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籌辦夷務始末選輯補編(二)

　　　　英國檔選錄

　　道光三十年(一八五０)六月十四日(甲戌)，陸建瀛等片奏：

　　夷現在上海合官商兵役男婦大小統計不滿二百人，如敢有桀驁要挾情事，則是螳臂當車；該夷愚不至此。呅口安先求代遞公文，旋復遣船赴津；臣等責以不守信義，該夷酋外雖強辯，內實惶恐，其意以為天津必有復書。迨麥華陀船回，乃詭稱天津相待甚優，該夷酋佯為得意，誇耀眾夷。臣等即密飭蘇松太道麟桂等諭以『大皇帝仁孝英武，明知天津不在五口之列，不與深究，實為曲示懷柔；此後當知感知懼，勿再違約擅往』。該酋俯首無辭，挈眷回粵。惟夷性犬羊，將來或另易一人、另易一辭復相纏繞，皆不可知；誠如聖諭「能勿早為之計」！

　　伏查各海口如廈門、寧波，該夷不過視為僑寓；廣東民氣最固，彼誠未敢輕犯；上海造有夷船，積有夷貨，亦未必肯自毀壞；天津則道光二十年曾駕兵船十四隻游奕海外四十八日不能進攔江沙一步、二十三年又駕貨船二隻亦未得進，是天津地利，該夷之所深悉。然而詭譎故智，如果有意挑釁，必仍以赴津呈訴為詞而取道於江南。臣等就江南

海口觀之，如劉河口、斜塘口、福山口、白茆口，或外寬而內窄、或外深而內淺，大船皆不能入；是地利未必不如天津。江陰、靖江相對之處為由海入江之口，二十二年彼即從此撞入；該兩縣沙洲民人膽力可用，當時即有殺賊者，兩縣未遭蹂躪：是人心不必不如廣東，要在措置得宜而已。夫攘外必先安內，其土匪遇事生風、恐嚇良善、希冀乘機搶奪者，固難姑容；即憑空造議、託為義憤、圖冒功賞者，聽之不察，亦足以釀釁僨事：全在隨時懲辦，俾內地安而亦安，庶外侮無隙可乘耳。抑臣等更有不已於已者：自二十年海洋有事以來，宣宗成皇帝恩威並用，具有機宜；誠使在事諸臣實力遵行、和衷共濟，鱗介餘生何恃而不恐！無如文員與武員各不相下、彼省與此省各不相謀，甚至因命將出師而地方大吏輒生推諉或捕風捉影而局外訛言轉誤事機，竟以天朝「直為壯」之師而違古人「克在和」之訓。於是宣宗成皇帝俯鑒及此，然後以湯武之仁、行太王之智；此賊不滅，罪有所歸。且夫臺灣一隅孤懸海外，總兵達洪阿、道員姚瑩同心協力，遂能挫彼兇鋒、沉彼巨艦；攻擊五次，斬俘無算。不聞蠢爾鯨鯢，復向鹿耳門問津；則謂該夷船堅利、不可嚮邇者，果足信乎！謂該夷計決謀深、必圖報復者，果足信乎！天時不如地利、地利不如人和，得失之故，較然可觀。臣等才識庸愚，痛定思痛，處臥薪嘗膽之際，切不共戴天之讎；不敢以喜事開隙、不敢以無事忘患，惟有恪遵諭旨「寓防閑於靜鎮」之中，引往事為今茲之戒，以冀仰副聖主善繼善述、綏靜海疆至意。

　　至蘇松太道麟桂，人頗機警，於輕重緩急尚有斟酌；候補道吳健彰，籍隸廣東，素諳夷語，不為通事所朦。此次先以利害曉諭夷商，故該酋無所施其伎倆。蓋夷酋多以有事為榮，而錢糧出自商貲。前因燒折本，各商情願醵金鬧事，乃兩載停貿；事平以後，該酋等又未將商費給還，各商均懷悔恨。該酋等屢欲復鬧而不果者，夷商不附故也。謹奏。

　　奉硃批：『覽奏均悉。欽此』。

（－－見「英國檔」五三號文。）

　　七月二十五日(乙卯)，劉韻珂等片奏：

　　福州一口，當道光二十四年開闢之際，英夷派有領事夷目李泰郭來福駐紮，李泰郭即欲在城內租屋居住。時臣徐繼畬尚在福建藩司任內，經臣劉韻珂密與商酌，以夷目「准住城邑」雖已載入條約，但城廂重地，使醜類雜處，諸多未便；務當設法拒絕，方臻妥善。惟官為禁阻，該夷必以有違條約藉口；必須密約紳耆居民公同出阻，然後臣等再以「眾心不服、眾怒難犯」等情危詞聳動，或可使之畏葸中止。隨飭前署侯官縣保泰向紳民密為援意，並令先具聯名公呈，以便由縣據此照會；俟李泰郭進城之日，再行邀集多人在南門外堅持力阻，俾臣等得以措詞理拒。詎聯名遞呈者雖有二百餘人，迨李泰郭

