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卷206
欽定古今圖書集成經濟彙編食貨典
第二百六卷目錄
鹽法部彙考八
元二〈仁宗皇慶二則 延祐六則 泰定帝泰定二則 致和一則 文宗天曆三則 至順三則 順帝一則 順帝元統四則 至元六則 至正七則〉
食貨典第二百六卷
鹽法部彙考八
元二
仁宗皇慶元年，遣官整治鹽法，減四川竈戶煎餘鹽引數。
按《元史·仁宗本紀》：皇慶元年二月庚寅，遣官同江西、江浙省整治茶、鹽法。 按《食貨志》：四川之鹽。皇慶元年，以竈戶艱辛，減煎餘鹽五千引。皇慶二年秋七月壬寅，免大寧路今歲鹽課。
按《元史·仁宗本紀》云云。
延祐元年，增置兩浙鹽運司判官一員，停煎河間鹽五萬引，禁私鹽及權勢增價鬻鹽。
按《元史·仁宗本紀》：延祐元年六月戊申，增置兩浙鹽運司判官一員。秋七月乙亥，申飭私鹽之禁。十二月辛卯，禁諸王、駙馬、權勢之入增價鬻鹽。 按《食貨志》：河間之鹽。延祐元年，以虧課，停煎五萬引。自是至天曆，皆歲辦四十萬引，所隸之場，凡二十有二。
按《續文獻通考》：河間之鹽，所隸之場，凡二十二，曰：利國、利民、海豐、阜民、阜財、益民、潤國、海阜、海盈、海潤、嚴鎮、富國、興國、厚財、豐財、三叉沽、蘆臺、越支、石碑、濟民、惠民、富民、諸場。
延祐二年，增歲辦課鈔，立廣東廣海歲煎及正餘鹽額。
按《元史·仁宗本紀》不載。 按《食貨志》：鹽法，每引中統鈔。至大己酉至延祐乙卯，七年之間，累增為一百五十貫。凡偽造鹽引者皆斬，籍其家產，付告人充賞。犯私鹽者徒二年，杖七十，止籍其財產之半；有首告者，於所籍之內以其半賞之。行鹽各有郡邑，犯界者減私鹽罪一等，以其鹽之半沒官，半賞告者。然歲辦之課，難易各不同。有因自凝結而取者，解池之顆鹽也。有煮海而後成者，河間、山東、兩淮、兩浙、福建等處之末鹽也。惟四川之鹽出於井，深者數百尺，汲水煮之，視他處為最難。 又按《志》：遼陽之鹽。延祐二年，又命食鹽人戶，歲辦課鈔，每兩率加五焉。 廣東之鹽。延祐二年，歲煎五萬五百引。 廣海之鹽。延祐二年，正餘鹽通為五萬一百六十五引。
延祐三年，以河東鹽池為雨所壞，改晉寧、陝西、懷孟、河南民食鹽。
按《元史·仁宗本紀》不載。 按《食貨志》：河東之鹽。延祐三年，以池為雨所壞，止辦課鈔八萬二千餘錠。於是晉寧、陝西之民改食常仁紅鹽，懷孟、河南之民改食滄鹽。
延祐五年，免鞏昌等處差稅鹽課，并懷孟等處所輸陝西鹽課，又規措廣東膠萊莒密濤洛等處鹽司鹽場鹽課。
按《元史·仁宗本紀》：五年三月甲申，免鞏昌等處經賑濟者差稅鹽課。夏四月庚戌，免懷孟、河南、南陽居民所輸陝西鹽課。是時解州鹽池為水所壞，命懷孟等處食陝西紅鹽；後以地遠，改食滄鹽，而仍輸課陝西，民不堪命，故免之。 按《食貨志》：河東之鹽。延祐五年，乃免河南、懷孟、南陽三路今歲陝西鹽課，仍授鹽運使暨所臨路府州縣正官兼知渠堰事，責以疏通壅塞。 廣東之鹽。延祐五年，又增至五萬五百五十二引。所隸之場凡十有三。
按《續文獻通考》：五年，罷膠、萊、莒、密鹽使司，復立濤洛場。曹伯啟遷司農丞，奉旨至江淛議鹽法，罷檢校官，置六倉，於浙東西設運鹽官，輸運有期，出納有次，船戶、倉吏盜賣漏失者，有罰。歸報，著為令。
延祐六年，設立鹽倉鹽場提領所，增置鹽運通判管勾官，罷漉鹽戶巡鹽官檢校所。
按《元史·仁宗本紀》：六年十月癸亥，置兩淛鹽倉六所，秩從八品，官二員，惟杭州、嘉興二倉設官三員，秩從七品；鹽場三十四所，場設監運一員，正八品。己卯，增河東、陝西鹽運司判官一員，給分司印二；置提領所二，秩從八品，官各二員；鹽場二，增管勾各二員；罷漉鹽戶提領二十人。 按《食貨志》：河東之鹽。延祐六年，改陝西運司，為河東解鹽等處都轉運鹽使司，直隸中書省。十月，罷陝西行省所委巡鹽官六十八員，添設通判一員，別鑄分司印二。又罷撈鹽提領二十員，改立提領所二，增餘鹽五百料。是年，實撈鹽一十八萬四千五百引。 兩淛之鹽。延祐六年，罷四檢校所，立嘉興、紹興等處鹽倉官，三十四場各場監運官一員，歲辦五十萬引。
延祐七年，英宗即位，嚴兩淮鹽禁，定各運司鹽課及工本鈔額。
按《元史·英宗本紀》：七年三月庚寅，帝即位。冬十月壬子，申嚴兩淮鹽禁。 按《食貨志》：兩淛之鹽。延祐七年，各運司鹽課以十分為率，收白銀一分，每銀一錠，準鹽課四十錠。其工本鈔，淛西一十一場正鹽每引遞增至二十兩，餘鹽至二十五兩；淛東二十三場正鹽每引遞增至二十五兩，餘鹽至三十兩云。
泰定帝泰定元年，封解州鹽池神賑溫州路鹽場饑民。
