KR8a0201

福建省例(二十四)

　海防例

　　　<font size=-1 color=#5b0012>目　錄

　　　八里坌對渡五虎門開設口岸未盡事宜……………………………………………………(七０九)

　　　議定渡船裝載條規…………………………………………………………………………(七一三)

　　　沿海港澳排插網樁分別拆留………………………………………………………………(七一五)

　　　沿海廳縣所轄各澳保按年實力清釐逐澳造冊通送察核…………………………………(七一六)

　　　沿海文武稽查出入海口各船隻設法緝捕洋海匪船及禁革搭寮掛網各條款分別辦理…(七一七)

　　　掛驗商漁船隻填入循環簿內送核…………………………………………………………(七一九)

　　　示禁灘河惡棍擾累商旅……………………………………………………………………(七二一)

　　　營哨船隻責成口員認真查驗結保…………………………………………………………(七二二)

　　　籌議海防章程………………………………………………………………………………(七二三)</font>

　　　八里坌對渡五虎門開設口岸未盡事宜

　　一件為遵旨等事。兩本司會詳八里坌對渡五虎門開口未盡事宜，臚列清摺，呈請憲

示遵行：

　　一、對渡船隻，應預備油麻棕釘，以濟急用也。查海洋船隻攜帶油灰等物，臺廈對渡雖無例案，但查省例內載乾隆四十二年經內洋船戶徐魁春呈請，經前司議詳，該船等貿易，近則福、興、泉、漳四府，遠而粵東、江浙、山東等處；內地往來，衝風涉浪，並無二致，防船物料，自所必需，倣照外洋船隻之例，准其隨帶，定以限制：大船許帶鐵釘六十觔、油灰六十觔、棕絲五十觔、黃麻八十觔，中船許帶鐵釘四十觔、油灰三十觔、棕絲三十觔、黃麻六十觔，小船許帶鐵釘二十觔、油灰二十觔、棕絲二十觔、黃麻四十觔。至准帶錢文，大船十五千文、中船十千文、小船五千文；久經遵行在案。今八里坌對渡五虎門，既有水洋五百餘里，候風駕駛，動經月餘，是往來海洋浩瀚，衝風破浪，損失之虞，事所常有，所有防船備用之物，自不可少，應請援照定例，准予分別酌半隨帶，以備應用。即於照內填明，仍令同船之人出具動用緣由甘結存案。至隨帶出口錢文，販運土產食物，並以資食用，若亦照按定船隻之大中小分別酌半准帶，為數無幾，恐杜弊而反滋弊，轉於商民未便。應請體照乾隆二十五年前撫憲鐘奏准，商民移帶本錢出閩安口貿易者，每船准帶十五千文之數，同油棕釘等物均於照後填明數目。到口稽查，倘額外多帶錢文，即令自行易銀驗放，多帶油棕鐵等物仍照夾帶違禁貨物例治罪。

　　一、駕駛八里坌船隻，應僱覓泉廈舵工代駕，以從商便也。查八里坌係屬臺灣北路與鹿仔港水洋相通，惟泉廈熟識舵工方能駕駛。省港船隻鮮有經由，兼之橫洋浩淼，若不准令雇募，雖欲踴躍爭趨，未免觀望不前。應請五虎門對渡八里坌船隻，准僱泉廈舵工一人代為頂駕，仍於本船照內尾單腰牌填明該舵工籍貫姓名，以備出入汛口稽查。再此項舵工既係船戶僱募，如有滋弊，即將僱倩不慎之船戶一併治罪，俾各知所警畏。防範之道，益見嚴密。俟一年後港道熟悉，即行停止。

　　一、八里坌新口應免配兵粟，以節腳費也。查淡防年征供粟，支放兵糈之外，向係留貯在倉。惟彰化一縣年額應運內地兵眷米粟，勻撥附近鹿仔港配運。該處船隻並無別項差使，尚無積滯貽誤，行之已有成效。先據淡防、福防二廳，均稱彰化縣鹿仔港倉離八里坌水次五百餘里，若舍近而就遠，不但虛糜運費，而海洋風靡常，守候需時，輾轉駁運，實為船商之累。況甫經開口，船隻多寡尤難預定。再四熟籌，似應暫行免其配運，以省腳費，並恤商艱。且俟試行一二年後，如果堪以勻配，再行酌議。

