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福建省例(十五)

　勸墾例

　　　<font size=-1 color=#5b0012>目　錄

　　民間零星報墾田地不及一畝雖有一畝或係山頭地角不相聯絡例免陞科老田相聯逐漸滋

　　　墾雖不及一畝仍行彙陞…………………………………………………………(四五一)

　　報墾零星地畝免其陞科給發印照付據……………………………………………(四五三)

　　各屬墾陞田地應由道府結轉隨文請領墾照………………………………………(四五四)</font>

　　　民間零星報墾田地不及一畝，雖有一畝或係山頭地角、不相聯絡，例免陞科；

　　　　老田相聯、逐漸滋墾，雖不及一畝，仍行彙陞

　　一件遵批飭行事。布政使司德牌：乾隆二十四年四月二十八日，奉巡撫部院吳批本司摺稟：竊照閩省各屬報墾首墾田畝一案，前奉憲行司，數不及一畝者概免陞科等因，業經分檄通飭遵照在案。茲本司卷查乾隆五年七月二十六日，內閣奉上諭：從來野無曠土，則民食益裕。即使地屬畸零，亦物產所資。民間多闢尺寸之地，即多收升斗之儲。乃往往任其閑曠，不肯致力者，或因報墾則必陞科，或因承種易滋爭訟，以致愚民退縮

不前。前有臣工條奏及此者，部臣以國家惟正之供，無不賦之土，不得概免陞科，未議准行。朕思則壤成賦，固有常經，但各省生齒日繁，地不加廣，窮民資生無策，亦當籌畫變通之計。向聞邊省山多田少之區，其山頭地角，閑土尚多，或宜禾稼，或宜雜植。即使移科糧納賦，亦屬甚微，而民夷隨所得之多寡，皆足以資口食。即內地各省，似此未耕之土、不成坵段者亦頗有之。皆聽其閑棄，殊為可惜。用是特降諭旨，凡邊省內地，零星地土可以開墾者，嗣後悉聽該地民夷墾種，免其陞科，並嚴禁豪強首告爭奪，俾民有鼓舞之心，而野無荒蕪之壤。其在何等以上仍令照例陞科，何等以下免其陞科之處，各省督撫悉心定議具奏，務令民沾實惠，吏鮮阻撓，以副朕子惠元元之至意。欽此。嗣奉前署憲王遵旨酌議會摺覆奏。於乾隆六年九月初三日，奉准戶部咨覆，應如所議，嗣後閩省民間開墾零星地畝，不及一畝者免其陞科；如雖及一畝，或係地角山頭，不相毗連者，亦免陞科。其有經界聯絡一畝以上，仍行照例分別水旱年限陞科。至所墾分數、土名、四至，飭令該地方官勘明，果無侵佔，悉准給照開墾，嚴禁豪強霸佔阻撓。其在兩縣聯界地方開墾者，飭該地方官查明前後熟田糧載何縣，即歸該縣給照；並將所墾四至、土名，填入照內，以杜豪強侵佔等因。乾隆六年七月十九日題，本月二十一日奉旨依議欽遵各在案。是民間零星報陞田地，凡數不及一畝者，及雖有一畝，或係山頭地角，經界不相聯絡者，例得概免陞科。惟是所墾土地，間有在老田旁餘地，逐漸滋墾，

陸續呈報之戶，其滋墾之田，雖不及一畝，而實則與老田相連一塊，此等續墾田地，似非零星不成片段者之比。今應否仍行彙冊報陞，以免老田、新墾，一陞、一免，辦理互異。抑或一體免陞之處，理合查案稟請，伏候憲臺察奪批示，以便通飭遵照等由。

　　奉批：據稟民間零星報墾田地，凡數不及一畝，及雖有一畝，或係山頭地角，經界不相聯絡者，例免陛科外，惟是所墾地土，間有在老田旁餘地，逐漸滋墾，雖不及一畝，而實則與老田相聯一塊，此等續墾地畝，似非零星不成片段者之比，今應否仍行彙陞，以免老田、新墾，一陞、一免等因。所議甚為周匝，如稟通飭遵照可也。此繳。奉此。

　　　報墾零星地畝，免其陞科，給發印照付據

　　一件彙報事。布政司德牌：乾隆二十五年十月二十八日，奉巡撫部院吳批本司呈詳：查得閩縣冊報乾隆二十五年分里民首墾田地應征銀米起科年分，當經轉詳，奉憲鈞批：查乾隆五年七月二十六日奉上諭：凡邊省內地零星地上可以開墾者，悉聽該地民夷墾種，免其陞科，欽遵在案。又乾隆六年九月初三日，准到戶部咨：嗣後閩省民間開墾零星地畝，不及一畝者免其陞科。如雖及一畝，或係地角山頭，不相毗連者，亦免其陞科。悉准給照開墾，嚴禁豪強霸佔等因亦在案。今該縣報墾冊內，將不及一畝之鈔地亦

