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卷247
欽定古今圖書集成經濟彙編戎政典
第二百四十七卷目錄
屯田部彙考七
皇清〈總一則 順治十五則 康熙十一則〉
屯田部總論
冊府元龜〈屯田敘〉
文獻通考〈論漢屯田〉
大學衍義補〈屯營之田〉
春明夢餘錄〈屯田〉
武備志〈屯田 屯田古法 屯田今制〉
戎政典第二百四十七卷
屯田部彙考七
皇清
《大清會典》衛所屯田
國初定制，設衛所以分屯，給軍丁以領佃。後因直
省各設經制官兵，其屯衛官軍斟酌裁汰，有歸併衛所者，有歸併州縣者，有就近改入本省，更有改入鄰省者。凡運糧衛所，仍舊管轄田糧，亦依額科，徵至秦晉滇蜀屬，在邊陲不復裁，併皆因時制宜之法也。今除已經歸併州縣者，附載布政司田土外，其仍屬衛所，徵糧者具列於後。
京師金吾等六衛
屯田二千四百九頃九十八畝八分六釐七毫零，屯賦銀三千四百五十三兩四錢二分二毫零，豆二百四十七石三斗二升三合零，屯丁九千一百三十四丁，屯丁銀一千一百九十七兩三錢一釐零。
直隸衛所
順天府涿鹿等衛，屯田四百八十八頃四十八畝七分五釐零，屯賦銀六百四十五兩二錢五分六釐七毫零，屯糧粟米一百九十一石三斗一升六合零，豆一百九十一石三斗一升六合七勺，屯丁五千七百八十二丁，屯丁銀一千七百九十八兩四錢。
永平府永平等衛所，屯田一千六百六十一頃三十五畝二分四釐零，屯賦銀一千五百四十四兩九錢二分八釐六毫零。屯糧粟米一千四百九十四石二斗五升零，豆一千五百五十九石一斗八升六合零，草七千四百六十束零，屯丁一萬四千七百三十七丁，屯丁銀四千一百九十七兩七錢四分七釐零。
保定府保定左衛，屯田一百二十二頃四十三畝二分一釐零，屯賦銀五百四十七兩一錢四分七釐零，屯糧米五石二斗二升四合五勺，屯丁一萬九千二百五十四丁，屯丁銀二千六百五十二兩八錢。
河間府河間等衛，屯田一萬一百三十五頃五分八釐八毫零，屯賦銀一萬八百八十七兩三錢二分二釐四毫零，屯糧米三千九百七十六石八斗六合，豆三百七十一石七斗八升四合，屯丁一萬五千五百六十丁，屯丁銀二千九百六十九兩五錢八分六釐零。
真定府真定衛，屯田二千七百六十六頃一十五畝九分四釐零，屯賦銀六千五百八十二兩一錢八分零，屯丁二萬三千二百八十七丁，屯丁銀四千九百八十一兩七錢五分。
宣府等衛城堡，屯田五萬六千九百一十五頃八十四畝六分一釐四毫零，屯賦銀一萬九千七百六兩五錢七分四釐零，屯糧七萬八千二百五十六石一斗一升九合五勺零，屯丁三萬四千八百九十六丁，屯丁銀六千一百五十三兩二錢五分。
各省衛所
江南江蘇等處，蘇州等衛，屯田一萬一千二百八十頃九十三畝六分二釐零，屯賦銀三萬八千九百一十五兩三錢七分零，屯糧米一萬九百八十六石八斗七升五合零，麥八千二百三十五石三斗九升零，豆四千四百三十九石六斗二升六合零，屯丁二萬二千三百八十五丁，又歸併軍丁五千六百六十五丁，〈領佃駕運不納丁銀〉三則閑丁二千一百二十六丁，屯丁銀四百五十八兩六錢。
安徽等處，新安等衛，屯田一萬一千八百七頃
九畝二釐零，屯賦銀四萬四百四十四兩四錢一分七釐零，屯糧米麥四千四百八十二石三合三勺零，屯丁一萬七千八百六十三丁，〈領運不納丁銀〉三則閑丁七千九百九十六丁，屯丁銀二千二百七十九兩三錢六分。
浙江杭州等衛所，屯田一千七百四十七頃四十三畝一分零，屯賦銀一萬八千七百二十五兩二錢二分八釐八毫零，屯糧二千二石，屯丁四千四百四十七丁，口屯丁銀五百三十九兩三錢六分三釐零。
江西南昌等衛所，屯田四千七百四十一頃九十八畝二分二釐六毫零，屯賦銀四萬一千四十兩六錢五分五釐四毫零，屯丁五千九百八十一丁，屯丁銀一千二百六十二兩六錢六分一釐二毫零。
湖北武昌等衛所，屯田一萬五千三百三十七頃八十八畝八分一釐零，屯賦銀四萬四千三百一十六兩四錢一分四釐零，屯丁四十四丁，屯丁銀一百三十兩三錢。
湖南岳州等衛所，屯田一萬四千五百二頃七十二畝八分二釐零，屯賦銀五萬七百八十八兩六錢八分二釐零，屯糧米三千一百九十一石三斗八升八勺零，穀九十五石屯丁一百六十四丁屯丁，銀八十二兩。
山東濟南等衛所，屯田二萬一千一百五十五頃七十三畝三分一釐二毫零，屯賦銀四萬八千八百八十九兩八錢三分一釐二毫零，又安東衛佃、種贛榆縣地八十九頃八十畝七分一釐，徵銀一百七兩七錢六分八釐五毫零，屯丁二萬三千四百七十八丁，屯丁銀八千五百四十四兩五錢二分九釐七毫零。
山西太原等衛所城堡，屯田五萬一千二百八頃三十畝九分三釐零，屯賦銀四萬八千七百一十四兩二錢二分八釐零，屯糧四萬一千一百三十三石二斗九升九合零，草一萬一千二百一十一束零，屯丁五萬五千九百四十二丁，屯丁銀一萬八千三百六十二兩二錢七分二釐零。
陝西西安等處，潼關等衛堡屯田，都司更名額外地，共一萬四千八百四十四頃三十三畝五分七釐零，屯賦銀九千九百三十九兩七錢七分一釐零，屯糧五萬七千三百七十八石三斗一升一合七勺零，草八百八十二束，屯丁一千七百二十六丁，屯丁銀九百九兩五錢一分二釐五毫。