　　一、五虎門出口船隻，回棹仍由五虎門入口，以憑稽查也。查福寧、興化二府船隻，有願往八里坌買米，既准由五虎門掛驗出口，自應仍由五虎門掛驗入口，以憑稽查。惟是海洋風靡定，間有猝遇風暴，漂收附近興化、福寧之各澳口，或船隻損壞，或衝礁滲漏，勢必起盤貨物，然後方堪修補。若必令其駕至省港，未免船貨兩滯。應請即令

該處汛口查明遭風屬實，限十日內取供，通報各憲，並移會福防同知衙門查考。仍即一面驗明米數相符，准其就地發糶，貨物照例征輸。庶於商民利便，仍與稅額無虧。至該船內或有搭載渡客，在淡水地方既有行舖認保，開明年貌、籍貫、姓名、住址總單，令船戶呈送管口員弁，驗明名數、年貌符合，隨時放行。倘有捏報及羈延等弊，立即究辦。如該船商仍願往八里坌買米，應令將原船駕赴南臺驗明，仍由五虎門掛驗出口，以符定例。

　　一、汛口書役，應酌給公費，以資辦公也。查八里坌新設口港，應召募行保、海保及口差、經書，並設立小船引帶商艘，一切紙張、飯食等費均不可少。是以請照新定章程，每船文員衙門准收番銀五元，武職衙門准收番銀三元。至福防同知衙門巡查人役，較之八里坌新口究有區別，請定每船准收番銀二元，以咨辦公。均經奉准部覆在案。所有海關衙門查驗稅餉，閩安武汛驗掛出入，均屬就近稽查，非八里坌新口專設巡役可比。且查核蚶江廈門設口案內，俱無議給。今海關稅口，閩安武汛未便歧異，應毋庸議。

　　一、船隻緣事，人留待質，船聽放行，以恤商艱也。查各處海口需索陋規，現在奉憲大加懲創，兵役人等自必咸遵法紀；惟恐有不肖之徒，或與船戶等素有嫌隙，或陰圖嚇騙未遂，預將賭具禁物私放艙中，反稟首究辦，致人船俱滯者，亦未可定。前經船戶徐魁春等僉呈查禁在案。今應請申飭示禁，嗣後船隻到口，如遇船戶舵水人等緣事，只

留正身一人候質，船聽放行，毋許人船並留，致誤風，以省拖累，以示招徠。

　　一、內地行保，請毋庸議給筆資，以昭畫一也。查行保人等朦混滋擾，惟在守口之員弁認真查辦，並不在筆資之有無。況查廈門、蚶江設口案內，行保均無議給筆資之處。今五虎門設口，事同一轍，自可毋庸議給，以杜需索，以昭畫一。

　　至此外或尚有未盡應辦事宜，仍隨時察核，另詳辦理等由。乾隆五十七年二月初九日，奉總督部堂覺羅伍批：據議條款，悉屬妥協。如詳刊入例冊，移行一體遵守，毋得陽奉陰違，有干嚴譴。至拘留人船，最為商累，據請申飭示禁，並候出示通頒曉諭。仍候撫部院批示。繳。摺存。又奉巡撫部院浦批：仰候督部堂批示遵行錄報。繳。摺存。奉此，合就刊入例冊頒行。

　　　議定渡船裝載條規

　　一件詳請酌定等事。乾隆三十九年五月十一日，奉總督部堂鐘批藩司錢會同護糧驛道方會詳：查得閩縣所轄烏龍江一處，為南來要津，江面五里，對渡甚捷。緣該處渡船悉係地棍把持，罔知禁令。每遇行旅問渡，設法刁難。如該署縣所稱，哄誘上船，違禁多載，駛至江心，停撓勒索。更有挑夫兜夫，貪圖水路較之陸路近便，私向渡夫商同冒險，遶往塔仔、白湖、甚至南臺收泊。偶遇風浪，危險異常。種種為害，不一而足。茲