行造入，與定例未符。仰即轉飭遵照定例辦理，給與印照管業，毋得任聽經胥弊混，勒索滋擾。其照內即將例案敘明，將照式呈送察驗。其一畝以上之地，仍照例造具冊結報陞等因。隨經本司將不及一畝之鈔地照例剔除，彙冊報陞。並飭行換具冊結，擬具不及一畝、免其陞科、給照飭行去後。茲據福州府申送閩縣改冊造結，並據具照式前來。本司查里民呈報開墾地畝，如有零星不及一畝者，應行丈明，或係老田旁溢墾，仍令照例陞科，倘係山頭地角，零星坵段不相毗連，免其陞科，准給管業等因在案。所有應給印照應照從前給發應陞田畝墾照之例，由司刊刻，通飭各該州縣備料赴司刷印，領回填明，轉給墾戶收執，庶免弊混。合將送到照式同換冊結詳，伏候憲臺察奪批示，以便發刊通飭請領等由。

　　奉批：如詳發刊，通飭遵照。至此案印照，不必頒行刷印多發，致滋弊混。俟各屬隨時需用幾張，具詳請發幾張填用，具報立案可也。此繳。冊結照式存。奉此。

　　　各屬墾陞田地應由道府結轉，隨文請領墾照

　　欽命福建等處承宣布政使司徐、欽命福建全省督糧分巡道吳為彙報事。奉巡撫部院葉批本道核詳：據署福州府瑞齡詳稱：卑署府伏查民間開墾田園，例應呈明地方官勘訊，如果所報畝數相符，並無違礙侵佔情事，取具印甘各冊結，詳送本管府州委員覆勘，

結轉題咨入額，方許請給司照。其被沖壅復、糧額未豁除者，亦應准其抵補，將如何撥補緣由，分晰造報，始准給照管業。原以杜冊胥串通、影射侵糧情弊，立法已屬嚴密。今屏南縣墾戶魏成榮等陞科田畝，該縣不候委勘，遽行預領墾照，已屬不合。乃輒將孫春華等未造報之戶，又行預請墾照五十道，致蒙藩憲札奉撫憲駁飭，仰見明慎。惟思田糧絲毫均關國課，凡有首墾，亟應即時造報，入額輸將。該縣每以不造報之戶，未入額之糧，率行請領，大屬非是。第地方官造報陞科，必須由本管府州委勘，結轉題陞。應領墾照若干，自應一體隨文請給，難容以無冊可稽之越詳預領，致滋弊混。應請通飭各屬，嗣後如有墾陞抵補各案，恪遵歷辦章程，造具冊結，詳請本管府州委勘結轉。其墾照仍應一律由府州核明，隨文請結，不得濫給縣照。俾可杜刁民藉照影射之端，亦可絕胥保侵糧之弊。國課民生，兩有裨益。緣蒙前因，除飭屏南縣補造冊結送轉外，合就核議，詳覆察核，轉詳批示等由到道。

　　據此，本道查開墾田園，例應報陞。沖坍壅溢，原准抵補。應陞者不造冊請勘題達，朦混率行領照，圖侵糧色。坍壅者竟不報撥，擅自由縣抵補。權操冊書，任意苛勒，移甲作乙，游移濫給縣照，張冠李戴，藉此串通影射，播弄鄉閭，侵欺糧色。每以田去課存，賦額不清，紛紛上控。此等弊端，積習相沿，實屬怠玩。應請俯如該府所議，通飭所屬，將里民首墾報墾各案，應令造冊詳請委勘，由本管道府一律遞加結轉題咨，隨

文聲請墾照。其坍壅抵補者，應如何撥補緣由，分晰詳准撥抵，不得濫給縣照。亦毋許越詳預領，致滋弊混。是否有當，理合轉詳憲臺察核，批示飭遵等由。

　　奉批：墾陞田畝，其墾照應俟委員勘丈詳准，方可給領執憑。若預行發給，殊滋弊混。前有壽寧縣預行請領由縣給發，竟不委員勘丈，造冊陞科。上年九月間，業經顏前院批查。並令嗣後各屬請領墾照，俱須隨時詳報，批准後再行即給承領等因。續據司報，通飭各府州逐一細查詳覆在案。此時屏南縣豈未接奉行知，何得復行預領？先據該道詳報魏成榮等墾陞田畝，加結送司案內，復經批司移道，督飭遵辦。茲該道府核議，嗣後如有墾陞抵補各案，造具冊結，詳請委勘，由本管道府一律遞加結轉，隨文請給墾照，不得濫給縣照等語，如詳辦理。仰即會同藩司，查照各前批及現議緣由，通飭遵辦，毋任違混。至現詳所稱孫春華等未造報之戶，究有幾戶？墾陞田若干畝、應征錢糧若干？應於何年起科？並即飭令造具冊結，詳請委員勘丈，由府道加結，移司核詳，彙冊題陞，毋任隱匿侵蝕，大干未便。繳。奉此，除移飭道府州通行各屬遵辦外，刊入省例通頒，永遠遵照。