鞏昌等處，甘州等衛所，堡屯田七萬五千五百五十一頃三十畝六分四釐六毫零，屯賦銀八千八百三十七兩八錢三分五釐六毫零，屯糧四十一萬二千一百六十石四斗五升三合零，屯丁三萬三千四百九十六丁，屯丁銀八千二十五兩八錢二分二釐四毫。
四川建昌等衛所，屯田四百六十四頃二十一畝八分四釐五毫零，屯賦銀六百九十二兩六錢五分三釐二毫零，屯糧米豆蕎八千二百八十九石五斗八升一合零。
廣東廣州等衛所，屯田四千三百七頃三畝四分四釐八毫零，屯糧八萬三千三百七石九斗八升四合四勺零，屯丁六千五百三十一丁，屯丁銀一千六百九十六兩三錢三分六釐零。雲南平彝等衛所，屯田四千一百二十二頃四十六畝八分七釐零，屯賦銀三萬九百八十三兩五錢六分四釐零，屯糧五萬八千四百八十石二斗二升五合七勺零，屯丁二萬九百八十三丁，屯丁銀八千二百三十五兩四錢五分。貴州省貴州等衛所，屯田二千二百一十一頃九十六畝四分零，又陸地一百八十九畝零，屯賦銀二千七百四十兩一錢三分零，屯糧三萬九千六十六石四斗九升四合，蕎折米六百三十四石七斗九升五合零，穀折米六百八石六斗五升零，屯丁二千九百八十一丁屯丁銀六百八十四兩二錢零。
順治二年
《大清會典》凡設官管屯，順治二年，差御史一員巡視
屯田。
順治三年
《大清會典》凡設官管屯，順治三年，題准裁衛所指揮
千百戶，每衛設守備一員，掌印兼管屯田量，設千總百總分理衛事。凡衛所錢糧職掌，及漕運造船事務，并都司行都司分轄，皆令照舊。凡屯丁順治三年，題准改衛軍為屯丁。
順治四年
《大清會典》凡設官管屯，順治四年，裁屯田御史屯衛事宜，各該巡按領。
敕兼管
順治五年
《大清會典》凡屯田額賦，順治五年，覆准雲鎮屯田荒
蕪，官買牛驢分給軍民墾種，應納租糧，酌量徵收。
順治六年
《大清會典》凡屯田額賦，順治六年，題准直隸天津葛
沽等處屯地，舊例三則，輸租上地每畝六升，中地四升五合，下地三升，今定果樹、菜畦、水田、葦地，每畝租一斗麥，地六升雜糧，地四升五合。順治七年
《大清會典》凡屯田額賦，順治七年，題准衛所屯田，分
給軍丁承種，因有操演城守，捕盜領運之責，故屯田科徵較民地稍輕，今既經裁汰，凡有運糧衛所，屯糧仍舊派徵其，無運糧衛所，屯田俱照坐落州縣民田例，一體起科。
順治九年
《大清會典》凡歸併屯衛，順治九年，覆准運軍已經改
民，其軍衛田地照民地例輸納，各按坐落地方，使有歸著，以杜溷淆。凡屯田額賦，順治九年，覆准廣東屯糧，全徵本色，屯丁苦累，令本折各半徵收。凡屯丁，順治九年，覆准各省屯丁有關漕務者，仍留駕運。又覆准陝西涼州戍軍改編屯丁，除免軍名，令承種屯地，照舊徵輸。又覆准江南輸運漕糧，開報殷實，運丁不論官舍，書承一體僉運。
順治十年
《大清會典》凡設官管屯，順治十年，題准巡按既裁各
省屯政，令該巡撫督理，年終造冊奏銷。又覆准江西屯糧，歸布政司管理。凡屯田額賦，順治十年，覆准江南秣陵、廣武、英武三衛路隔長江，輸糧艱難，照鳳陽衛例，折銀徵解。
順治十二年
《大清會典》凡屯丁，順治十一年，覆准軍民籍貫，原有
分別，有屯丁竄入民籍，希圖免運者，有運弁賣富差貧者，有軍民相鄰，運弁借勾攝以滋擾者，令督撫委廉明道員，分別軍民應除應補，五年一次，編定冊籍，俾伍籍充盈，不致軍民相混。順治十三年
《大清會典》凡屯田額賦，順治十三年，覆准屯衛錢糧
考成，則例與州縣正項錢糧，一體參罰。凡設官管屯，順治十三年，覆准廣西衛所久廢，責令坐落州縣，招墾荒屯，責成道府廳官分理，布政司總核。又議准江南、山東、山西、河南、陝西等省各衛，屯糧歸布政司總理。凡屯丁，順治十三年，覆准漕船按丁納銀貼造，除現運屯丁免科外。凡在衛閒丁舍餘，以十六歲為成丁，六十歲開除，另補江南屯丁，每正糧一石納銀三分，閒丁編為三則，納銀浙江每丁納銀四錢，江西每丁納銀二錢五分，凡屯丁准免，民丁重派。又覆准浙江金鄉等衛有屯無運，杭寧溫台各衛，嘉湖嚴衢各所，有屯帶運。金華等所處，紹等衛，無屯有運。今應均筭津貼，照原額屯田計，船一隻，派田一百五十一畝八分，凡帶運衛所，照數津派，餘田仍徵屯租撥貼。有運無屯衛所，至有屯無運衛所，若有丁願運，照例給田，僉運若無丁，領運計田徵租銀津貼，無屯衛所運丁。〈十五年議除省城民占屯地外，每船給田一百五十畝八分八釐一毫。康熙十年，議除缺額屯田外，每船給田一百一十三畝。〉
順治十四年
《大清會典》凡屯丁，順治十四年，覆准湖廣向有運軍、
班軍、操軍三項，各設屯田贍給近。因班操不用解，令歸農，止留運軍協濟江西漕務。但軍民冊籍不分，賦役紊亂，今定凡係民冊當差者，衛所不得告扳軍冊。有役者，州縣不得重派民佃。軍田者照地納租，毋得再派軍役。軍佃、民田者止完正賦，無復派及民役。
順治十五年
《大清會典》凡設官管屯，順治十五年，覆准雲鎮屯衛