據該縣張署令訪悉前情，籌議通詳，奉憲批司查議等因。

　　本司誠恐前弊或有未盡，所議果否盡善，復行據該署府李倅，請將現在渡船查明造冊，取結編號書篷，如有增置，一體辦理，餘照縣議等情具詳前來。本司道會核無異，應如該縣府所議，嗣後烏龍江渡船概由峽江大路，自南抵北，自北到南，各於對岸攬載放行，毋許仍由小路，致有風波不測之虞。其各船裝載人數，大船每隻載二十人，中船十五人，小船十人。每人連隨身行李一擔，取錢八文。每轎一乘，連人作三名計算，取錢二十四文。行李貨物每擔作兩人計算，取錢十六文，每擔八文，轎夫、扛夫、擔夫隨同過渡，不許另索錢文。其耑載行李貨物，核計輕重，大船已及二十人、中船已及十五人、小船已及十人之數，即令開駕，不許多攬。敢有違禁多載、額外需索及與夫役相通遠涉冒險，駛往塔仔、白湖、南臺等處收泊者，立即嚴拏詳究。一面先將該犯枷號江干示眾，並飭該縣查明該處渡船現在共若干隻，著令保甲造具花名年貌清冊，取具連名互結，各予腰牌，編列號數，刊刻船旁，並將船戶姓名大書桅篷，遇有船梢不法，以便商民指稟。此後如有增置，聽該船戶報縣，一體確查，取結、編號、書篷，准其渡載。倘有朽壤，隨時稟銷。仍將議定規條，勒石兩岸，俾知遵守。飭取碑摹冊結，通送查考。緣奉批議事理，相應會核，具文詳候憲臺察奪，批示飭遵等緣由。

　　奉批：如詳飭遵，仍將議定規條，立即勒石兩岸曉示，共知遵守。取碑摹冊結通送

查考。並候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院余批：如詳飭遵。仍候督部堂批示。繳。奉此等因。

　　　沿海港澳排插網樁分別拆留

　　一件巡歷北洋情形，稟呈憲鑒事。乾隆四十一年六月初十日，奉總督部堂鍾批本司會同臬司會詳：查得海壇鎮具稟：巡歷各海面，遍插網椿，有礙舟行，並各嶼中搭蓋草寮以為栖身之所，一切遊手匪徒，或藉捕魚為詞，或藉傭僱水手名色，聚集於此，乘間為奸，難保必無。請飭各屬文武員弁，親身會勘，取結繪圖造冊，分別拆留一案。奉憲臺批司會議等因。

　　兩本司查得沿海插立網椿，有礙舟行，久經嚴禁拆除在案。無如日久法弛，沿海居民，多仍在澳口海面、商哨船隻往來要所，私行移插添設，甚至搭寮，招集遊手之徒，潛匿滋擾。該地澳保受賄不報，而地方文武員弁亦不實力稽察，以致毫無顧忌。若不嚴飭分別拆留，責成稽查，無以肅清海疆而靖奸匪。應請通飭沿海各縣，會同營員，親詣確勘所轄各港澳海面，現在排插網椿共計若干，槽戶何人，何槽有礙舟行，何槽並無妨礙？其應拆除者立即嚴行押拆。其有果無妨礙者方准設捕。仍令註明槽戶姓名，在某處掛網幾張，插椿幾槽，某處搭寮船隻是何號數，及傭水幾人，分別拆留，逐細繪圖造冊

，並取具各澳甲等切實甘結，加具印結，詳送察核。嗣後責成該管澳甲，隨時稽查。如有私行移插添設，立即稟報詳究。按季具結送查。倘敢受賄匿報，一經查出，地方官務將該澳保從重治罪。如有疏縱，分別揭參。並飭令遊巡舟師，在於所轄洋面，常川查察。如敢故違，亦即分別參處。如此，庶商哨往來可無妨礙，而奸匪亦莫能潛矣。緣奉前批，合就會議詳覆，伏候憲臺察奪批示，通飭遵照等由。

　　奉批：據詳已悉，仰即通飭沿海各廳縣，會同營員，親加確勘，分別拆留，繪造聯銜圖冊，詳送核奪。繳。又奉巡撫部院余批：仰候督部堂批示遵行。繳。奉此，經即通飭沿海各廳縣遵照。

