運艘，俱住此焉。雖隔灤尚五六里，道不甚多，且平坦便車，至灤易舟而運，則青不受沙石擾，而挑夫可省歲費，似於計兩便也。誠於可挑者挑之，可因者因之，而李家莊、楊家莊南岸各築大壩一道，以阻青河，併防順王塚坨河入海，量置函洞，備大水宣洩，使青之水盡入王塚坨，接靳家河之所置閘，設夫守之潮，至則啟，退則閉。又於煖泉上亦置閘，以蓄上流細水，則水常足，舟可輓行。天津之運餉，無不順下於灤矣。由灤而北運建昌、太平，西運灤陽、漢莊。陸轉、喜峰、松棚三屯附近營路，東運桃林等口，其水路皆可次第畢通，豈惟沿邊兵食足，即州縣衛歲從豐歉，粟有出入，商舶百貨輳集，而永變富饒之區矣。況遼東海運，常苦損舟，若永平運通，則由府城而車至山海，或舟車至遼東，皆免風濤之險，其士餉尚亦有賴。是所謂無窮利也。合行各路客兵，應修邊工暫行停減，或量分主兵代修，而移其眾以濬河。計名限日，畫地分工，若尚有不足，則量加民夫三四千佐之，仍委賢能有司分督。則眾力競勸，可不月而成。無煩奏請，無費帑金，於客兵未為重勞，於邊方實為永賴矣。按弘爵議建閘六處，以驅灤水入青河，則王家閘當復舊。而今惟達於馬城，復唐之舊規，則此閘不復置。其云驅青河水西通曲王店，歇駕橋當置閘，驅王塚坨水通梁，各莊河印步店當置閘，三水皆會於海河之下，流稍各莊，當置閘。今議於李家莊、楊家莊各壩而函，惟於接靳家河閘之，而於煖泉上置閘蓄焉，是皆要領肯綮矣。然弘爵云海邊潮河，自蘆臺南旱沽子起東行三十里至大坨可，通巨船坨東北四十五里，由椿樹溝高家莊至李家莊，通於建河。下稍順河東北行十里，至碓臼兒。又東十五里，至於家沽入黑洋潮河，則黑洋河海迤西，全用建河。上稍遷安豐潤所匯白場之水，每年積聚不涸。今開漕，當閘碓臼兒束水，東入於家沽，以接黑洋河。閘李家莊，使水西通大坨，接旱沽子，是東為李家莊壩，西為李家莊閘，中間宣洩合宜，尤為萬全之計也。視之沙河既省，而於海運故道，其挑濬之費相當，且獲避蠣坨之險，當路不為國為民，則已如為之，當決策而從事矣。

萬曆三年，題准漕運把總等官，許各衙門薦舉，令陞職、賞賚、優敘各有差。

按《明會典》：凡漕運把總等官，萬曆三年，題准把總管運糧三年以上，果廉能幹濟，依期完糧，許各該衙門㨿實保薦，准令於實職上陞一級。其運官依期過淮過洪完納，巡倉御史㨿實獎薦，即行賞賚，仍擬陞署職一級。過洪後期完納依期者，通候三年，准陞署職一級。凡經薦舉運官，兵部即行紀錄。候陞遷日，破格優敘。若先犯降級，不係侵欺掛欠，許將所陞職級，准復原降之數。若見有漂流，并未掣通關者，不得濫舉。