按《元史·泰定帝本紀》：泰定元年春正月丙辰，敕封解州鹽池神曰靈富公。十二月乙亥，溫州路樂清縣鹽場水，民饑，發義倉粟賑之。
泰定二年，罷京師官鬻鹽肆改河間鹽運司。
按《元史·泰定帝本紀》：二年五月辛未，罷京師官鬻鹽肆十五。改河間鹽運司為大都河間等路都轉運鹽使司。
按《續文獻通考》：二年五月，罷京師官鬻鹽肆十五。是時，祝大明管勾台州杜瀆鹽場，海潮溢損鹽，以千百計，竈氓鬻家貲償官，猶不足，相率逋逃。前吏莫敢為計。大明請於朝，得減額三之一。
致和元年，免陝西撈鹽，修解州鹽池，賜壽寧公主鹽價鈔。
按《元史·泰定帝本紀》：致和元年春正月戊子，免陝西撈鹽一年。二月癸亥，解州鹽池黑龍堰壞，調番休鹽丁修之。三月辛巳，賜壽寧公主鹽價鈔萬引。
文宗天曆元年，詔追理倒剌沙所貸鹽鈔，以山東鹽課鈔給所糴豆直賜撒迪鹽弓。
按《元史·文宗本紀》：天曆元年冬十月壬辰，也先捏軍至保定，殺阿里沙等及張景武兄弟五人，并取其家貲。倒剌沙貸其姻家長蘆鹽運司判官亦剌馬丹鈔四萬錠，買鹽營利於京師，詔追理之。丁未，糴豆二十萬石於瀕御河州縣，以河間、山東鹽課鈔給其直。十一月己未，帝謂中書省臣曰：朕在瓊州、建康時，撒迪皆從，備極艱苦，其賜鹽引六萬，俾規利以贍其家。天曆二年，復鹽制，焚四川偽造鹽引，以鹽引六萬為大長公主湯沐資，又額辦諸路鹽課。
按《元史·文宗本紀》：二年春正月癸酉，復鹽制每四百斤為引，引為鈔三錠。夏四月癸卯，行省復請令商賈入粟中鹽。八月乙未，焚四川偽造鹽、茶引。十二月戊戌，以淮、淛、山東、河間四轉運司鹽引六萬，為魯國大長公主湯沐之資。 按《食貨志》：河東之鹽。天曆二年，辦課鈔三十九萬五千三百九十五錠。 四川之鹽。天曆二年，辦鹽二萬八千九百一十引，計鈔八萬六千七百三十錠。 兩淮之鹽。天曆二年，額辦正餘鹽九十五萬七十五引，計中統鈔二百八十五萬二百二十五錠，所隸之場凡二十有九，其工本鈔亦自四兩遞增至十兩云。
按《續文獻通考》：二年夏四月，行省復請令商賈入粟中鹽，計一歲總辦之數，約鹽總二百五十六萬四千餘引，鹽課鈔總七百六十六萬一千餘錠。
天曆三年，擢許有壬兩淮都轉運鹽使國課，遂登。按《元史·文宗本紀》不載。 按《許有壬傳》：有壬，天曆三年，擢兩淮都轉運鹽司使。先是，鹽法壞，廷議非有壬不能集事，故有是命。有壬詢究弊端，立法而通融之，國課遂登。
至順元年，以鹽課鈔賑諸路饑民及供軍需，申鹽法之禁，實辦鹽課額遞增鹽工本鈔，責商賈富僧均買鹽引。
按《元史·文宗本紀》：至順元年春正月戊寅，命陝西行省以鹽課鈔十萬錠賑流民之復業者。二月乙酉，揚州、安豐、廬州等路饑，以兩淮鹽課鈔五萬錠、糧五萬石賑之。乙巳，淮安路民饑，以兩淮鹽課鈔五萬錠賑之。戊申，降璽書申鹽法之禁。辛亥，濟寧路饑民四萬四千九百戶，賑以山東鹽課鈔萬錠。三月甲寅，東平路須城縣饑，賑以山東鹽課鈔。丁卯，以山東鹽課鈔萬錠賑東昌饑民三萬三千六百戶。丙子，河南登封、偃師、孟津諸縣饑，賑以兩淮鹽課鈔三萬錠。鞏昌、臨洮、蘭州、定西州饑，賑鈔三千五百錠。丁丑，廣平路饑，以河間鹽課鈔萬三千錠賑之。五月癸亥，德州饑，賑以山東鹽課鈔三千錠。六月庚子，以鹽鐵課鈔二十萬錠供雲南軍需。秋七月丙子，命四川行省於明年茶鹽引內給鈔八萬錠增軍需，以討雲南，六千七百餘引。十一月辛卯，給山東鹽課鈔三千錠，賑曹州濟陰等縣饑民。 按《食貨志》：福建之鹽。至順元年，實辦課三十八萬七千七百八十三錠。其工本鈔，煎鹽每引遞增至二十貫，曬鹽每引至一十七貫四錢。所隸之場有七。
按《續文獻通考》：元年，盧禮知崇德，責商賈富僧均買鹽引，省民鹽鈔三萬八千餘錠。至順二年，以鹽引還賽因怯列木丁以鹽課鈔賑諸路饑民，又給鹽和糴米粟豆及牧馬。
按《元史·文宗本紀》：二年二月甲寅，燕鐵木兒言：賽因怯列木丁，英宗時嘗獻寶貨於昭獻元聖太后，議給價鈔十二萬錠，故相拜住奏酬七萬錠，未給，泰定間以鹽引萬六百六十道折鈔給之，今有司以詔書奪之還官。臣等議，以為寶貨太后既已用之，以鹽引還之為宜。從之。甲戌，以山東鹽課鈔萬錠，賑膠州饑。三月壬午，以陝西鹽課鈔萬錠，賑察罕腦兒蒙古饑民。丙戌，發山東鹽課鈔，賑登、萊饑民。癸卯，以山東鹽課鈔三千五百錠賑益都三萬餘戶。夏四月辛酉，以山東鹽課鈔五千錠賑博興州饑民九千戶，一千錠賑信陽等場鹽丁。五月癸卯，以河間鹽課鈔四千錠賑河間屬縣饑民四千一百戶。八月，金州及西和州頻年旱災，民饑，賑以陝西鹽課鈔五千錠。九月庚寅，以鈔五萬錠及預貸四川明年鹽課鈔五萬錠，給行樞密院軍需。冬十月丁巳，中書省臣言：江淛平江、湖州等路水傷稼，宜遣官齎鈔十萬錠、鹽引三萬五千道，於通、漷、陵、滄四州，優價和糴米三十萬石。又，以鈔二萬五千錠、鹽引萬五千道，於通、漷二州，和糴粟豆十五萬石。從之。十一月壬申，雲南行省言：亦乞不薛之地所牧國馬，歲給鹽，以每月上寅日啖之，則馬健無病。比因伯忽叛亂，雲南鹽不可到，馬多病死。詔令四川行省以鹽給之。辛卯，諸鹽課鈔以十分之一折收銀，銀每錠五十兩，折鈔二十五錠。