　　　沿海廳縣所轄各澳保按年實力清釐，逐澳造冊通送察核

　　一件乞輿情等事。乾隆四十四年八月初一日，奉總督閣部堂三批本司會同臬司會詳：查得漳浦縣詳請停止造送船冊一案，據漳州府知府姚棻查明，本案乃按年清換澳保，造具冊結，以杜串通偷渡之弊。該縣援引前臬司奇寵格飭停，係查驗出入口，以防在洋為匪之船，案情原不相關。但憲檄內有按月、按季造報送司之冊，一概停止，是否連此例案年送冊結，一並停止之處，通詳請示。奉批會查議覆等因。遵即行據該府錄敘全案，詳送到司。

　　兩本司查沿海各屬商漁船隻出入，責成文武汛口掛驗，按月按季造報送司之冊，一概停止，係因據稟飭議事案內；既有按季掛驗造冊送查，則從前按月按季所造掛驗之冊，已屬重複，是以飭令停止，並非凡有別案應造冊結，概行停造也。所有沿海各屬清查澳甲、鄉保，務必公舉誠實之人承充，年底造冊取結詳明。准以一年一按，不許久佔滋弊。並著該澳保將本澳內大小船隻，逐一清釐，據實造冊。此係耑指一澳之澳甲、鄉保並一澳之船隻而言，與汛口掛驗之冊迥不相侔。且經該府歷年飭造，自應遵照造送，未便率行請免。應請通飭沿海各屬，如有案情相同，而所造之冊果係重複者，只須就一案造報，以歸簡易。若係另行之案，仍應照案查辦。其按年清換澳保、清釐本澳大小船隻，實於海疆船政，杜弊防奸，大有裨益，仍飭一體遵行。合就查明詳覆，伏候察奪，批示通飭遵照等由。

　　奉批：如詳飭遵。仍將澳保，實力清釐，造冊送查。如果勤謹稽查無懈，以及並無滋擾累商，亦即於冊內據實聲請留辦，以免更易生手，毋任捏混干咎。並候撫部院批示。繳。又奉署巡撫閣部堂三批：如詳通飭遵照。仍候閣督部堂批示。繳。奉此，經即移行遵照在案。

　　　沿海文武稽查出入海口各船隻，設法緝捕洋海匪船及禁革搭寮掛網各條款分別辦理

　　一件再行申明籌議事。乾隆四十六年閏五月二十三日，奉按察使司秦憲牌：照得楊陞司議稟沿海文武員弁稽查出入海口各船隻，設法緝捕洋海匪船各條內開：嗣後如有舵水姓名、年貌、籍貫、住址不符原照，悉係自外招引入夥者，該澳甲即無通同分贓情事，概照知情故縱，從重治罪。仍責令各州縣慎選殷實之人承充，不得以老弱窮民充數。其有滋弊者，即隨時究革。一切久不歸澳之漁船，嚴著澳保家屬跟尋，毋庸換給新照，並照商改漁船、一年期滿不赴原籍換照之例，將本船不准出洋，亦毋許聽其收留澳面。又守口員弁稽查採捕漁船所載俱屬魚貨，亦因量其時日久近，或為日無多而已滿載歸來，固有可疑，或魚貨雖未滿載而為日未久，所有魚臘之類均屬乾貨，其非採捕而為行劫，顯而易見，應立時查拿嚴究。即如稽察夾帶之中，寓偵緝匪徒之法，則贓無可遁，盜賊不剪而自除。又沿海禁地搭寮掛網，聚集多人，陽托採捕為名，實則陰圖劫掠。如有民人種植靛，招集住居者，久經嚴禁，所以防患於未萌；但匪船沿海出沒無常，情形更非陸路可比，縱有舟師按期會哨，亦難驟破其行，應亟行禁革。旬月責令該管將備會同該管文員，親歷各島嶼稽查，將有無違禁緣由，造冊通報。再洋盜多係沿海窮民，該地方官亦易於防察。如某都某村曾有盜案，素易藏奸；何港何澳向多小船，最易出入；何地只以討海為生，不務農業；何處為商民船隻，來往必經？如遇昏暮以及避風灣泊之所，檢查歷年案件，採訪附近輿情，造具鱗冊，逐一開載，並繪具準圖，票簽貼說，