錢糧，歸山西驛糧道管理。又覆准河南宣武等十九衛所，無押運防邊之事，錢糧無多，裁汰都司守千等官。凡屯丁順治十五年，覆准四川利州等衛，俱係軍籍，未徵丁徭，止科田糧，今改入民籍，一體富差。又議准江北衛所，屯丁有領運，海防之責，不必改軍為民。
順治十六年
《大清會典》凡歸併屯衛，順治十六年，覆准裁四川衛
所，其屯糧歸併州縣，照民例起科。凡屯丁順治十六年，議准江寧等衛屯丁，照舊輓運當差，
不必改軍為民。又覆准衛所，清出餘舍閒丁，每名徵銀二錢。
順治十七年
《大清會典》凡歸併屯衛，順治十七年，議准廣東邊海
衛所，仍令專官管理，屯務不必歸併。
順治十八年
《大清會典》凡屯田額賦，順治十八年，題准雲南衛弁
職田向係收租，准俸不納稅糧，嗣後各歸衛所，編入戶口，俱以本七折三徵收，其舊係每畝一斗九升，至三斗者，照軍糧例起科。三斗至五斗者，概以三斗為額。
康熙元年
《大清會典》凡歸併屯衛，康熙元年，覆准雲南屯田，越
境零星不便歸併州縣，且屯田賦重，民田賦輕，恐有司徵收一境異例，仍令衛弁管理。
康熙二年
《大清會典》凡設官管屯，康熙二年，覆准江南屯糧，現
係驛傳道，兼攝令照浙江湖廣等省例，改歸都司督催。
康熙四年
《大清會典》凡歸併屯衛，康熙四年，覆准宣府並延慶、
保安二州，各衛所營堡不必歸併，仍舊管轄。康熙五年
《大清會典》凡設官管屯，康熙五年，覆准陝西衛所，屯
糧與民糧一體輸納，無僉運領運之事，不必改歸都司，仍令布政司總理。
康熙六年
《大清會典》凡設官管屯，康熙六年，題准廣東、雲南經
徵屯糧，係屯道職掌。衛所各官，俱令屯道稽察。
凡屯田額賦，康熙六年，覆准江南石城等衛，
屯田改折太重，仍舊徵收本色。
康熙十年
《大清會典》凡屯田額賦，康熙十年，覆准廣東屯糧十
倍，民田荒蕪者，多令照民地，重則每畝八升八合起科。凡設官管屯，康熙十年，覆准山東屯糧，向係司府催徵，今改令都司管轄。
康熙十五年
《大清會典》凡歸併屯衛，康熙十五年，覆准各衛所荒
田，坐落州縣境內，縣查則指為軍地，衛查又詭為民田，行令督撫嚴檄。州縣衛所各官逐一查報，不得推諉，以滋影射。
康熙二十三年
《大清會典》凡歸併屯衛，康熙二十三年，議准湖南偏
橋、鎮遠二衛，地畝錢糧，歸併貴州徵收造報。凡屯丁，康熙二十三年，題准湖南衛所守城屯丁，停其支給錢糧。
康熙二十四年
《大清會典》康熙二十四年，總計直省衛所，城堡屯田
三十萬七千八百七十二頃五十一畝六分三釐六毫零。總計屯賦銀四十二萬八千五百三兩三錢七分七釐零，屯糧八十二萬七百八十五石三斗九升四合六勺零，草一萬九千五百五十三束零。總計屯丁三十三萬四千四百五十八丁口，屯丁銀七萬五千一百六十一兩二錢四分八毫零。
康熙二十五年
《大清會典》凡歸併屯衛，康熙二十五年，覆准湖南銅
鼓衛屯糧，歸併新寧縣徵收。
康熙三十年
二月十八日
上諭大學士伊桑阿阿蘭，泰學士邁圖西安南塔海
傅繼祖盛京官屯五十所，沿邊丁壯設為屯二十五所，遷移於烏喇，念此莊屯及沿邊丁壯，居住年久。已成聚落，今遽命遷移，如此眾多人戶，生業蕩然，必致苦累，仍留於盛京，與遷移於烏喇，皆公家之屯，其為納賦則一也。朕意此莊屯，應停其遷徙於烏喇，兵丁每歲派三百名耕種，或一歲以烏喇之兵，一歲以捕牲之人，輪年耕種，亦可以積穀矣。此事所關綦重，著學士麻爾圖馳驛往盛京，烏喇令將軍副都統各部堂官，悉喻朕意，伊等之意，若何詳議回奏。
屯田部總論
《冊府元龜》《屯田敘》
夫千里餽糧，士有饑色，樵蘇後爨，師不宿飽，屯田之利，由是興矣。自漢武創制置吏，卒五六萬人。充國上狀條，便宜十有二事，新莽偽政，則立田禾將軍。東漢永平，亦命宜禾都尉，魏晉而下無代無之，是皆因戍營田，因田積穀，兼兵民之力，省飛輓之勞。比夫負海轉輸，率三十鍾而致一石者，其利豈不博哉。然而輪臺之耕，龜茲曰：來迫吾國車師之墾。匈奴曰：必爭此地，或攻擾田疇，或蕩搖邊戍，募民敢徙，徒垂空言，調吏而行復致胥怨，若乃任峻為典農之官，所在積粟，鄧艾著濟河之論，資食有儲，斯皆不越中區。近在宇下厥功，易就人靡告勞，故魏氏之致富饒，晉人之能剋敵者，用此道也。
《文獻通考》《論漢屯田》
按屯田所以省饋饟，因農為兵，而起於漢昭宣之時。然文帝時，晁錯上言：遠方之卒守塞，一歲而更，不知敵人之能，不如選常居者，家室田作，以備之。為之高城深塹。先為室屋，具田器，募罪人及免徒復作，及民之欲往者。皆賜高爵，復其家。俾實塞下，使屯戍之事省，輸將之費寡，則其規模已略出此。但文帝，則與以田屋，令其人自為戰守，而充國屯田，則以兵留耕，因取其耕之所獲以饟兵，微為不同。又武帝征和中，桑弘羊與丞相御史請屯田，故輪臺地以威西域。而帝下詔，深陳既往之悔，不從之，其事亦在昭宣之前。然輪臺西於車師千餘里，去長安且萬里，非張掖金城之比，而欲驅漢兵遠耕之，豈不謬哉。賴其說陳於帝，既悔之後耳。又武帝通西域，復輪臺渠犁，亦置營田校尉領護。然田卒止數百人，今弘羊建請以為溉田五千頃，以上則徙民多，而騷動眾矣。帝既悔往事，思富民，宜其不從也。