至順三年，詔四川轉運鹽司主邛州二井鹽課，以河間鹽課鈔賑安州慶都縣饑。寧宗即位，定婦人犯私鹽罪。
按《元史·文宗本紀》：三年二月己巳，邛州有二井，宋舊名曰金鳳、茅池，天曆初，九月地震，鹽水湧溢，州民侯坤願作什器煮鹽而輸課於官，詔四川轉運鹽司主之。夏四月戊辰，安州饑，給河間鹽課鈔萬錠賑之。秋七月甲午，慶都縣大饑，以河間鹽課鈔萬錠賑之。按《寧宗本紀》：三年十月庚子，即皇帝位。壬子，定婦人犯私鹽罪，著為令。
順帝 年，福建都轉運鹽使自當建言鹽引宜盡資國用，以紓民力。
按《元史·順帝本紀》不載。 按《自當傳》：自當為陝西行臺侍御史。順帝初，除福建都轉運鹽使。先是，自當為左司郎中時，泰定帝嘗欲以河間、江淛、福建鹽引六萬賜中書參議撒迪，自當執不可，僅以福建鹽引二萬賜之。至是，自當復建言鹽引宜盡資國用以紓民力。
元統元年十一月丙午，申飭鹽運司。
按《元史·順帝本紀》云云。
元統二年，京師置局，官自賣鹽，又山東運司奏設巡鹽官。
按《元史·順帝本紀》：元統二年夏四月癸未，立鹽局於京師南北城，官自賣鹽，以革專利之弊。 按《食貨志》：大都之鹽：元統二年四月，御史臺備監察御史言：竊睹京畿居民繁盛，日用之中，鹽不可闕。大德中，因商販把握行市，民食貴鹽，乃置局設官賣之。中統鈔一貫，買鹽四斤八兩。後雖倍其價，猶敷民用。及泰定間，因所任局官不得其人，在上者失於鈐束，致有短少之弊。於是巨商趨利者營屬當道，以局官侵盜為由，輒奏罷之，復從民販賣。自是鈔一貫，僅買鹽一斤。無藉之徒，私相犯界，煎賣獨受其利，官課為所侵礙。而民食貴鹽益甚，貧者多不得食，甚不副朝廷恤小民之意。如朝廷仍舊設局，官為發賣，庶課不虧，而民受賜矣。既而大都路備三巡院及大興、宛平縣所申，又戶部尚書建言，皆如御史所陳。戶部乃言，以謂榷鹽之法，本以裕國而便民。始自大德七年罷大都運司，令河間運司兼辦。每歲存留鹽數，散之米鋪，從其發賣。後因富商專利，遂於南北二城設局，凡十有五處，官為賣之。當時立法嚴明，民甚便益。泰定二年，因局官綱船人等多有侵盜之弊，復從民販賣，而罷所置之局。未及數載，有司屢言富商高抬價直之害。運司所言綱船作弊，蓋因立法不嚴，失於關防所致。且各處俱有官設鹽鋪，與商賈販賣並無窒礙，豈有京城之內，乃革罷官賣之局。宜准本部尚書所言，及大都路所申，依舊制於南北二城置局十有五處。每局日賣十引，設賣鹽官二員，以歲一周為滿，責其奉公發賣。每中統鈔一貫，買鹽二斤四兩，毋令雜灰土其中，及權衡不得其平。凡買鹽過十貫者禁之，不及貫者從所買與之。如滿歲無短少失陷及元定分數者，減一界升用之；若有侵盜者，依例追斷其合賣鹽數。令河間運司分為四季，起赴京廒，用官定法物，兩平稱收，分給各局。其所賣價鈔，逐旬起解，委本部官輪次提調之。仍委官巡視，如有豪強兼利之徒，頻買局鹽而增價轉賣於外者，從提調巡督官痛治之。仍令運司嚴督押運之人，設法防禁，毋致縱令綱船人等作弊。其客商鹽貨，從便相參發賣。四月二十六日，中書省上奏，如戶部所擬行之。 山東之鹽：元統二年，戶部呈：據山東運司准濟南路牒，依副達魯花赤完者、同知闍里帖木兒所言，比大都、河間運司，改設巡鹽官一十二員，專一巡禁本部。詳山東運司，歲辦鈔七十五萬餘錠，行鹽之地，周圍三萬餘里，止是運判一員，豈能遍歷，恐私鹽來往，侵礙國課。本司既與濟南路講究便益，宜准所言。中書省令戶部復議之，本部言：河間運司定設奏差一十二名，巡鹽官一十六名，山東運司設奏差二十四名，今既比例添設巡鹽官外，據元設奏差內減去一十二名。具呈中書省，如所擬行之。
元統三年，議准山東運司銓注局官散賣食鹽，又准四川行省申奏停閣帶辦餘鹽。
按《元史·順帝本紀》不載。 按《食貨志》：山東之鹽。元統三年二月，又據山東運司備臨胊、沂水等縣申：本縣十山九水，居民稀少，元係食鹽地方，後因改為行鹽，民間遂食貴鹽，公私不便。如蒙仍舊改為食鹽，令居民驗戶口多寡，以輸納課鈔，則官民俱便，抑且可革私鹽之弊。運司移文分司，并益都路及下滕、嶧等州，從長講究，互言食鹽為便。及准本司運使辛朝列牒云：所據零鹽，擬依登、萊等處，銓注局官，給印置局，散賣於民，非惟大課無虧，官釋私鹽之憂，民免刑配之罪。戶部議：山東運司所言，於滕、嶧等處增置十有一局，如登、萊三十五局之例，於錢穀官內通行銓注局官，散賣食鹽，官民俱便。既經有司講究，宜從所議。具呈中書省，如所擬行之。 四川之鹽：元統三年，四川行省據鹽茶轉運使司申：至順四年，中書坐到添辦餘鹽一萬引外，又帶辦兩淛運司五千引，與正額鹽通行煎辦，已後支用不闕，再行議擬。卑司為各場別無煎出餘鹽，不免勒令竈戶承認規劃，幸已足備。以後年分，若不申覆，誠恐竈戶逃竄，有妨正課。如蒙憐憫，備咨中書省，於所辦餘鹽一萬引內，量減帶辦兩淛之數。又准分司運官所言云：四川鹽引，俱在萬山之間，比之腹裡、兩淮，優苦不同，又行帶辦餘鹽，竈民由此而疲矣。行省咨呈中書省，上奏得旨，權以帶辦餘鹽五千引停閣之。