稟請於試用佐雜等員內遴選才幹者，發給某縣原造清冊，委令分往該處逐戶挨查，如保甲之法，散給門牌，造冊通送，將土俗要隘情形，於冊尾詳註等因；奉院憲批示移行遵照。是設法緝捕，備極周詳。各營縣如果實力奉行，則弭盜安民，自可立奏成效。乃各營縣遵照造報者寥寥，亦未據該府將辦理緣由詳覆，竟視前議為紙上空談，毫無實際，殊非綏靖海疆、輯寧商船之意。合再申明嚴飭，備牌到府，立即飛檄，通飭所屬查明前議各條，現在如何查辦。自前司通飭以來，已歷半載有餘，其應革事宜果否禁革，守口各員曾否查出過匪船？其某都某村最易藏奸，何港何澳小船易於出入，何地窮民不務農業，何處為商船灣泊之所？各該縣自必逐一查明，究竟曾否造冊繪圖，稟請委員前往挨查？限五月內據實稟覆。仍令將郭籐光、林國瑞、蕭大萬、黃吉、蔡高轍等搶劫案內未獲逸盜，懸賞購線，實力訪緝，務獲稟詳。果能認真辦理，緝獲鄰境巨盜，不致妄拿無辜，本司自當遵例稟請院憲具奏，以示鼓勵。倘以弭盜為無關緊要，一任匪徒聚集，出入漫無稽查，以致盜劫頻聞，定即嚴行參處，不能稍為寬貸也。切速等由。業經通飭遵照在案。

　　　掛驗商漁船隻填入循環簿內送核

　　一件發填事。乾隆四十七年五月十九日，奉巡撫部院雅批據澎湖通判具詳：案奉前

撫憲檄發循環印簿，填報商漁船隻出入口岸送核等因，卑職久經遵照填送在案。茲准臺灣府關開一件特檄通飭等事案，蒙憲檄行府，飭令移行所屬沿海各廳縣轉飭各汛口一體遵照，將從前通行各案，概歸據稟飭議事案內畫一查辦轉關到職。卑職凜遵事理，將逐日掛驗臺廈往來商船，並臺灣掛驗出口赴澎貿易之小杉板頭船隻，按船於何年月日承領關牌縣照字號、樑頭丈尺、舵水姓名、年貌籍貫、由何處出口、往何處貿易、載何貨物、配載官穀係何年分穀石、何時給照領載、赴何處交卸、及赴載官兵人役、客民，俱各查對稅單年貌照票相符，按月造冊申送憲臺察核在案。至此案循環印簿，向來即就按月造送，月冊底稿填送，事同一轍，並無二致，仰懇察核批示，邀免重複造送，以省案牘等由。

　　奉批：查臺澎汛口係海外要區，較之沿海營縣，尤宜嚴密，是以前院鐘專設循環號簿，飭發各營縣，將掛驗大小商漁船隻，逐一登明簿內，按月循去環來，以便隨時察核，歷據填報在案。今據詳統歸月冊造送，其中保無匿造私縱情弊，更難稽考。且本部院衙門飭造循環一簿，並無另行別件註語造冊之繁，未便刪免。仰布政司立即通飭沿海營廳縣並汛口員弁，實力查驗，按船分晰填入簿內，呈送察核。所有應造本部院衙門月報冊，並飭停止，以省案牘。仍令將彙歸據稟飭議事案內摘登簿首備查。均毋違混。繳。奉此，經即通行遵照在案。

　　　示禁灘河惡棍擾害商旅

　　一件嚴禁灘河惡棍擾害商民、及汛兵地保扶同包庇、以輯行旅事。照得延、建、邵、汀各屬，道路紆長，灘河險阻，往來商客或揭貲販運，聊覓營生，或抱襆遨遊，偶尋親串，關津綿邈，已多蹇滯之虞，風雨猖狂，更切傾危之慮。憫茲于役，宜予矜憐。是以灘河險處，向設哨船，原為防患未然，恐有觸破沉溺，資其救護而設。乃日久弊生，匪徒反為利藪。現據尤溪縣木客黃聖燦等赴司呈控，樟湖、溪口等處，竟有匪徒私搶船仔，互相朋結聚探，排船稍為沖礙，蜂擁攻陷，排散船破，強搶貨物，載往分肥。汛兵地保，賄串庇等情。似此奸棍串通一氣，乘機為害，若不盡法痛處，何以安商旅而儆刁頑？除飛札該府，立拏各地棍及汛兵、地保，從嚴究辦，並行各府一體密訪外，合亟出示嚴諭。為此示仰汛兵、地保暨軍民人等知悉：如遇往來船隻，沖礙灘石，爾等務須竭力保護，不得稍有觀望。若果貨命保全，並不需索，自當官給獎賞。倘有匪徒聚結，該汛兵、地保立即拏送赴縣，勿稍袒隱，並干革究。至附近居民，各宜凜畏國法，痛改前非。如再怙惡不悛，一經訪獲，或被指控，定即治以乘危搶奪之罪，分別論死遣戍，其時追悔奚及。自示之後，務各保惜身命，毋蹈刑章，凜之！特示。嘉慶九年十二月十一日。