《大學衍義補》《屯營之田》
漢文從晁錯言，募民徙塞下。錯復言：陛下幸募民相徙以實塞下，使屯戍之事益省，輸將之費益寡，甚大惠也。
臣按此後世言，屯耕邊塞之始，蓋中國所以不得其安者，以外有邊防之擾，而邊防所以無擾者，以守禦得人。有其人而食不給，與無人同然。邊之食未易給也。道路之遠，輸將之難，率數十倍而致其一錯，謂守邊備塞，勸農力本，為當世之急務者，此也。
武帝時，自燉煌至鹽澤，往往起亭，而輪臺、渠犁皆有田卒數百人，置使者校尉領護，以給使外國者。昭帝始元二年，發習戰射士，調故吏將屯田張掖郡。宣帝神爵元年，後將軍趙充國將兵擊先零羌。充國言：擊鹵以殄滅為期，願罷騎兵，屯田計度，羌鹵故田及公田，民所未墾者，可二千頃以上。田事出，賦人二十畝。至四月草生，發騎，就草，為田者遊兵。以充入金城郡，益積蓄，省大費。且條上留田便宜十二事。
臣按充國，謂屯田內有亡費之利，外有守禦之備。古今守邊備塞之良法，莫有過焉者也。蓋地以生物為功，凡有土地，斯有人民。有人之處，天皆生物以食之。但地有宜不宜耳，因其地之所宜，而種人之所食，隨在而有，有所不足而補助之，取給於他所，可也。是為國計者，必因天時，盡地力，不以其邊塞之地，沍寒之天而輟其人為之功。此晁錯、趙充國輩，所以有塞下屯田之議也。雖然守邊之議，固當盡屯田之利，亦不可不知擾田之害。宣帝問充國曰：將軍獨不計鹵聞兵罷，丁壯相聚，攻擾田者及道上屯兵，復殺掠人民，將何以止之。充國復奏：北邊自燉煌至遼東，乘塞列隧有吏卒數千人，鹵數大眾攻之不能害。今留步士萬人屯田，地勢平易，多高山遠望之便，部曲相保，塹壘木樵，校聯不絕，便兵弩，飭鬥具。烽火幸通，勢及并力，以逸待勞，兵之利者也。臣愚以為，必先無擾田之害，然後收耕田之利。今邊塞可耕之地，近城堡者，固易為力。若夫遠外之地，地遠而勢孤，必如充國所謂，乘塞列隧，鹵大攻不能為害。而又有山阜，可以望遠，有溝塹可以限隔，有營壘可以休息，架木以為譙望，聯木以為棑柵。時出遊兵以防寇鈔，如是則屯耕之卒，身有所蔽而無外虞，心有所恃而無內恐，得以盡力於畎畝之中，而享收穫之利矣。請當邊境無事之時，遣官巡行邊境相視，土宜一如充國所言者，處置防護，分兵屯糧，且耕且守，則充國之言不徒利於當時，而且利於今日矣。充國上議，時有云：惟明詔博詳公卿議臣採擇，臣濬於是亦云。
漢末，天下亂，離民棄農業，諸軍並起，率乏糧穀。無終歲之計，餓則寇掠，飽則棄餘，民多相食，州里蕭條。曹操從棗祗請，建置屯田，以祗為屯田都尉，任峻為典農中郎將。募民屯田許下，得穀百萬斛。於是州郡例置屯田官，所在積穀，倉廩皆滿。故操征伐四方，無運糧之勞。
臣按曹操從棗祗言，募民屯田許下，當亂離之餘，尚能致倉廩皆滿。苟於太平無事之時，遣官遍踏州縣，以求閒田，添置官田，募民耕種於各方。最要害處，積穀以助國計，少寬民租，是亦足國用之一端也。
諸葛亮由斜谷伐魏，以前者數出皆以運糧不繼，使
己志不伸，乃分兵屯田，為久駐之計。耕者雜於渭濱居民之間，而百姓安堵，軍無私焉。
臣按兵無食，則不成兵。善謀國者，用兵以耕，其所食者即其所耕者也。自食其力，而不仰給於人，因糧於敵，是以所至成功。趙充國、諸葛亮二人者，所處之地雖異，而所見之智則同。
魏正始四年，司馬懿督軍伐吳，欲廣田蓄穀，為滅賊資。乃使鄧艾行陳、項以東至壽春。艾以為：昔破黃巾，為屯田，積穀於許都以制四方。今三隅已定，事在淮南，令淮北屯二萬人，淮南三萬人，且田且守，歲完五百萬斛以為軍務之資。六七年間，可得十萬之眾五年之食。以此乘吳，無往不克。懿從艾計。遂北臨淮水，自鍾離西南，橫石以西，盡泚水四百餘里，置一營六千人，且佃且守。兼修廣淮陽、百尺二渠，上引河流，下通淮、潁。大理諸陂於潁南北，穿渠三百餘里，溉田二萬頃，淮南、淮北皆相連接。農官兵田，阡陌相屬。每東南有事，大軍興眾，泛舟而下，資食有儲，而無水害。
臣按今承平日久，生齒日繁，天下田價，比諸國初加數十倍。水田惟揚州最賤，陸田惟潁壽為輕，且地在兩京之間，相距略等今天下一家。雖無魏人南征之役，然用其法以行於今日，亦可賴以少寬民力，省歲漕，其於國用不為無助。臣請於淮南一帶，湖蕩之間，沮洳之地，蘆葦之場，盡數以為屯田。遣官循行其地，度地高下，測泥塗淺深。召江南無田之民，先度地勢，因宜制便，先開為大河闊二三丈者，以通於海，又各開中河八九尺者，以達於大河。又隨處各開小河四五尺者，以達於中河，使水有所洩。然後於其低窪，不可耕作之處，浚深以為湖蕩，及於原近舊湖之處，疏通其水，使有所瀦，或為隄以限水，或為堰以蓄水，或為斗門以放水，俱如江南之制。民之無力者，給以食田成之，後依官田以起科。民之有力者，計其庸田成之，後依民田以出稅。六七年間，其所得者，恐不減於魏人也。夫魏人以偏安之國，有外敵之患，猶能兼淮潁而盡田之，其後果賴其用，而有以成其功矧，今盡四海以為疆，而此地界兩京間，而又為運道經行之路，有魚鹽之利，有莞蒲之用。古人所謂揚一之地者也，且去大江僅百里許，大江之南民多，而田少居者，佃富家之田，為之奴隸。出者逐什一之利，輕去田里，夫若此者，豈其所欲哉。無可以為仰事俯育之資，不得已也。然民性愚而安故，常心多而無定。見倘朝廷頒方尺之詔，遣一介之臣鼓舞而招徠之，無不成者，既成之後，又於潁壽之間，召民開墾陸田，亦隨地勢以分田。因民力而定稅，其功又易於水田者。考之《唐史》上元中，於楚州古射陽湖，置洪澤，屯於壽州，置芍陂屯，厥田沃壤，大獲其利，俱在此地，遺跡可考也。