元統 年，詔命王都中為兩淮都轉運鹽使，鹽法遂修。
按《元史·順宗本紀》不載。 按《王都中傳》：元統初，朝廷以兩淮鹽法久壞，詔命都中以正奉大夫、行戶部尚書、兩淮都轉運鹽使，仍贈襲衣法酒。都中既至，參酌前行於兩淛者，次第施行之，鹽法遂修。
至元元年，權罷諸路餘鹽額，詔四川於鹽井仍舊造鹽，餘井聽民煮造。
按《元史·順帝本紀》：至元元年三月甲辰，山東、河間、兩淮、福建四處增鹽課一十八萬五千引，中書請權罷徵，止令催辦正額。閏十二月乙酉，詔：四川鹽運司於鹽井仍舊造鹽，餘井聽民煮造，收其課十之三。 按《伯顏傳》：伯顏，拜中書右丞相，進封秦王。至元元年，伯顏贊帝率遵舊章，奏減河間、兩淮、福建鹽額歲十八萬五千有奇，帝允而行之。
至元二年，議准改正濟南路食鹽及咨議陝西諸鹽政量，減廣東所辦餘鹽。
按《元史·順帝本紀》：二年三月甲戌，復四川鹽井之禁。
按《食貨志》：山東之鹽。至元二年，御史臺據山東肅
政廉訪司申：准濟南路備章丘縣申見奉山東運司為本司額辦鹽課二十八萬引，除客商承辦之外，見存十三萬引，絕無買者，將及年終，歲課不能如數。所據新城、章丘、長山、鄒平、濟南俱近鹽場，與大、小清河相接，客旅興販，宜依商河、滕、嶧等處，改為食鹽，權派八千引，責付本處有司自備蓆索腳力，赴已擬固堤等場，於元統三年依例支出，均散於民等事，竊照山東運司，初無上司明文，輒擅散民食鹽，追納課鈔，使民不得安業。今於至元元年正月、二月，兩次奉到中書戶部符文，行鹽食鹽地分已有定例，毋得樁配於民。本司不遵省部所行，寢匿符文，依前差人馳驛，督責州縣，臨逼百姓，追徵食鹽課鈔，不無擾害。據本司恣意行事，玩法擾民，理應取問，緣繫辦課之時，宜從憲臺區處。又據監察御史所呈，亦為茲事。若便行取問，即繫辦課時月，具呈中書省區處。戶部議呈：行鹽食鹽已有定所，宜從改正。若准御史臺所呈，取問運司，卻緣鹽法例應從長規畫，似難別議。中書省如所擬行之。 陝西之鹽：至元二年九月，御史臺准陝西行臺咨備監察御史帖木兒不花建言：近蒙委巡歷奉元東道，至元元年各州縣戶口額辦鹽課，其陝西運司官不思轉運之方，每年豫期差人，分道齎引，遍散州縣，甫及旬月，杖限追鈔，不問民之有無。竊照諸處運司之例，皆運官召商發賣，惟陝西等處鹽司，近年散於民戶。且如陝西行省食鹽之戶，該辦課二十萬三千一百六十四錠有餘。於內鞏昌、延安等處認定課鈔一萬六千二百七十一錠，慶陽、環州、鳳翔、興元等處歲辦課一萬七千九百八十五錠，其餘課鈔，先因關陝旱饑，民多流亡，准中書省咨，至順三年鹽課，十分為率，減免四分，於今三載，尚有虧負。蓋因戶口凋殘，十亡八九，縱或有復業者，家產已空，爾來歲頗豐收，而物價甚賤，得鈔為艱。本司官皆勒有司徵辦，無分高下，一概給散，少者不下二三引，每一引收價三錠，富家無以應辦，貧下安能措畫。糶終歲之糧，不酬一引之價，緩則輸息而借貸，急則典鬻妻子。縱引目到手，力窘不能裝運，止從各處鹽商，勒價收買。舊債未償，新引又至，民力有限，官賦無窮。又寧夏所產韋紅鹽池，不辦課程，除鞏昌等處循例認納乾課，從便食用外，其池鄰接陝西環州百餘里，紅鹽味甘而價賤，解鹽味苦而價貴，百姓私相販易，不可禁約。以此參詳，河東鹽池，除撈鹽戶口食鹽外，辦課引數，今後宜從運官設法，募商興販。但遇行鹽之處，諸人毋得侵擾韋紅鹽法。運司每歲分輪官吏監視，聽民采取，立法抽分，依例發賣，每引收價鈔三錠。自黃河以西，從民食用，通辦運司元額課鈔。因時夾帶至黃河東南者，同私鹽法罪之，陝西興販解鹽者不禁。如此庶望官民兩便，而課亦無虧矣。又據陝西漢中道肅政廉訪使胡通奉所陳云：陝西百姓，許食解鹽，近脫荒儉，流移漸復，正宜安輯，而鹽吏不察民瘼，止以恢辦為名，不論貧富，散引收課，或納錢入官，動經歲月，猶未得鹽。蓋因地遠，腳力艱澀。今後若令大河以東之民，分定課程，買食解鹽，其以西之民，計口攤課，任食韋紅之鹽，則官不被擾，民無蕩產之禍矣。且解鹽結之於風，韋紅之鹽產之於地，東鹽味苦，西鹽味甘，又豈肯舍其美而就其惡乎。