　　　營哨船隻責成口員認真查驗結報

　　一件稟請憲示事。奉總督部堂汪批據臺灣府汪守稟稱：臺灣往來哨船，向不由各口文員掛驗。原以此項船隻，均係弁兵人等，與往來商販不同，是以出入悉從其便。惟是該船帶兵將弁，諳於法紀，自不敢作奸犯科，以取咎戾；而在船兵丁水手，良莠不齊，難保無夾帶違禁貨物，及攜帶偷渡人口情弊。雖各船將弁不難時加稽察，而防微杜漸，究不嫌於周密。應請嗣後各處哨船出入各口，悉由文員一體掛驗。設有兵丁水手舞弊營私，即行據實拏交地方官從嚴究辦。如此嚴定章程，庶將弁等咸知責有攸歸，各相約束，亦屬稽查透漏之一端也。如蒙俯准，卑府即移行各文武員弁，一體遵照辦理。合具稟察核批示等由。奉批：仰福建布政司會同按察司確核妥議，通詳察奪。仍候撫部院批示。繳。又奉巡撫部院王批：仰布政司會同按察司迅速查議，通詳察奪。並候督部堂批示。此仍繳。

　　奉此，該署布政使覺羅麟、署按察使覺羅慶會查得：沿海各口岸設立文武員弁，責成互相稽查，掛驗船隻，原以防奸民奸梢夾帶違禁貨物、偷渡人口等弊。兵船營梢雖與商販不同，但水手兵丁良莠不一，進出口岸，自應一律稽查，未便因係營船，而出入悉從其便，致兵梢人等恃無查驗，舞弊營私，於洋政大有關係。該府所議，洵屬杜漸防微

，應請通飭沿海各營、廳、縣、縣丞、巡檢，嗣後毋論營哨船隻進出口岸，均責成管口文武員弁，親詣該船，認真查驗，照例放行，毋許假手丁胥人等，藉端掯索。如有拏獲無照奸民以及夾帶違例貨物等項，除兵梢人等照例治罪外，並將該管將弁一律嚴參。若文武口員故縱失察，及弁兵人等不服稽查，許該管上司、管口員弁詳移究辦。一面飭令各口按月出具無捏切結，通送察查。理合會議詳請，伏候憲臺察核，批示遵行。除詳督、撫憲外，嘉慶二十二年正月十四日，奉總督部堂汪批：各詳移行遵照。仍候撫部院批示。繳。嘉慶二十二年正月十三日，奉巡撫部院王批：各詳移行遵照。仍刊入省例頒送。並候督部堂批示。此仍繳。

　　　籌議海防章程

　　閩浙總督臣鍾祥、福建巡撫臣魏元烺、浙江巡撫臣烏爾恭額跪奏為遵旨籌議海防章程、恭摺奏祈聖鑒事。竊准兵部咨：道光十六年四月三十日，奉上諭：御史王藻奏請將沿海港村莊，設法編查履勘，以絕窩線而清盜源一摺，各省沿海地方，文武員弁平日認真稽查，盜匪與奸民不能暗相勾通，根株盡絕，洋面自可肅清。如該御史所奏，沿海地方，港村莊距海遠近不等，盜船敢於入港，總由奸民為之窩線，代消贓物；添僱舵工水手，或稔知村內殷實之家，勾通入劫。盜去而人不敢過問。沿海一帶，雖設有水師