晉羊祜，鎮襄陽，墾田八百餘頃，祜之始至也，軍無百日之儲，及其季年，有十年之積。平吳之後，杜預修召信臣遺跡，激用滍淯諸水以浸原田萬餘頃，分疆刊石，使有定分，公私同利。眾庶賴之。
臣按羊、杜二人所墾之田，其遺跡在今湖廣之荊襄，河南之唐鄧。古稱洛陽為天下之中，臣以今疆域觀之，則此三郡實為我朝天下之中也。天下之田，南方多水，北方多陸，今此三郡蓋兼水陸，而有之也。南人利於水耕，北人利於陸種，而南北流民，僑寓於此者，比他郡為多。臣請於兩藩交界之中，立一官司，遴選廷臣，知稼穡者循行其地，可水耕之地，則引水以立堰，募南人耕之。可陸種之地，則分疆定界，募北人種之。成熟之後，按畝分租，隨地儲積遇有急用，由漢入江，由江而達於金陵，稍省歲漕之數，多留郡縣之儲，或遇河洛關陝，荒歉亦可用以救濟。又於暇日，講求武關入秦之路，商於陸輓之，故萬一三邊有缺，亦或賴以濟焉。
唐開軍府以扞要衝，因隙地置營田，天下屯總九百九十二。司農寺每屯三十頃，州、鎮諸軍每屯五十頃。水陸腴瘠、播植地宜與其功庸煩省、收率之多少，皆決於尚書省。
臣按自古屯營之田，或用兵或用民，皆是於軍伍之外，各分兵置司。惟我朝之制，就於衛所，所在有閒曠之土，分軍以立屯堡。俾其且耕且守，蓋以十分為率，三分守城，七分屯耕，遇有儆急，朝發夕至，是於守禦之中，而收耕穫之利。其法視古為良，近世又於各道，專設風憲官一員，以提督之，其牛具農器則總於屯曹，細糧子粒則司於戶部。有衛所之處，則有屯營之田，非若唐人專設農寺以領之也。每軍受田二十畝納租六石，而餘丁所受所納，比之正軍則又降殺焉。臣竊以為，民田則例最輕者，須收三石，其田率多膏腴。軍所屯種者，多其所棄不耕之田，而所收之租，乃十倍焉。請如唐人較
其水陸，腴瘠播植，地宜與其功，庸煩省收，率多少各因其地利，土宜定為徵收，則例使凡屯種之軍，樂於趨赴，既得以足軍國之儲，而無欠負，又得以遂室家之樂，而有蓋藏公私兩便，上下俱足矣。
元和中，振武軍飢，宰相李絳請開營田，可省度支漕運。乃命韓重華為營田使，起代北，墾田三百頃，出贓罪吏九百餘人，給以耒耜、耕牛，假種糧，使償所負粟，一歲大熟。因募人為十五屯，每屯百三十人，人耕百畝，就高為堡，東起振武，西逾雲州，極於中受降城，凡六百餘里，列柵二十，墾田三千八百餘里，歲收粟二十萬石，省度支錢二千餘萬緡。
臣按韓重華於代北，開營田三千八百餘里，得粟二十萬石，省度支錢二十餘萬緡。自有屯田以來，未有得利如此者也。彼時沿邊之地，皆為藩鎮所專，而行之猶得其利，若此今國家煙火萬里，衛所列峙，又值外敵。寧靜之時，尋古人之故跡，按前人之行事，東起遼東，西盡甘涼，於凡邊塞無<img src='https://r.cnkgraph.com/Chars/wikipedia/commons/thumb/1/1b/GJfont.pdf/page708-18px-GJfont.pdf.jpg' />鹵，而宜栽種之地，因其地勢，相其土宜立為營堡。開墾田疇分軍耕種，當夫耕耘，收穫之時，除老幼守城外，凡有丁壯盡室而行。仍於所耕百十里之外，設立亭障，開鑿溝塹，為烽堠以瞭望之。出遊騎以巡哨之，遇有寇盜入境，未至之先豫知，儆備勢可敵則拒之，不可敵則避之，如此則處處皆有屯種之所，年年皆有收穫之入，邊儲自然給足，可以省內輓之勞，可以嚴外侮之備。
宋太宗端拱中，以陳恕為河北東路招置營田使，大興河北營田。先是，雄州東際於海，多積水，戎人患之，不敢由此路入寇，順安軍至北平二百里，地平廣無隔閡，每歲敵騎多由此而入。議者謂宜度地形高下，因水陸之便，建阡陌，浚溝洫，益樹五穀，所以實邊廩而限戎馬。故遣恕等經營之。恕密奏：戍卒皆惰游，仰食縣官，一旦使冬被甲兵，春執耒耜，則恐變生不測。乃止。
臣按天下之事，非興作之難，而處置得宜之為難也。自漢趙充國於邊地，建屯田之議。魏晉至唐皆行之，未嘗不用兵也。且其所行，皆在窮邊絕塞之所，沍寒磽鹵之地，未聞慮其有不測之變，而不為也。今宋之所謂邊者，乃在中國非邊徼也。而陳恕乃恐其變生不測，而密奏止之。嗚呼，使為天下者，凡有興作，不顧事體之可否。一惟徇人情之從，違何以立國哉。古不云乎，以佚道使民，雖勞不怨。臣請於凡邊塞，置立屯田，分軍耕種，不必征其租。入士卒能於本田之外，多耕者立為賞賚，則例但使人人奮耕，家家有積，邊城自然充足。於是令內地該運邊糧，州郡俾其齎價，來糴家積有餘，市價自平，不獨邊用不虧，邊軍皆贍而內郡之民，亦省矣。