使陝西百姓，一概均攤解鹽之課，令食韋紅之鹽，則鹽吏免巡禁之勞，而民亦受惠矣。本臺詳所言鹽法，宜從省部定擬，具呈中書省，送戶部議之。本部議云：陝西行臺所言鹽事，宜從都省選官，前赴陝西，與行省、行臺及河東運司官一同講究，是否便益，明白咨呈。三年，都省移咨陝西行省，仍摘委河東運司正官一員赴省，一同再行講究。三月初二日，陝西行省官及李御史、運司同知郝中順會鞏昌、延安、興元、奉元、鳳翔、邠州等官，與總帥汪通議等，俱稱當從御史帖木兒不花及廉使胡通奉所言，限以黃河為界，令陝西之民從便食用韋紅二鹽，解鹽依舊西行，紅鹽不許東渡。其咸寧、長安錄事司三處未散者，依已散州縣，一體斟酌，認納乾課，與運司已散食鹽引價同。見納乾課，辦鈔七萬錠，通行按季輸納，運司不須散引。如此則民不受害，而課以無虧矣。郝同知獨言：運司每歲辦課四十五萬錠，陝西該辦二十萬錠，今止認七萬錠，餘十三萬錠，從何處恢辦。議不合而散。本省檢照運司逐年申報文冊，陝西止辦七萬二千六十餘錠，郝遂稱疾不出，其後訖無定論。戶部參照至順二年中書省嘗遣兵部郎中并朝散，與陝西行省官一同講究，以涇州白家河永為定界，聽民食用。仍督所在軍民官嚴行禁約，毋致韋紅二鹽犯境侵課。中書如所擬行之。 廣東之鹽：至元二年，御史臺准江南諸道行御史臺咨備監察御史韓承務建言：廣東道所管鹽課提舉司，自至元十六年為始，止辦鹽額六百二十一引，自後累增至三萬五千五百引，延祐間又增餘鹽，通正額計五萬五百五十二引。竈戶窘於工程，官民迫於催督，呻吟愁苦，已逾十年。泰定間，蒙憲臺及奉使宣撫，交章敷陳，減免餘鹽一萬五千引。元統元年，都省以支持不敷，權將已減餘鹽，依舊煎辦，今已二載，未蒙住罷。竊意議者，必謂廣東控制海道，連接諸番，船商輳集，民物富庶，易以辦納，是蓋未能深知彼中事宜。本道所轄七路八州，平土絕少，加以嵐瘴毒癘，其民刀耕火種，巢顛穴岸，崎嶇辛苦，貧窮之家，經歲淡食，額外辦鹽，賣將誰售。所謂富庶者，不過城郭商賈與舶船交易者數家而已。竈戶鹽丁，十逃三四，官吏畏罪，止將見存人戶，勒令帶煎。又有大可慮者，本道密邇蠻獠，民俗頑惡，誠恐有司責辦太嚴，斂怨生事，所繫非輕。如蒙捐此微利，以示大信，疲民幸甚。具呈中書省，送戶部定擬，自元統三年為始，廣東提舉司所辦餘鹽，量減五千引。十月初九日，中書省以所擬奏聞，得旨從之。
按《續文獻通考》：二年，詔四川鹽運司，於鹽井仍舊造鹽，餘井聽民自造，收其十之三。〈按：此與《本紀》載入元年者同，疑訛〉至元三年，議運京廒食鹽。
按《元史·順帝本紀》不載。 按《食貨志》：大都之鹽。至元三年三月，大都京廒申戶部云：近奉文帖，起運至元二年京廒發賣食鹽一萬五千引，令兩平稱收，如數具實申部。除各綱渰沒短少鹽計八百四十八引，本廒實收一萬四千一百五十有二引，已支一萬一百引付各局發賣，見存鹽四千五十有二引，支撥欲盡。所據至元三年食鹽，宜依例於河間運司起運一萬五千引赴都，庶民間食用不闕。戶部准其所言，乃議：京廒食鹽，今歲宜從河間運一萬五千引，其腳價蓆索等費，令運司於鹽課錢內通算支用。仍召募有產業船戶，互相保識，每一千引為一綱，就差各該場官一員，并本司奏差或監運巡鹽官，每名管押一綱，於大都興國等場見收鹽內驗數，分派分司官監視，如數兩平支收，限三月內赴京廒交卸，取文憑赴部銷照。但有雜和沙土，濕潤短少數，並令本綱船戶、押運場官、奏差鹽運諸人，如數均賠，依例坐罪。中書如戶部所議行之。
至元四年，立濱洛鹽倉。
按《元史·順帝本紀》：四年八月癸酉，山東鹽運司於濟南歷城立濱洛鹽倉東西二場。
至元五年，量減廣海餘鹽，又兩淛運司以各倉停積請聽客商就場支給。
按《元史·順帝本紀》：五年二月庚子，免廣海添辦鹽課萬五千引，止辦元額。 按《食貨志》：兩淛之鹽：至元五年，兩淛運司申中書省云：本司自至元十三年刱立，當時未有定額。至十五年始立額，辦鹽十五萬九千引。自後累增至四十五萬引，元統元年又增餘鹽三萬引，每歲總計四十有八萬。每引初定官價中統鈔五貫，自後增為九貫、十貫，以至三十、五十、六十、一百，今則為三錠矣。每年辦正課中統鈔一百四十四萬錠，較之初年，引增十倍，價增三十倍。課額愈重，煎辦愈難，兼以行鹽地界所拘戶口有限。前時聽從客商就場支給，設立檢校所，稱檢出場鹽袋。又因支查停積，延祐七年，比兩淮之例，改法立倉，綱官押船到場，運鹽赴倉收貯，客旅就倉支鹽。始則為便，經今二十餘年，綱場倉官任非其人，惟務掊克。況淮、浙風土不同，兩淮跨涉四省，課額雖大，地廣民多，食之者眾，可以辦集。本司地界，居江枕海，煎鹽亭竈，散漫海隅，行鹽之地，裡河則與兩淮鄰接，海洋則與遼東相通，番舶往來，私鹽出沒，侵礙官課，雖有刑禁，難盡防禦。