進城之日，紳耆士民竟無一人出城阻止。閩縣差役、家丁上前勸阻，幾致決裂；李泰郭隨入城租住烏石山積翠寺房屋。嗣該夷等在南臺口岸開市貿易，臣等復以該夷之索要馬頭無非欲廣銷貨物，若能勸諭居民鋪戶不與交，則該夷無利可牟，自必無所貪戀，棄之而去；隨後密飭署福防同知裕祿及保泰邀集紳耆，囑令密約居民、鋪戶公立議單，不與夷人來往貨買。及開市三月，果無一人前往交易；該夷情急，將運到洋布等物零星折售，仍不能出脫。該夷正在窘追，即有奸民向夷領事私通消息，謂夷貨之不能銷售，由於官為主持，並非百姓本意；該夷即求臣等出示曉諭。臣等佯為不知，仍飭該廳、縣向鋪戶居民密為勸諭堅守議單，竟無成效。臣等以閩省民情既不足恃，自不必再露端倪，致令饒舌；仍與之要約明白：嗣後惟領事夷官准租城內房屋，其餘夷商俱遵條約住城外港口，並令將房屋租約送地方官用印，不准私租。六、七年來雖口舌不免，臣等隨時隨事寬嚴互用、相機駕馭，尚各相安無事。本年夷領事若遜回國，交繙譯官金執爾代辦通商事務；該國有講經夷人兩名來福州租屋，金執爾即在城內烏石山下之神光寺代向寺僧租屋兩間，將租約送侯官縣用印。該縣興廉因勷辦夷務之前任浙江寧紹台道鹿澤長先經臣等委赴邵武府一帶查辦鹽務出省，未能稟商；憶及上年曾有夷官租賃城內寺屋收存行李之案，誤謂事同一律，即於租約內用印交給。嗣臣徐繼畬查知以講經夷人應住何處？約內雖未載明；惟既非夷官，即與夷商無異，斷不能聽其入城居住。興廉即往向夷

官金執爾言明錯誤，囑令遵約搬移；金執爾索要照會，興廉即引據原議條約照會金執爾，令在城外另行租賃。金執爾當將照會抄呈在粵夷酋呅口安查覈，並復興廉以「應否出城，須俟呅口安批回辦理」。臣徐繼畬當以夷人之不准居住城內，確有原約可憑；現在金執爾既堅欲等侯夷酋呅安回文，似不妨暫行從緩，且俟呅口安覆到再行圖維。詎數日後，即有在城紳士仿照廣東紳士前致夷酋書信之式繕寫公啟，交侯官縣轉致夷官，令講經人作速搬出城外。旋有書院肄業生童謂神光寺係各生童會課之地，難容夷人租住，應各約會同至寺內與之講理；公具告白，在城遍貼。又闔省士民亦貼有公白數十紙，其語意均與書院生童所貼告白約略相同。因之匪類人等即以「割取夷人首級」寫列字條，粘貼數紙；希圖乘機滋鬧，藉得肆行搬搶。金執爾接到公啟，當至侯官縣署交給興廉送還，仍約候呅口安批回再定。嗣見公白字條，復至臣徐繼畬衙門兩次投遞申陳。先則剖訴緣由，求為保護；繼以此事伊已具稟夷酋，可否不敢自主，乞候批回辦理。臣徐繼畬即一面批覆；一面與臣劉韻珂往返密商，均以閩省紳民果能同心協力與地方文武一氣相承、不稍退縮，則眾志成城，不但現住之講經夷人驅逐甚易，即有比此重大之事當亦無求不得，尚何顧慮。無如福州民氣孱弱－－重利輕義、心志不齊，與廣東情形迥不相埒；即就臣等前飭阻止進城及禁絕交易兩事，已可概見。該夷目等駐閩已久，此等情形知之甚悉。若但以文人恐喝之詞為脅制夷人之計，非為無益，實恐有損。且此時夷酋呅口安既以廣東阻