宋淳化中，臨津令黃懋上書，請於河北諸州作水利田自言：閩人閩地種水田，緣山導泉，倍費功力。今河北州軍陂塘甚多，引水溉田，省功易就。乃以何承矩為屯田使，懋充判官，於凡河北諸州水所積處大墾田，發諸州兵萬八千人給其役。於雄莫霸等州興堰六百里，置斗門，引水灌溉。初年種稻，值霜早不成。次年方熟。初，承矩建議，沮之者眾；武臣恥於營葺，群議益甚，幾於罷役。至是，議者乃息。莞蒲、蜃蛤之饒，民賴其利。
臣按宋都汴梁，去雄霸等州幾三千里，而又與契丹為界。今此地乃在畿甸近地，當四方無事之時，人民繁庶之際。按承矩之故跡，而舉其廢墜，誠無難者。萬一此言見取於九重，是亦足國用，省漕卒之一助也。
神宗熙寧元年，詔以坊、監牧馬，餘地立田官令專稼政，以資牧養之用。
臣按今京畿之地，在國初設行太僕寺，轄六監二十四苑以牧馬。今其寺雖廢，而其監苑之地，固在多為親倖。陳乞以為私莊，伏乞英斷一切勒歸，亦如宋人設田官，專稼政，非但可以資牧馬之用，亦因之補助軍糧，以省饋餉。
孝宗隆興元年，張闡言：荊襄屯田之害，非田之不可耕也，無耕田之民也，官司慮其功之不就，不免課之游民，游民不足，不免抑勒百姓，捨己熟田，耕官生田，私田既荒，賦稅猶在占百姓之田，以為官田。奪民種之穀，以為官穀，老稚無養，一方騷然，有司知其不便，申言於朝罷之，臣以為與其棄之孰。若使兩淮歸正之民就耕，非惟可免流離，異日墾闢既廣，田疇既成，然後取其餘者而輸之官，實為兩便。
臣按凡前所陳屯營之策，非田不可耕，實恐耕田無其人，專用乎軍，則軍伍有限。專用乎民則民，各有田，其弊誠有如張闡所云。云者臣竊以為宋朝偏安一隅，以荊襄為邊境，歲有軍旅之興，防禦之備。戎馬蹂踐，地多荒田，非若我今日承平日久。生齒日繁，地方不足以給其人之食。是以南北之民，
隨處游食，而江右尤眾。國家誠擇任有風力，大臣付以招徠之，任借以官帑銀數萬兩，以為糴本。俾自擇其屬，遍行天下。有閒田處，相地度勢立屯堡，以聚游食，闢汙萊以為畎畝，開渠堰以資灌溉，異時成效，補助非少，雖然闢土之功，固為不易，而料事之智，尤人所難。方其舉事之初，量度或未必當及其施為之際，弊病或不能無自覺失，宜許其陳首飾，非要功者，然後加以責罰。如是則無宋人抑勒百姓，捨熟耕生之弊矣。然此非獨屯田一事為然，凡天下之事，無不然者。
元泰定中，虞集為翰林直學士，進言曰：京師之東，瀕海數千里，北極遼東，南濱青、齊，萑葦之場也，海潮日至，淤為沃壤，用浙人之法，築隄捍水為田，聽富民欲得官者，合其眾分受以地，官定其畔以為限，能以萬夫耕者，授以萬夫之田，為萬夫之長，千夫、百夫亦如之，察其惰者而易之。三年後，視其成，以地之高下，定額，以次漸征之；五年，有積蓄，命以官，就所儲給以祿；十年，不廢得以世襲，如軍官之法。
臣按虞集此策，在當時不曾行，及其末世也。海運不至，而國用不給。謀國者思集之言，於是乎有海口萬戶之設。大略宗之，每年亦得數十萬石，以助國用，吁亦已晚矣。今國家都於燕，京師之東皆瀕大海，煙火數千里，而居民稠密，當此全安極盛之時，正是居安思危之日。乞將虞集此策，敕下廷臣計議，特委有心計大臣，循行沿海一帶，專任其事。仍令先行閩浙濱海州郡，築隄捍海，去處起取士民之知田事者，前來從行相視，可否講究利害處置。既定，然後召募丁，夫隨宜相勢，分疆定畔，因其多少授以官職。一如虞集之策，雖然天下之事，建議者思之，非不周，而執事者行之未必力方集議。此時說者，固已謂一有此制，則執事者必以賄成，而不可為其事，遂寢。及至於不得已之際，方用其策，然機會已失，事勢已去，不可為矣。嗚呼，豈非後世永鑒哉。臣嘗聞閩浙人言，大凡瀕海之地多鹹鹵，必得河水以蕩滌之，然後可以成田。故為海田者，必築隄岸，以闌鹹水之入，疏溝渠以導淡水之來，然後田可耕也。臣於京東一帶海涯，雖未及行，而嘗泛漳，御而下，由白河以至潞渚，觀其入海之水，最大之處，無如直沽，然其直瀉入海，灌溉不多。請於將盡之地，依禹貢逆河法，截斷河流橫開長河一條，收其流而分其水，然後於沮洳盡處，築為長隄，隨處各為水門，以司啟閉外，以截鹹水，俾其不得入內。以洩淡水，俾其不至漫，如此則田可成矣。於凡有淡水入海所在，皆依此法。行之則沿海數千里無非良田，非獨民資其食，而官亦賴其用。如此則國家坐享富盛，遠近皆有所資，譬則富民之家，東南之運，其別業所出也。濱海之收，其負郭所獲也。其為國家利益，夫豈細哉。由是而可以寬東南之民，由是而可以壯西北之勢，虞集之言，不見用於當時，而得行於今日，集雖死不死矣。