鹽法隳壞，亭民消廢，其弊有五：本司所轄場司三十四處，各設令、丞、管勾、典史，管領竈戶火丁。用工之時，正當炎暑之月，晝夜不休。纔值陰雨，束手彷徨。貧窮小戶，餘無生理，衣食所資，全藉工本，稍存抵業之家，十無一二。有司不體其勞，又復差充他役。各場元簽竈戶一萬七千有餘，後因水旱疫癘，流移死亡，止存七千有餘。即今未蒙簽補，所據拋下額鹽，唯勒見戶包煎而已。若不早為簽補，優加存恤，將來必致損見戶而虧大課。此弊之一也。又如所設三十五綱監運綱司，專掌召募船戶，照依隨場日煎月辦課額，官給水腳錢，就場支裝所煎鹽袋，每引元額四百斤，又加折耗等鹽十斤，裝為二袋，綱官押運前赴所撥之倉而交納焉。客人到倉支鹽，如自二月至於十月河凍之時，以運足為度，其立法非不周密也。今各綱運鹽船戶，經行歲久，奸弊日滋。凡遇到場裝鹽之時，私囑鹽場官吏司秤人等，重其斤兩，裝為硬袋，出場之後，沿途盜賣，雜以灰土，補其所虧。及到所赴之倉，而倉官司秤人又各受賄，既不加辨，秤盤又不如法。在倉日久，又復消折。袋法不均，誠非細故。不若仍舊令客商就場支給，既免綱運俸給水腳之費，又鹽法一新。此弊之二也。本司歲辦額鹽四十八萬引，行鹽之地，兩淛、江東凡一千九百六萬餘口。每日食鹽四錢一分八釐，總而計之，為四十四萬九千餘引。雖賣盡其數，猶剩鹽三萬一千餘引。每年督勒有司，驗戶口請買。又值荒歉連年，流亡者眾，兼以瀕江並海，私鹽公行，軍民官失於防禦，所以各倉停積累歲未賣之鹽，凡九十餘萬引，無從支散。如蒙早降定制，以憑遵守，賞罰既明，私鹽減少，戶口食鹽，不致廢弛。此弊之三也。又每季拘收退引，凡遇客人運鹽到所賣之地，先須住報水程及所止店肆，繳納退引。豈期各處提調之官，不能用心檢舉，縱令吏胥坊里正等，需求分例錢，不滿所欲，則多端留難。客人或因發賣遲滯，轉往他所，水程雖住，引不拘納，遂有埋沒，致容姦民藏匿在家，影射私鹽，所司亦不檢勘拘收。其懦善者，賣過官鹽之後，即將引目投之鄉胥。又有狡猾之徒，不行納官，通同鹽徒，執以為憑，興販私鹽。如蒙將有司官吏，明定黜降罪名，使退引盡實還官，不致影射私鹽。此弊之四也。本司自延祐七年改立杭州等七倉，設置部轄，掌收各綱船戶，運到鹽袋，貯頓在倉，聽候客人，依次支鹽，俱有定制。比年以來，各倉官攢，肆其貪欲，出納之間，兩收其利。凡遇綱船到倉，必受船戶之賄，縱其雜和灰土，收納入倉。或船戶運至好鹽，無錢致賄，則故生事留難，以致停泊河岸，侵欺盜賣。其倉官與監運人等為弊多端，是以各倉積鹽九十餘萬引，新舊相並，充溢廊屋，不能支發，走鹵消折，利害非輕。雖繫客人買過之物，課鈔入官，實恐年復一年，為患益甚。若仍舊令客商自備腳力，就場支裝，庶免停積。此弊之五也。五者之中，各倉停積，最為急務。驗一歲合賣之數，止該四十四萬餘引，儘賣二年，尚不能盡，又復煎運到倉，積累轉多。如蒙特賜奏聞，選委德望重臣，與拘該官府，從長講究，參酌時宜，更張法制，定為良規，惠濟黎元，庶望大課無虧。見為住煎餘鹽三萬引，差人齎江浙行省咨文赴中書省，請照詳焉。戶部詳運司所言，除餘鹽三萬引別議外，其餘事理，未經行省明白定擬，呈省移咨，從長講究。 廣海之鹽：至元五年三月，湖廣行省咨中書省云：廣海鹽課提舉司額鹽三萬五千一百六十五引，餘鹽一萬五千引。近因黎賊為害，民不聊生，正額積虧四萬餘引，臥收在庫。若復添辦餘鹽，困苦未甦，恐致不安。事關利害，如蒙憐憫，聞奏除免，庶期元額可辦，不致遺患邊民。戶部議云：上項餘鹽，若全恢辦，緣非元額，兼以本司僻在海隅，所轄竈民，累遭劫掠，死亡逃竄，民物凋弊，擬於一萬五千引內，量減五千引，以舒民力。中書以所擬奏聞，得旨從之。
至元六年，起蓋兩淮鹽倉，中書奏選官整治江淛鹽法，又住煎福建鹽五萬引，詔搠思監往究福建鹽法利病。
按《元史·順帝本紀》不載。 按《食貨志》：兩淮之鹽：至元六年八月，兩淮運司准行戶部尚書運使王正奉牒：本司自至元十四年刱立，當時鹽課未有定額，但從實恢辦，自後累增至六十五萬七十五引。客人買引，自行赴場支鹽，場官逼勒竈戶，加其斛面，以通鹽商，壞亂鹽法。大德四年，中書省奏准，改法立倉，設綱儹運，撥袋支發，以革前弊。本司行鹽之地，江淛、江西、河南、湖廣所轄路分，上江下流，鹽法通行。至大間，煎添正額餘鹽三十萬引，通九十五萬七十五引。客商運至揚州東關，俱于城河內停泊，聽候通放，不下三四十萬餘引，積疊數多，不能以時發放。至順四年，前運使韓大中等又言：歲賣額鹽九十五萬七十五引。客商買引，關給勘合，赴倉支鹽，雇船腳力，每引遠倉該鈔十二三貫，近倉不下七八貫，運至揚州東關，俟候以次通放。