其進城，在江蘇、天津投文申訴；凡屬通商口岸縱或事事如常、假示和好，猶恐挑釁生端。若辦理稍涉歧異，則該夷有詞可藉，鮮不執為口實。況此次該夷之遞約租房固屬理曲，而興廉之誤行用印亦不得謂非差錯；現在講經夷人既已進屋居住，該繙譯官金執爾又堅欲等候夷人回文再行定見，自須從緩設法，使之心願情服，自行搬遷，方為正辦。斷不宜操之過急，致令別生枝節。臣徐繼畬當飭該管府、縣密諭生童各體此意，勿再肇；一面故示優容，以「講經夷人現尚未得住處，豈忍逼令遷移，致使露處。但省中紳民既不甘願，必難日久相安；祗好在神光寺內暫行借住，不准租賃。一俟城外覓有妥善房屋，即行退還」等語劄覆金執爾知照。刻下生童等均已默喻止息，該領事金執爾亦別無異詞；仍由臣徐繼畬密派兵役在於神光寺附近各處彈壓巡防，以免匪徒乘間釀釁。至侯官縣知縣興廉辦理錯誤，咎有應得；若遽因此撤任，轉使置身事外，並恐啟外夷輕視之心。故由臣等先行飭司記過，仍責成該縣從容布置，務令該夷人等自願搬移；如或不知愧奮，辦理始終失當，即當從嚴參辦，以示懲儆。

　　再，臣劉韻珂接到夷酋呅口安照會，欲求採購臺灣雞籠山煤炭，以備火輪船之用。臣以「臺灣非通商之地，該國船隻不應違約擅到。該處向不產煤，所有居民亦從無燒煤之事。雞籠山為全臺總脈，該處居民係閩、粵兩籍，性情強悍，保護甚嚴，久禁開挖以培風水，斷非官員所能強勉；此事斷不能行」照覆，並咨兩廣督臣徐廣縉就近向該酋諭阻

；一面飛咨臺灣鎮、道、府會督淡水廳固結民心，堅為防拒，使之無可覬覦。嗣後，該酋並無續瀆。茲於六月初四日接據臺灣鎮、道、府會稟：本年三月二十六日有咭唎火輪船一隻駛進雞籠口停泊，該處文武各員問其來意？據夷目嗶哈囉聲稱欲赴天津公幹，船中缺少煤炭，求為代買；該文武覆以「此處本不產煤，且該紳民呈請嚴禁私開，山坡久已封禁，無從代買」。該夷語甚恭順，隨於三月三十日開船北駛。臣等復飭淡水文武時時密查：如有私挖煤炭者，立即杖斃，以杜勾串夷人之漸。謹奏。

　　奉硃批：『另有旨。欽此』。

　　軍機大臣密寄閩浙總督劉、福建巡撫徐，道光三十年七月二十五日奉上諭：『劉韻珂、徐繼畬奏「夷租賃城內房屋，現經設法籌辦」等語，覽奏已悉。夷欲住福建省城之神光寺，侯官縣知縣遽將租納用印，士民疊次呈控並公給該夷書信勸阻等情；前有人奏及此事，已降旨令劉韻珂等妥為曉諭矣。總之，通商定約，原期民夷兩安。若辦理稍有偏倚，必致激成事端；惟當恪守成約，不惟城內房屋未便聽其居住，即城外租賃地方亦須查照成約，妥為安置。倘成約之外稍有遷就，不獨民心不服，即夷商亦有後患。該督等仍應密之又密、慎益加慎，勿存畏葸、勿涉張皇；務使夷不生，民心共順，方為久遠之計。地方官查有辦理不善之處，即遵前旨嚴行參辦，勿稍迴護。至所稱該夷欲

求採購臺灣雞籠山煤炭一節，該督等以不應違約，正詞拒絕；自是正辦。仍當密飭文武加意防備，切勿稍存大意，致有疏虞。餘著照所擬辦理。將此諭令知之。欽此』。遵旨寄信前來。

（－－以上見「英國檔」七０～七一號文。）

　　二十六日(丙辰)，徐廣縉等片奏：

　　查呅酋回港，照常安靜。特就現在行事觀之，其中實在情形必須密有確據，方可見機操縱。茲特於本月十九日密購其新聞紙，內開：『國女主有書到港，傳知大兵頭呅口翰。據稱定日前往上海、天津察聽中國新政，探訪各省情形若何；並要用計將徐總督落職，方可進城。該兵頭甚為留心，真係我國能人，務使國計有餘，大有益處；尤須和合中國百姓見機行事，亦不可勉強有失國體。各國夷人議論：呅口翰前到上海無法入手，遣人赴津又不敢真正鬧事；現已回港，甚屬無味。聞天津港口外沙線甚多，竟將其火輪船擱淺，壞去右輪；船主威吧索銀修補，呅口翰允給二千圓在上海為之修好。並聞天津口內藏兵二萬，乃中國最利害之兵；想係徐總督飛信安排，豫備打仗。又聞廣東駐省之兵，操演槍甚嚴；葉巡撫與徐總督時常在公議堂暗中設計，必有豫防之策。呅口翰連日在港招請商人，言福建港口不好，虧折甚多；因思另換臺灣地方，作為港口。各國夷人又言