至正十二年，丞相脫脫言：京畿近水地，召募江南人耕種，歲可收粟麥百萬餘石，不煩海運京師足食。從之。於是西自西山，南至保定、河間，北抵檀、順，東至遷民鎮，凡係官地及原管各處屯田，悉從分司農司立法佃種，合用工價、牛具、農器、穀種，給鈔五百萬錠，命悟良哈台、烏古孫良禎並為大司農卿，又於江南召募能種水田及修築圍堰之人各一千名為農師。降空名添設職事敕牒十二道，募農民一百名者授正九品，二百名正八品，三百名從七品，就令管領所募之人，所募農夫，每名給鈔十錠。由是歲乃大稔。
臣按今京畿之地，可為稻田者甚多。官民之家，固有耕穫之者矣。誠能因其所耕，而推其所未耕，使其皆盡人力，廣地利，而又因而為之召募，勸相斟酌，元人之制，而略倣而行之，其於國計不無少助。以上屯營之田，臣按自三代以來，未有建都於幽燕者，惟我朝承上天之新，命立嚮明之洪基，體宸極之尊，居受四方之環拱，始於此建極圖治焉。六宮百官，六軍萬姓，畢聚於斯，所費有不貲焉者，歲計何啻億萬矧，又幅𢄙之廣。有漢唐所未有者，沿邊建閫屯兵，列戍率資，遠以給近，取外以足內，調乎中以實之邊，聚積固難，而輸將亦有不易焉者。民之租賦有限，國之用度無窮，苟非於歲計常賦之外，別有所經營，而欲其優裕豐贍，難矣。是以自古善計國者，恆取足於有餘之地力，而不敢傷易失之民心，此屯營之田，所由起也。今天下無田不稅，而吾求無稅之地，而耕之。無農不耕，而吾借不耕之人而役之。無兵不戰，而吾乘不戰之時而用之。內以寔京師於常數之外，外以實邊儲，於常用之餘。臣故於治國平天下之道，制國用之下，首舉貢賦之常，而以屯營之田終焉。以見國用所出，雖非一途，而田為之本。用人之力，盡地之利，因天之
時，治國平天下之要，不出此矣。或人問於朱熹曰：《大學》論治國平天下之道，而言財利何也。熹答曰：天下所以不平者，皆因此伏惟九重清閒之燕，留心於天下之大本，義以制天下之利，則天下不足平矣。臣不勝惓惓。
《春明夢餘錄》《屯田》
洪武初，諭五軍府曰：養兵而不病於農者，莫若屯田。今海宇寧謐，邊境無虞，若使兵但坐食於農，農必受弊，非長治久安之術。其令天下衛所，督兵屯種，庶幾，兵農合一，國用以舒。又諭曰：天下衛所分民屯種者，咸獲稼穡之利。其令在屯軍士，樹桑棗百株，柿栗、胡桃之類，隨地所宜植之，亦足以備歲歉之不給。又諭今年屯種，須於五月報禾苗長養何如，七月報結實何如，十月報所收子粒若干。一歲三報，彼時留心屯政如此。故大寧都督僉事商暠奏，見在糧粟，大寧三十一萬石，松亭關五十八萬石，會州二十五萬石，他鎮所報亦相若。至宣德時，所積之粟尤多，立法之善，古所未有也。
稽古兵制，莫善於周，莫不善於宋矣。能鑒宋而法周者，其明初之制乎。當洪武初，重兵屯京師，以遠田三畝，易城外民田一畝為屯田，不足又移各衛以就田，真所謂養兵百萬，不費百姓一粒米，誠千古之善法也。其後將不在，五府而用流。官兵不在，屯丁而行。召募舊制，蕩然矣。嗚呼，俛仰今古寓兵於農則治稅，民養兵，則亂自周而後，如出一轍。有國者，豈無鑒哉。明初之兵，有從征，有歸附，有謫發。著籍從征者，諸將所素將之兵，平定其地，因留戍者也。歸附者，勝國及諸僣偽者，所部兵舉部歸義者也。後乃謫發諸罪隸為兵，而制衛所兵。所在有閑曠田，分軍立屯堡，令且耕且守，約以十分為率，三分守城，七分屯耕，有警則朝發夕至。視古屯營法為近法，每軍約受田三十六畝，歲收子粒十有八石入月糧，歲十有二石閏加一石餘，六石上倉，餘丁所受納，以差次降其番上，宿衛給由役其口糧，於倉內給支，其牛具、農器總於屯曹，細糧子粒登於戶部，其時邊腹之間，屯田棋列將歸於衛，士安於伍，實不費民間一錢也。
古時軍國之需，仰於西北而有餘。今也，軍國之需，益以東南而不足，蓋地有遺利，應墾而不墾。民有餘力，應務而不務，此其本之失也。夫濟兗之地，非古井田之區，三代所倚，以給軍國者乎。今荒沙漠漠，彌望丘墟，至於京畿之間，亦復如是，而各邊之地，可知已。大抵官非其人，理非其要，膏腴之區，貪併於巨室，磽确之地荒，失於小民而屯田壞矣。務貪多者，失於鹵莽，困賦稅者，一切拋荒，而農業隳矣。所謂地有遺利，民有餘力，此之謂也。沿邊諸郡，宜倣趙充國屯田故事，兼以晁錯募民，耕塞下之議，參酌損益，選京官之識，見明達、幹理精密者，分督其事，段界坵畫，區析畝分，閱其強壯，優其食給，隨地所宜，務力於農，乘其餘閒，課之騎射。昔韓重華之在唐，釋罪吏耕邊田，歲償官逋四十萬斛。又募人為屯田，歲省度支千三百萬，軍不病饑，寇不為害，韓愈稱之以為兵農，兼事務一而兩得。至於腹內、西北諸路，必得如漢之趙充國，召信臣國初之陳修，其人者分方經理，相原隰之宜，立旱澇之備，定肥瘠之區，寬稅賦之額。居止而作者，使循其舊流，亡而復者，各歸之田，湖蕩之間，可以水耕者，則引水鑿渠。高衍之地，可以陸種者，則分疆定界，務使人各歸農，農各力田地，各樹蓺蓺，各得力天下，而不長治久安，未之有也。
《武備志》《屯田》