其船稍人等，恃以鹽主不能照管，視同己物，恣為侵盜，弊病多端。及事敗到官，非不嚴加懲治，莫能禁止。其所盜鹽，以鈔計之，不過折其舊船以償而已，安能如數徵之。是以裡河客商，虧陷資本，外江興販，多被欺侮，而百姓高價以買不潔之鹽，公私俱受其害。竊照揚州東關城外，沿河兩岸，多有官民空閒之地。如蒙聽從鹽商自行賃買基地，起造倉房，支運鹽袋到場，籍定資次，貯置倉內，以俟通放。臨期用船，載往真州發賣，既防侵盜之患，可為悠久之利，其于鹽法非小補也。既申中書戶部及河南行省，照勘議擬，文移往復，紛紜不決。久之，戶部乃定議，令運司於已收在官客商帶納挑河錢內，撥鈔一萬錠，起蓋倉房，仍從都省移咨河南行省，委官與運司偕往，相視空地，果無違礙，而後行之。 兩淛之鹽。至元六年五月，中書省奏，選官整治江淛鹽法，命江淛行省右丞納麟及首領官趙郎中等提調，既而納麟又以他故辭。 福建之鹽：至元六年正月，江淛行省據福建運司申：本司歲辦額課鹽，十有三萬九引一百八十餘斤，今查勘得海口等七場，至元四年閏八月終，積下附餘增辦等鹽十萬一千九百六十二引二百六十二斤。看詳，既有積儹附餘鹽數，據至元五年額鹽，擬合照依天曆元年住煎正額五萬引，不給工本，將上項餘鹽五萬，准作正額，省官本鈔二萬錠，免致亭民重困。本年止辦額鹽八萬九引一百八十餘斤，計鹽十有三萬九引有奇，通行發賣，辦納正課。除留餘鹽五萬餘引，預支下年軍民食鹽，實為官民便益。本省如所擬，咨呈中書省。送戶部參詳，亦如所擬。其下餘鹽五萬一千九百六十二引，發賣為鈔，通行起解。回咨本省，從所擬行之。 按《姦臣傳》：搠思監至元六年，擢湖北道肅政廉訪使，未行，改江淛行省右丞。福建鹽法久壞，詔搠思監往究其私鬻、盜鬻及出納之弊，至則悉廉得其利病，為罷行之。
至正元年，住煎兩淛歲辦餘鹽三萬引，以福建、山東俵賣食鹽病民，詔御史等官公同講究。
按《元史·順帝本紀》：至正元年夏四月丁酉，以兩淛水災，免歲辦餘鹽三萬引。十二月己未，增設嘉興等處鹽倉。 按《食貨志》：兩淛之鹽。至正元年，運使霍亞中又言：兩淮、福建運司，俱有餘鹽，已行住免。本司繫同一體，如蒙依例住煎三萬引，庶大課易為辦集。中書省上奏，得旨權將餘鹽三萬引停閣，俟鹽法通行而後辦之。 福建之鹽。至正元年，詔：福建、山東俵賣食鹽，病民為甚。行省、監察御史、廉訪司拘該有司官，宜公同講究。
至正二年，脫脫等奏罷福建餘鹽三萬引，革去散賣食鹽之弊，又整治河間兩淛鹽法量減江淛福建鹽課。
按《元史·順帝本紀》：二年冬十月甲子，杭州、嘉興、紹興、溫州、台州等路各立檢校批驗鹽引所，權免兩淛額鹽十萬引，福建餘鹽三萬引。 按《食貨志》：河間之鹽：至正二年，河間運司申戶部云：本司歲辦額餘鹽共三十八萬引，計課鈔一百一十四萬錠，以供國用，不為不重。近年以來，各處私鹽及犯界鹽販賣者眾，蓋因軍民官失於禁治，以致侵礙官課，鹽法澀滯，實由於此。乞轉呈都省，頒降詔旨，宣諭所司，欽依規辦。本部具呈中書省，遂于四月十七日上奏，降旨戒飭之。七月，又據河間運司申：本司辦課，全藉郡縣行鹽地方買食官鹽。去歲河間等路旱蝗闕食，累蒙賑卹，民力未蘇，食鹽者少。又因古北口等處，把隘官及軍人不為用心詰捕，大都路所屬有司，亦不奉公巡禁，致令諸人裝載疙疸鹽於街市賣之，或量以斗，或盛以盤，明相饋送。今紫荊關捕獲犯人張狡群等所載疙疸鹽，計一千六百餘斤。自至元六年三月迄今犯者，將及百起。若不申聞，恐年終課不如數，虛負其咎。本部具呈中書省，照會樞密院給降榜文禁治之。 兩淛之鹽。至正二年十月，中書右丞相脫脫、平章鐵木兒塔識等奏：兩淛食鹽，害民為甚，江淛行省官、運司官屢以為言。擬合欽依世祖皇帝舊制，除近鹽地十里之內，令民認買，革罷見設鹽倉綱運，聽從客商赴運司買引，就場支鹽，許於行鹽地方發賣，革去派散之弊。及設檢校批驗所四處，選任廉幹之人，直隸運司，如遇客商載鹽經過，依例秤盤，均平袋法，批驗引目，運司官常行體究。又自至元十三年歲辦鹽課，額少價輕，今增至四十五萬，額多價重，轉運不行。今戶部定擬，自至正二年為始，將兩淛額鹽量減一十萬引，俟鹽法流通，復還元額，散派食鹽，擬合住罷。有旨從之。 福建之鹽。至正二年六月，江淛行省左丞與行臺監察御史、福建廉訪司官及運使常山李鵬舉、漳州等八路正官講究得食鹽不便，其目有三：一曰餘鹽三萬引，難同正額，擬合除免。二曰鹽額太重，比依廣海例，止收價二錠。三曰住罷食鹽，並令客商通行。福建鹽課始自至元十三年，見在鹽六千五十五引，每引鈔九貫。二十年，煎賣鹽五萬四千二百引，每引鈔十四貫。二十五年，增為一錠。三十一年，始立鹽運司，增鹽額為七萬引。