此事固好，惟未審能否相安；且徐總督與葉巡撫時常密謀定計，此事恐亦大費周章。若要用兵，又無兵餉。而徐總督、葉巡撫未知何日始能調去，實在為難也』。為鬼為蜮，如見肺腑。臣等疊次具奏情形，多相符合。竊查呅酋人頗深沈，豈尚不知進城之勢有不可；所以勉強為此者，無非虛張聲勢，做成竭力盡心之狀，見好於其國王，以免口德酋之排擠。即思換臺灣為港口，亦不過私與夷商甫有此議，並未接其照會；殊不知各國夷人先已共料其勢有難行也。謹奏。

　　奉硃批：『另有旨。欽此』。

（－－見「英國檔」七三號文。）

　　九月二十六日(甲寅)，劉韻珂等片奏：

　　查臺灣地方並非通商馬頭，亦非各國夷船應行經由之處。乃自道光二十六年以後，節據臺灣鎮、道稟報：淡水廳屬之雞籠山一帶洋面，時有夷船隻駛近遊奕。臣等查知雞籠附近各山有產煤處所，該夷火輪船隻需用此物；其頻年駛往，未必不有所垂涎。因恐內地奸民貪利勾串，或竟私自採挖：均不可不防其漸。當經密行該鎮、道轉飭前任淡水同知曹士桂糾合各鄉士民公同查禁，並刊立禁碑，嚴密防範在案。

　　本年三月駐福州夷目金執爾呈投酋呅口安照會，果以採煤一事徑行干請。經臣等備

文照覆，正言拒止；復密飭該鎮、道等固結民心，重申禁令，使之無可希冀。旋據該鎮、道密稟，以委員會同淡水同知史密邀集紳民公議，嚴禁挖煤，立有禁約；復刊碑碣，重申厲禁等情。臣等自照會之後，時隔數月，雖未據呅口安再行瀆請，福州夷目亦從未再提此事。惟該酋回至香港，後與在港商人私議：欲將福建港口易換臺灣。是其因所求未遂，復欲藉詞於虧折之多，易換港口；已可概見。

　　伏思海外巖疆，斷難容異類雜處。但使臺地文武聯結紳民同心敵愾、協力防範，採煤之想既不復萌，即換港之議亦當中阻。臣等現復密諭該鎮、道並由省派委幹員前往會督該處文武，傳集紳民，諭以大義、怵以利害，務令全臺百姓億萬一心、互相查禁，並非官與作難；縱令貪狠狡黠，亦將頹然自失，藉口無由。並密飭該鎮、道等查明各口要隘及夷船前撞礁石處所，相度形勢，妥為布置；總期內無畏怯、外不張皇，鎮靜密防，不露形，以固我圉。如該酋呅口安竟以求換港口來閩投遞文書，臣等自當堅執成約，明白理論，正詞拒絕，使之無釁可尋；仍飛咨粵省一體駁飭，俾絕妄念而弭後患，仰副聖主保衛巖疆、諄諄告誡之至意。謹奏。

　　奉硃批：『另有旨。欽此』。

　　軍機大臣字寄閩浙總督劉、福建巡撫徐，道光三十年九月二十六日奉上諭：『劉韻

珂、徐繼畬奏「揣度夷情」並「臚陳租住寺屋情形」各一摺，另片奏疊奉廷寄查辦夷人租約用印地方官辦理不善並拒絕採購臺灣煤炭，又覈議周天爵前陳思患豫防各等語。夷強租神光寺一事，幾至激成釁端；降旨查辦，不啻至再、至三。該督等既稱該夷寂處蕭寺，斷難日久遷延；究竟何時方可搬去？前此何以聽其任意闌入？事關紳民與夷人互相爭執，該督等惟當持以鎮靜、出以公平，總期該二夷及早搬移，庶紳民均可相安。倘籌辦終不妥協，竟至釀成事端，惟該督、撫是問。侯官縣知縣興廉辦理地方公事不知詳慎，著即行革職。至該夷覬覦臺灣，希冀採購煤炭並欲求換港口，自當與該處紳民聯為一氣，正言拒絕；仍堅執成約，明白理論。斷不可稍涉遷就，致貽後患。總之，為政不在多言，顧力行何如耳。朕為天下臣民主，不特封疆大吏陳奏不能逆料其虛誣，即紳民眾論亦豈肯遽存漠視！該督等果能固結民心，外撫內防，籌及久遠，自不致為士民藉口，轉滋事端；若徒託空言，夷患未消、民情亦怨，試問身膺重寄，所謂「好惡同民」者安在耶？懍之！慎之！將此諭令知之。欽此』。遵旨寄信前來。