、總巡、分巡各名目，往來會哨，多屬虛應故事。潛匿港口，僅令微末弁兵代巡捏報。無怪海洋劫案時聞，不可不嚴加防範。惟各省近海處所，情形不同。應如何稽查周密，自當因地制宜。著直隸、山東、江蘇、浙江、福建、廣東沿海各督、撫妥議章程，據實具奏。摺併發。欽此。遵即移行提鎮併藩臬兩司、沿海道府，悉心妥議。臣等查閩浙洋面，南至廣東，北至江蘇，極為遼闊，即以溫州界分閩浙，亦各綿亙二千餘里，其間島嶼林立，港紛歧，匪類易於潛藏，防範必須周備。臣等因匪蹤多係由陸入海，而銷贓又必由海上岸，業經責成陸路文武清莊查緝。又恐水師避險偷安，議定南北合巡之法，由臣等與水師提鎮各按就近洋面，委員親查，似可期有實效，亦經奏聞。現又遵旨：籌議編查防範章程，各由該管藩臬兩司彙核具詳。臣等復斟酌損益，務期可行。謹列六條，敬為皇上陳之：

　　一、沿海港、村莊、島嶼，宜實力編查，以靖盜源也。保甲為緝匪良法，閩浙兩省，無論腹地沿海，均已遵照奉行。即島嶼居民，亦已在編查之內。其有例禁島嶼，不准搭寮居住者，仍係隨時封禁，以杜奸宄潛藏。立法已屬周備，毋事另行查勘；惟奉行日久，難保不視為故事。而沿海編氓，多無恆業，其中良莠不齊，或流而為盜，乘機出洋，或窩頓消贓，指引行劫。若非嚴行訪察，實無以靖盜源。嗣後編查保甲，總期簡便易行，核實有效。十家為甲，設立甲長一人。每編十甲，設立總甲一人。不及十甲者

，即按三、五甲為一總。責成地方正印親往抽查，諭令甲長、總甲互相稽訪。如有濟匪消贓、窩藏勾引、代僱水手之家，密速報官拿究，優予獎賞。知情容隱，一體治罪。其各處島嶼，並令巡洋舟師，於經過之時，留心稽察。倘視為故事，奉行不力，即嚴行參處，以儆怠玩。

　　一、海口要隘及偏僻沙塗，必應稽查周到，俾無縱漏也。查匪徒潛赴外洋竊劫，行雖秘，要皆自內而出。及已得贓，在洋無從出脫，亦必仍至口岸覓銷。若有奸民勾通入盜，亦不能越過隘口。是海口之稽查出入，實為最關緊要。閩浙沿海口岸要隘，雖各設有營汛，派撥員弁兵役巡查，惟地勢寬廣，尚慮巡緝未能周到。且兩省之偏僻沙塗，未能概設汛守者，所在多有。防範稍弛，即多偷漏。應於各口相距遼闊之處，均令各捐卡房一座，由該管文武添撥兵役，輪替駐巡。其偏僻沙塗，亦飭該營縣酌派兵役，梭織巡查，用昭周密。並責成守口員弁及該管文武，凡遇船隻出入，驗無牌照，形跡可疑，或於偏僻不常泊船之處，以小舟渡人上岸、上船及起卸貨物者，均即嚴行盤詰。由該管地方官究明果係盜匪，即將原獲之兵役，視獲犯之多寡，罪名之輕重，量予獎賞。倘敢疏縱，別經獲犯，究明曾在何處口岸沙塗出入潛泊，即將該管員弁兵役分別參懲。仍曉諭各總甲人等互相稽察。倘兵役人等敢有得賄庖庇情事，即行據實稟首，以便儘法懲辦。

　　一、報造商漁等項出海船隻，宜聯環保結，不准出租，以杜影射也。查民間商漁各船，原應取具行戶人等保結，報明州縣，方准成造。完日驗明，書篷烙號，設簿稽查，給予照票，以杜弊混。並不准租與他人。邇年以來，每有租賃船隻出洋及在洋劫佔商船駕駛行劫者，奸良莫辨，洋政不肅。自應責令地方官，嗣後遇有民人報造船隻，務須查明確係本籍良民，照例取具行戶、族鄰人等切結，方准成造。完日親驗給照，不准行戶人等通同私造。照保甲之法，十船編為一甲，取具連環保結，方准出洋。概不准其出租。并令依限換照，不准逗遛洋面。如一船為匪，九船連坐。倘敢私造及將船出租，致令匪徒出洋為盜，無論是否知情，均將船主人等照知情之例從重治罪，船隻入官充賞。如遇捕魚黃釣魚帶之時，每每連幫出海，任其所之，設有為匪通盜，本籍無從遙制。應令各該廳縣另設簿籍，於其出洋時，登明姓名甲號，並核其漁汛，酌定回棹日期，於簿籍及船照註明，取具同時領照各船連環保結，使之互相稽察。一船為匪，即將同行各船均照保甲、鄰右匿匪不報之例究懲。回棹逾違定限，亦即查究。附近沿海沙塗，向有隨潮捕捉魚蜇小船，並照保甲之例，十船編為一甲，命派漁總一名，責成按號稽查，辰出酉歸，不許擅離遠駛。如有不歸本埠停泊，反為匪通盜，立即稟究。漁總隱，一體連坐。