元貞二年，每引增價十五貫。大德八年，罷運司，併入宣慰使司恢辦。十年，立都提舉司，增鹽額為十萬引。至大元年，各場煎出餘鹽三萬引。四年，復立運司，遂定額為十三萬引，增價鈔為二錠。延祐元年，又增為三錠，運司又從權改法，建、延、汀、邵仍舊客商興販，而福、興、漳、泉四路樁配民食，流害迄今三十餘年。本道山多田少，土瘠民貧，民不加多，鹽額增重。八路秋糧，每歲止二十七萬八千九百餘石，夏稅不過一萬一千五百餘錠，而鹽課十三萬引，該鈔三十九萬錠。民力日弊，每遇催徵，貧者質妻鬻子以輸課，至無可規措，往往逃移他方。近年漳寇擾攘，亦由于此。運司官耳聞目見，蓋因職專恢辦，惠無所施。如蒙欽依詔書事意，罷餘鹽三萬引，革去散賣食鹽之弊，聽從客商八路通行發賣，誠為官民兩便。其正額鹽，若依廣海鹽價，每引中統鈔二錠，宜從都省區處。江淛行省遂以左丞所講究，咨呈中書省，送戶部定擬，自至正三年為始，將餘鹽三萬引，權令減免，散派食鹽擬合住罷。其減正額鹽價，即與廣海提舉司事例不同，別難更議。十月二十八日，右丞相脫脫、平章帖木兒達失等，以所擬奏而行之。 按《別兒怯不花傳》：別兒怯不花，至正二年，拜江淛行省左丞相。請歲減江淛、福建鹽課十三萬引。 按《鐵木兒塔識傳》：鐵木兒塔識，拜中書右丞。至正二年，兩淛、閩鹽額累增而課愈虧，江淛行省請減額，鐵木兒塔識奏歲減十三萬引。
至正三年，准中書省議罷監局，聽從客旅興販住煎河間餘鹽。
按《元史·順帝本紀》：三年，詔罷民間食鹽。 按《食貨志》：大都之鹽。至正三年，監察御史王思誠、侯思禮等建言：京師自大德七年罷大都鹽運司，設官賣鹽，置局十有五處，泰定二年以其不便罷之，元統二年又復之，迨今十年，法久弊生。在船則有侵盜滲溺之患，入局則有和雜灰土之姦。名曰一貫二斤四兩，實不得一斤之上。其潔淨不雜，而斤兩足者，唯上司提調數處耳。又常白鹽一千五百引，用船五十艘，每歲以四月起運，官鹽二萬引，用船五十艘，每歲以七月起運，而運司所遣之人，擅作威福，南抵臨清，北自通州，所至以索截河道，舟楫往來，無不被擾。名為和顧，實乃強奪。一歲之中，千里之內，凡富商巨賈之載米粟者，達官貴人之載家室者，一概遮截，得重賄而放行，所拘留者，皆貧弱無力之人耳。其舟小而不固，滲溺侵盜，弊病多端。既達京廒，又不得依時交收，淹延歲月，困守無聊，鬻妻子、質舟楫者，往往有之。此客船所以狼顧不前，使京師百物湧貴者，實由于此。竊計官鹽二萬引，每引腳價中統鈔七貫，總為鈔三千錠，而十五局官典俸給，以一歲計之又五百七十六錠，其就支賃房之資，短腳之價，蓆草諸物，又在外焉。當時置局設官，但為民食貴鹽，殊不料官賣之弊，反不如商販之賤，豈忍徒費國家，而使百物貴也。宜從憲臺具呈中書省，議罷其監局，及來歲起運之時，出榜文播告鹽商，從便入京興販。若常白鹽所用船五十艘，亦宜於江南造小料船處如數造之。既成之後，付運司顧人運載，庶舟楫通而商賈集，則京師百物賤，而鹽亦不貴矣。御史臺以其言具呈中書，而河間運司所申，亦如前議。戶部言：運司及大都路講究，即同監察御史所言，元設監局，合準革罷，聽從客旅興販。其常白鹽繫內府必用之物，起運如故，宜從都省聞奏。二月初五日，中書省上奏，如戶部所擬行之。 河間之鹽。至正三年，又據河間運司申：生財節用，固治國之常經；薄賦輕徭，實理民之大本。本司歲額鹽三十五萬引，近年又添餘鹽三萬引，元簽竈戶五千七百七十四戶，除逃亡外，止存四千三百有一戶。每年額鹽，勒令見在疲乏之戶勉強包煎。今歲若依舊煎辦，人力不足。又兼行鹽地方旱蝗相仍，百姓焉有買鹽之資。如蒙矜憫，自至正二年為始，權免餘鹽三萬引，俟豐稔之歲，煎辦如舊。本部以錢糧支用不敷，權擬住煎一萬引，具呈中書省。正月二十八日上奏，如戶部所擬行之。既而運司又言：至元三十一年，本司辦鹽額二十五萬引，自後累增至三十有五萬。元統元年，又增餘鹽三萬引，已經具呈。蒙都省奏准，住煎一萬引。外有二萬引，若依前勒令見戶包煎，實為難堪。如并將餘鹽二萬引住煎，誠為便益。戶部又以所言具呈中書省，權擬餘鹽二萬引住煎一年，至正四年煎辦如故。四月十二日上奏，如戶部所擬行之。
至正五年，以河間竈戶被災，詔權免餘鹽二萬引。按《元史·順帝本紀》：五年五月丁未，河間轉運司竈戶被水災，詔權免餘鹽二萬引，候年豐補還。
至正九年夏四月壬午，以河間鹽運司水災，住煎鹽三萬引。
按《元史·順帝本紀》云云。
至正十年十一月辛酉，罷遼陽濱海民煎熬鹽。按《元史·順帝本紀》云云。
至正十二年，盧琦奏減口鹽一百餘引。
按《元史·順帝本紀》不載。 按《續文獻通考》：十三年，盧琦尹永春，奏減口鹽一百餘引，蠲包銀榷鐵之無徵者。