（－－以上見「英國檔」一０二號及一０四號文。）

　　九月二十七日(乙卯)，徐廣縉、葉名琛奏：

　　臣等查本年正月內曾據呅酋照會，內稱彼國火輪船需用煤炭，聞臺灣雞籠山有此出

產，或勸諭民人自行裝運來港售賣，抑或豫行挖掘、俟我國船到彼買運。臣等當經照覆：『臺灣係屬隔省，本非所轄，斷難允行。煤炭為日用所需，五口皆可隨時採買』。力行斥駁去後。該酋在粵，並未續陳此事。嗣於五月內，復接閩浙督臣劉韻珂來咨：呅酋現有照會寄交在閩領事官轉遞，亦係往詢此事；業經備文照覆：「閩省向不產煤，臺灣雞籠山似露煤苗，該處紳民屢次稟請封禁，萬難相強」。早經正詞拒絕，亦未聞在閩復申前說。大抵該夷性情，每因覬覦，先為嘗試。如果剴切開導，自知事有難行，未嘗不廢然思返。

　　至臣等前次所奏購得新聞紙內載福建港口虧折甚多，欲換臺灣地方為港口，本係呅酋與眾商私相密議，游移未決。因係潛謀詭計，不敢不豫為陳明。數月以來，並未接據照會；隨時查探，亦未聞該夷果有動靜。因思夷先於道光二十一年間直至臺灣窺侗，經前任總兵達洪阿與前道姚瑩督率義民大加懲創；該處民情素悍，隨時皆可御侮，本屬信而有徵。夷雖覺甘餌之可貪，究有前車之可鑒；恐未必遽爾輕舉妄動，復蹈危機。如該夷在粵有潛往臺灣之信，即行飛咨閩浙督臣趕緊防範；尤當示以鎮靜，不致別生枝節。謹奏。

　　奉硃批：『另有旨。欽此』。

　　軍機大臣字寄欽差大臣兩廣總督徐、廣東巡撫葉，道光三十年九月二十七日奉上諭：『徐廣縉、葉名琛奏「遵查夷人情形」一摺，夷酋呅口安前來採購臺灣雞籠山煤炭，該督接據照會，即力行斥駁；該酋在粵並未續陳，亦未聞在閩復申前說。其欲換臺灣地方作為港口，現亦並無動靜。惟夷情叵測，於成約之外稍准通融，此端一開，勢必妄生覬覦。昨已諭知劉韻珂豫為籌防；該督、撫仍當嚴飭文武加意防備，持以鎮靜，勿致別生枝節，是為至要。將此諭令知之。欽此』。遵旨寄信前來。

（－－以上見「英國檔」一０五～一０六號文。）

　　十二月二十六日(癸未)，徐繼畬片奏：

　　查臣與督臣劉韻珂嚴飭侯官縣興廉密諭寺僧，不准收其房租；並密諭城內外泥瓦、木石各匠頭，不准代夷人修理神光寺房屋。九月間，連日陰雨，兩夷所住之房滲漏不堪；遍覓瓦匠，無敢往者。夷目星察理屢向該員興廉懇覓匠人，該員答以「百姓不願，斷難相強。且神光寺無人收租，白住房屋，亦傷體面。不如搬去為妥」。該夷目無可如何，始稱租屋原係小事，既係士民不願、官府為難，若不搬移，恐傷和好。惟城外一時難得住處，應先搬至伊國繙譯官所租賃之道山觀暫住；即將神光寺交還，以免口舌。臣查烏石山之積翠寺房屋，自道光二十四年起，係夷領事夷目李泰郭、阿利國、若遜、

闞那接連租住；其東畔相連之道山觀房屋，自道光二十五年起，係呅夷繙譯夷目夏巴、巴理詩、馬禮遜、金執爾接連租住。兩處房屋，俱在山坡，四無居鄰。該夷因租賃已閱多年，紳民亦相安無事。今該夷目將兩夷搬至伊處暫住，意在轉圜，並非別租城內房屋；自不便過於較論，致令藉口。惟該夷目說定之後，又向委員聲稱日後欲在道山觀建蓋樓房；經臣飭駁不准，故至今尚未定局。現仍令各委員及已革知縣興廉切實開導。