　　一、水師巡洋，應遵新定合巡章程，認真巡緝，以肅洋政也。查海洋巡緝責重，水師原不准虛應故事。現在閩省先已奏明，於常例巡船之外，加派兵船十三隻，委員統帶

，劃分南北營分，以八隻為南洋合巡，以五隻為北洋合巡。浙省洋面，亦已議定分派兵船十隻，委員統帶，以四隻為南洋合巡，以六隻為北洋合巡，均令各按南北，逐營會合例巡官兵船隻，連幫巡緝。並令於巡至總督提鎮駐劄切近之處，稟報稽查，既可以杜偷安虛報，並可以壯聲援。嗣後各該合巡船隻會齊之後，閩省總須八船、五船，浙省總須四船、六船，連舶合巡，不准退歇短少。仍各按劃定南北營分，自首至尾，往回周歷，方准輪替。所有例巡船隻，於合巡至汛，亦總須跟隨，巡至下段交代，再回本段巡緝。如有偷安隱澳情弊，即由統帶合巡之員隨時稟揭。其各營例應按期自行會哨之處，仍由提鎮隨時認真督查，不得有名無實，俾肅洋政。

　　一、沿海各屬米穀，非奏明撥運，不准私載出洋，以杜偷漏接濟也。查米石例禁出洋，是以商漁船隻隨帶食米，均應填給印票，由守口員弁查驗放行。其朝出暮歸之小船，例不准其配米，向有定制。第恐不肖船戶，冀圖厚利，私自多買米石，偷運出洋，接濟盜糧。守口兵役，得規容隱。此等情弊，不可不防。應令守口員弁逐細查驗，如有暗藏多帶，即將人船送縣究辦。倘偷漏出洋，致被別處拿獲究出，即將未能查出之員弁嚴行參處。如係兵役賣放，亦即從嚴懲辦。若有密赴地方官稟首，將偷運之船戶人等從重治罪，米穀全行賞給。如稟首之人挾嫌妄指，仍即照例坐誣，以嚴海禁，而免濟匪。

　　一、私藏鎗砲軍火器械，宜嚴行查禁收繳也。查軍火器械，例禁私藏。向來辦理洋

盜案內，起獲軍火器械，隨手撩棄，復為匪徒所得，積習相沿，亟應查禁。現俱責成沿海地方文武並巡洋舟師，在於沿海各島嶼，按處實力搜查收繳。凡有私藏鎗器械，務均收繳淨盡，列摺稟報，分別配用、銷燬，不准藉口防盜，適以濟盜。如收繳不力，仍有藏匿製造等弊，一經破獲，必即究明來歷，立拿私藏、私鑄奸民及容隱之保甲，分別究辦。失察員弁，從重參懲。其硝磺火藥，並責守口員弁嚴行稽查，毋許偷漏出洋。如有疏縱，事發究明，亦即從嚴究辦。

　　以上六條，臣等詳察情形，因地制宜，會商定議。惟從來有治人而無治法，各該文武果皆實心實力，總可日起有功。倘或視為具文，仍於防維無裨。臣等查外洋失事，陸路文武，並無處分之例，難保不妄分畛域。應即責成沿海鎮道，督飭陸路文武，協同緝辦。如有洋匪在岸潛藏，不能破獲，即當一體參懲。至水師合巡，可以箝制稽查，不致仍前捏混。倘有藉口風潮不利，隨處寄椗遷延者，即當酌按玩誤軍法之例，從重奏參。如此辦理加嚴，庶期所定章程，奉行盡力。是否有當，伏乞皇上聖鑒訓示。謹奏。

　　道光十七年四月初八日奏，同治十三年六月修例更刊。