茅子曰：師行糧，從自古志之然，千里餽糧，士有饑色。故久戰莫利於屯田，屯田而農事，不可不講也。講農事者，貴以人事佐地利，功一而利倍。若其常則問之老農，可矣。輕軍遠出，勢必取於餽運大軍突聚，亦勢必取於餽運，運不出水陸二道，水而曰：渠，曰：海。陸而曰：車。曰：騎。曰：人法已備於古人，機或變於新得，故詳哉。其言之，若夫計口料食，方殊事異然。古人不惜瑣屑而計之，所以詔來也。存之以告幕府，田所以生粟也，礦所以生金也。宋之坑冶，其利不貲外裔之富，亦在是今，獨為天下蠹。士大夫縮舌不敢言，此非礦之厲也。司礦者之厲也，使以中涓挾惡少，而事屯田亦不幾亂天下乎。然天下不可因而廢田也。故先臣胡襄懋以之佐軍，興先臣唐順之，亦亹亹其言之，二臣豈無深長思哉。良有見也，故我考故事，稽方法，以備明者之一察焉。若大江以北，其說不甚詳，以近歲中，使惡少之言，不可信。可信者，先臣所已試者而已。醫所以輔餉也，無餉則生者死。有醫藥則死者生，為將者而不知醫藥，何以為三軍司命哉。故附於後，雖然民以食為命，故足餉尤先務焉。嗟乎，惟富國者，為能強兵，吾非斯人孰與歸。
《屯田古法》
《太白陰經》曰：洪範八政，食乃為先，蓋緣地所以養人，城所以守地，戰所以守城。務耕者，其人不饑。務守者，其城不危。務戰者，其城不圍。四海之內，六合之外，有奚貴曰：土貴。曰：奚貴於土，曰：人之本。奚貴於人，曰：國之本。是以興兵而伐武，任則兵勝。按兵而農粟，任則國富強。國待農戰，而安主，待農而尊三時。務農一時，講武使士卒入無遺力，出有餘糧，所謂兵起而勝敵。按兵而國富者也，合屯田六十頃，四十頃粟種子，每畝一升，五頃大豆種子，每畝三升。五頃麥種子，每畝三升。五頃麻種子，每畝一升。五頃蕎麥種子，每畝三升。屯外五十畝菜所入。至秋約宴設廚，內四十畝蔓青種子，每畝五合。一十畝蘿蔔種子，每畝二升。己上種子依鄉原種，一屯六十丁，一丁日給米二升，一日一石二斗，一月三十六石，一年四百三十二石，牛一屯六十頭，牛日給豆五升。十月一日起，至四月一日，停一日三石，一月九十石，六月五百四十石，將收先將屯田，豎束之以長三百七十四尺五寸三分三毫，繩之四分之一，長九十三尺六寸三分四毫，四角磔撅，繩內有田一畝，對屯官分三等，上中下束之，以三尺七寸圓圍成束，則束數三等，可知對屯田官，打下苗子升斗，合數為兩。絹袋各盛苗子，一進與屯田，官掌者來使對封，一進與來，使掌者屯官對封。其後恐有耗損者，取苗子一斗，平量對屯田官擣米，得數為率，則一屯斛斗，可知等級，殊等九十石，第一等七十石，第二等六十石，第三等五十石，無水旱災蝗，不滿四十石者，屯官有殿。
《屯田今制》
《大明會典》曰：國初兵荒之後，民無定居，耕稼盡廢，糧餉匱乏。初命諸將分屯於龍江等處，後乃設各衛所，創制屯田，以都司統攝，每軍種田五十畝為一分，又或百畝，或七十畝，或三十畝、二十畝不等，軍士三分守城，七分屯田。又有二八、四六、一九中半等例，皆以田土肥瘠，地方衝緩為差。又令少壯者守城，老弱者屯種，餘丁多者，亦許其徵收，則例或增減殊數，本折互收，皆因時因地而異云。
茅元儀曰：養軍而不困民，法莫善於屯田。國家原額屯田八十九萬三千一百七十二頃餘，今所存六十五萬五千五百一十二頃餘，然屯法之壞，不特失其額也。一壞於餘糧之免半，洪熙行寬大之政，命免餘糧六石，是捐其半也。是時，大臣違道干譽，不能為經遠之計，夫舉天下之軍，藉食於屯。一旦失其半，何以足軍國之需，再壞於正糧之免盤。宣德十年，始下此令，正統二年，率土行之不知正糧，納官以時給之，可以免貧軍之花費，可以平四時之市價，可以操予奪之大柄。今免其交盤，則正糧為應得之物。屯產亦遂為固有之私，典賣迭出頑，鈍叢生，不可收拾，端在於此，今屯糧日虧，徵發日甚，不取之此，必取之彼，易欺者民則倍徵，而不以為苛難制者，軍遂棄置。而不敢問非法之平也。況取者已竭，亦將為不可，誰何之人，兼軍受其貧，而豪右獨專其利乎。歷朝以來，皆知修屯法之善，卒未有能舉之者，徒以疆界難清，豪強難抑，徵催難整耳。愚以清疆界，莫若嚴丈量，丈量則寸壤不可隱，故相以丈量，犯江南巨室之怒，然國受其利，此左驗也。抑豪強莫如恤貧弱，奪不應得者與應得之人，則眾心得，而禍不可煽矣。整催徵莫如調屯官，今各督其衛，恃為固有，必一以軍政之法，分調賢能，等其繁簡，一有不稱，置之重典，則人人凜凜，不敢刁恣矣。然後復正餘糧二十四石之額，復上倉，交盤之制。即以今田等之，可得米三千一百四十六萬四千五百七十六石，除正糧以食其十之三，尚可得餘糧一千五百七十三萬二千二百八十八石。今京軍不過十二萬，南京軍額不滿四萬，盡補天下失伍之額，不過一百四十六萬，除屯軍外，不過九十八萬餘，用其米三之二，足以養矣。截長補短，盡取給於此，更不煩轉輸之勞，而歲有兩歲之支，苟足九年之蓄，則繕險治器，皆可取給，更以其餘設預備之倉。補饑荒之缺，軍有餘食，民無暴取，野無棄土，國有積儲，雖井田復興，內政復作，不能過也。但經理之時，向拋荒者，未免有牛種開濬之費，在邊外者，未免有築堡、防禦之勞。然築堡即所以修邊，開濬乃所以永利，牛種之費止在一時，苟兼行錢法。取之裕，如不足煩當宁之慮也。