　　至該夷覬覦臺灣，希冀採購煤炭並欲易換港口一節，臣與督臣劉韻珂於密行臺灣鎮、道之後，隨密委候補知縣丁錫疇赴臺會同查辦。該夷倘到臺灣港口妄肆要求，務期官民聯為一氣，正言拒絕。現尚未據稟覆，亦無接到夷酋呅口翰照會。如該夷酋到福州講說此事，臣當即堅執成約，明白理論；斷不敢稍涉遷就，致貽後患。謹奏。

　　奉硃批：『另有旨。欽此』。

（－－見「英國檔」一三一號文。）

　　咸豐八年(一八五八)五月十八日(壬辰)，桂良、花沙納奏：

　　夷人之結怨於中國者，因自道光二十八年以後事事推託，置之不理；彼以為有莫訴。是以無論如何開導，總欲進京。現在天津夷務，一誤於廣東、再誤於上海、三誤於海口，故至此也。此時夷人窺破中國虛實，凡我國家艱難困苦情狀，瞭如指掌；用敢大

肆猖獗，毫無顧忌。所深幸者，商口額口爾榮祿已極，尚無貪功之志；其所以如此為難者，皆其下威妥瑪、李口泰嘓輩為之。李口泰嘓驕悍異常，雖前此啗以重利，仍於暗中陷害；萬分可惡！若襲而殺之，恐立起兵禍；故未敢輕舉耳。

　　此時欲主戰者，大抵皆謂養癰貽患，不如決勝疆埸。夷人藐視中國，非戰不足以懾其氣。雖船堅利，未必長於陸戰；或乘其在內河而擊之，可以制勝：其說似也。不知津口已為該夷所踞，小火輪船去城里許，夷人多半登岸占住民房；一旦決裂，天津不戰自失。說者曰：願捐津郡城池，不可令其進京，且可免允內口多款。豈知夷人得天津後，得有巢穴，仍須帶兵北竄；官軍戰勝，必將添調兵船，立圖報復。其向各口騷擾，姑且勿論；萬一關阻不住，竟近都門，戰則不敢僥倖、撫則愈難為力。無論該夷彼時就撫，所願愈奢；即照現在款目撫之，事已遲矣！況該夷鎗迅利，前見夷兵在津郡爬城，其疾如梭；若抵都門，禍恐難測！此戰之不可者，一也。天津民情洶洶，急欲夷人退船；再有數日不和，必將內變。附近天、河兩府土匪以及各屬鹽梟，久欲觀而動；一聞有警，盜賊四起，官軍應接不暇。設或畿輔重地搶奪頻仍，遷徙流離，載途盈道；月來天津民人搬運都中，近聞都中之人往外遷徙，訛言四起，民不聊生：此戰之不可者，二也。直隸庫款支絀，運、道各庫帑項皆空。兵勇見賊多，易奔潰。火藥有限，械無存。天津以北道途平坦，無險可扼：此戰之不可者，三也。國家內匪未淨，外患再起；徵

調既難，軍餉不易：此戰之不可者，四也。各夷及早就撫，迅議通商，則關稅日充，兵餉有出；不撫而戰，雖未閉關而稅課有限，南軍待哺嗷嗷，無從籌畫：此戰之不可者，五也。

　　奴才等非不知後患可虞，必應求萬全無弊之策。然進既不可戰、退又不可守，若不及早議撫，夷人固不容我延，津民亦時來請命，進退維谷。只得於兩弊相形之中，聊為避重就輕之法。夷人之欲駐京，其意有二：一欲誇耀外國，好虛體面；一欲就近奏事，不受欺蒙，並非有深謀詭計於其間也。若有深謀詭計，何不多帶兵船直行北竄！觀其不敢害葉名琛，知有畏忌天朝之意；觀其仍肯交還廣東、即時退出海口，知無占踞地方之心。若即時進京，雖人少亦甚不可。蓋兵船未退，都中必致驚惶。今議一年始行復來，並不帶兵。即數十人，亦不過如高麗使臣；國家待之以禮，彼偽欽差即與一品官平行，必無他意。且彼必欲挈眷，是倣古人之為質者；防範倘嚴，拘束甚易。夷性本屬多疑，我愈不允，彼求愈堅；示以大方，或可不來。且以數十人深入重地，不難鈐制。縱恐日久結匪，禍生不測；不知都城雖大，嚴為稽查，奸宄無從混。該夷雇工使用，必由官為經理；所雇之人，即可窺其動靜。夷人最怕花錢，任其自備資斧，又畏風塵；駐之無益，必將自去：此駐京之可從權允准也。各口通商一節，該夷必欲仍在天津，矢口不允；據云非登州、牛莊兩口，萬不可易。查牛莊雖近盛京，而夷船萬難入口；且買賣

無多，只有豆子一項，餘無貨物可以販運，該夷斷不能在彼設立碼頭。登州口岸亦小，並難安設洋行。以此易換天津，聊為彼善於此。況臺灣、淡水、潮州、瓊州皆可往來貿易，雖非設立馬頭通商，生意已甚不小。至於內江通商，上止漢口、下至鎮江，言明俟軍務完竣再議，並不得逾三口。雖鎮江只肯於一年後前往，而通商所在，該夷以買賣為重，決與河運無礙：此海口、內江之尚可從權允准也。奴才等伏思該夷之與中國齟齬，均由疑慮所致。今番感激聖恩，從此待以寬大、永以誠信，果然永敦和好，可省國家兵力，亦是羈縻一法。若可到之處萬不允許，該夷必將強去，轉添許多枝節。所以內地遊行，並非處處有多人前往；既有執照，即好查驗。非係海疆省分，未必各處皆到；設或該夷心懷叵測，則分布各處，勦滅轉易。夷人最恐中國看伊不起，如果伊國自有匪類，且以為恥。昨因夜間有夷人在街市搶劫，登時被民人用磚石擊退；次日經奴才等知照各夷，查出係國兵丁，彼即自行嚴懲。將來許入內地，或能自愛，亦未可知：此遊歷州縣之尚可從權允准也。至於兵費一節，減至四百萬兩，仍歸廣東查辦。稅課一層，有必欲求減之處、有必欲議改之處，未免中國喫虧；而將來貿易寬廣，或可以盈補絀。其餘條款，多係好爭體面及整頓商船各事，於國體尚屬無礙。夷從前所求既多且難，說至二十餘日，賸至此數條，不容再為商量；今因內線可用，始得稍減兩層。據云再提「改」字，決不敢言，惟有帶兵進京。奴才等願以身死，不願目前兇燄擾及都城。若論

其狂悖情節，萬不甘與之講和；思及天下大計，則不敢以激烈憤事。再四思維，天時如此、人事如此、全局如此，只好姑為應允，催其速退兵船以安人心。謹奏。

　　奉硃批：『另有旨。欽此』。

（－－見「英國檔」七三０號文。）

　　六月初九日(癸丑)，王懿德等片奏：

　　再，准署福建水師提臣賴信揚來文，內稱：現駐廈門咭唎國領事馬禮遜，以該國公使現派柏姓夷酋駕火輪船欲往臺灣收贖伊國遭風難夷，請移臺灣鎮、道飭屬幫同細訪，並請給文交伊帶投；經提臣賴信揚等答以臺灣並非通商馬頭，果有夷民漂流到彼，地方官自然體恤護送交還，令其不必前往。該領事堅欲索取公文帶往，以便前進；復經賴信揚輾轉理說。第恐該夷船驟然到臺，請飭臺灣鎮、道豫為布置等因。並據興泉永道司徒緒稟同前由。

　　臣等查粵省夷務尚未平定，茲該國夷酋欲赴臺灣收覓難民，海外重地，難保無別生枝節。福州、廈門二口防務，亦關緊要；不敢以該處華夷現尚相安，稍弛警備。當此軍務繁興，堵勦吃緊；省垣內外，一律勸辦團練，尚屬認真。臣等惟有悉心商酌，豫籌密防；仍隨時察看情形，相機妥辦。謹奏。

　　奉硃批：『知道了。欽此』。

（－－見「英國檔」八０五號文。）

　　咸豐九年(一八五九)十月十五日(辛亥)，何桂清奏：

　　准閩浙督臣慶端咨：『臺灣地方時有夷船貿易，飭據福州府知府照會、咪領事轉諭各商毋再赴臺。據夷麥華陀覆稱：商不照和約交易，非關該領事之事等語；咨請照會該酋諭止』。即經臣照會口卜嚕嘶「俟定議換約後，再飭商船前往」；迄今查無一覆。

　　再，、咈二酋仍無動靜。惟探聞粵東夷商亦已指告口卜嚕嘶之辦理不善，各夷商揣度該國王必將另派人來議和；又慮中國另生異議，亦必準備兵船同來。其尋釁之處，有「不在天津而在盛京、山海關，計期總在明春」之說。謹奏。

　　奉硃批：『另有旨。欽此』。

（－－見「英國檔」一三二六號文。）

　　十一月十一日(丙子)，何桂清奏：

　　至、咈二夷如援「一體均霑」之例，請往潮、臺二口並照咪夷完納噸鈔，臣自不便拒絕；惟有責令與咪夷一律照舊章完稅，斷不准其牽混新章。若該酋等並無照會前來

，則仍置之不議，以免涉求和；雖影射或不能無，尚不至有逾限制。

　　所有十月二十五日以前上海夷情，業於二十八日專摺馳奏。現據吳煦等稟：『酋口卜嚕嘶自得本國之信，頗鳴得意，屢傳眾商會議；因之訛言四起，上海人心益增疑懼。一俟探有確耗，視其意之所向，設法抵制』。將香港新聞紙稟呈前來。查核所稱加利吉打，即係印度所屬之港；現在兵船自彼絡繹而至，必有詭謀。惟有冀遲至上海一日，海運可以多出口一日；否則措手不及，諸務因之掣肘，真有不堪設想者。謹奏。

　　奉硃批：『知道了。欽此』。

（－－見「英國檔」一三四七號文。）

籌辦夷務始末選輯補編(三)

　　　　美國檔選錄

　　[咸豐九年(一八五九)八月二十二日(己未)]……(文見「籌辦夷務始末選輯」卷二同日「欽差大臣兩江總督何桂清奏」，以下為其附摺－－美使華若翰照會及照復)。

　　謹將咪酋請照新章先行開市往來文件照錄，恭呈御覽。

　　　　<font size=-1 color=#5b0012>咪酋來文

　　　　為照會事。

　　　　案照咸豐九年七月十一日當本大臣寓京都時，准欽差便宜行事全權大臣大學士桂、吏部大堂花會商辦理；當於七月十八日在直隸北塘海口地面與直隸督部堂恆、布政使文將去年天津定議蒙恩批准和約互換，並給收據在案。按此新約既應舉行，據本大臣意見，自當曉諭美國民人知悉：嗣後各商所納船鈔，應照新章。請貴大臣亦即咨明：舊日五港並按美國和約新開廣東之潮州、福建之臺灣共七港口，各照新則舉行。現除舊港外，擬派領事官前往新開二港。並請咨知各該地方官按約以禮往來，俾得任職辦公；復希會同曉諭各港商民咸遵新約，恪守稅則條款。因此係緊要

重事，關繫我兩國和好利益；今既堅立，請即咨明曉諭遵行是望。

　　　　相應照會，須至照會者。

　　　　　臣照覆文

　　　　為照會事。

　　　　咸豐九年八月初二日，接貴大臣來文內稱：七月十八日在直隸北塘海口與直隸督部堂恆、布政使文將上年蒙恩批准和約互換，自當曉諭美國民人知悉：嗣後各商所納船鈔，應照新章。請即咨明舊日五港並新開廣東之潮州、福建之臺灣共七港口各照新則舉行，復希會同曉諭各港口商民等語。本大臣查前准大學士桂、吏部大堂花來咨，知貴大臣已在北塘換約；並因英、法兩國條約尚未定議，各口通商未便兩歧，經大學士桂、吏部大堂花照會貴大臣：應俟英、法兩國一律定議之後，再開新章。其如何定議，由貴大臣與本大臣會商辦理。接准貴大臣照覆：各國通商須歸一律辦理，所云與本大臣會商辦理之說，欣然樂從；足見貴大臣顧念大局、永堅和好之心。本大臣方深欣悅，現在英、法兩國條約尚未定議，本大臣意見：貴國若照新章先行開市，則事不一律，似於大局有礙。應請貴大臣俟英、法兩國條約定議後，再照新章舉行。屆時本大臣亦即咨行各口並曉諭商民遵辦，以歸一律。此時貴大臣如須出示曉諭，並請將前項緣由逐一敘明，俾免參差。貴大臣素稱信實公正，必以本大臣之言為然也。

　　　　相應抄粘照覆，須至照會者。

　　　　　咪酋來文

　　　　為照覆事。

　　　　照得八月初九日始接貴大臣八月初三日來文內開各情，均已閱悉。按本大臣果曾知照欽差大臣桂、花以各口通商應歸一律，並允許與貴大臣會商辦理等因；但於和約、貿易章程須俟英、法定議之說，不惟從未應許，乃亦斷難應許。因為若果等候，是使美國國家靠賴他國矣。至貿易章程應如何施行之處？請貴大臣於本月十九日前來上海互相酌辦，以便勝於文移往返，諸多未便。又本大臣之立意曉諭者，係為和約已經易換，決當遵行。如第十六款所載「嗣後美國船隻噸鈔，每方四十尺納鈔四錢」；此則本大臣立行請貴大臣咨明各港地方官，庶免參差。此款既無關英、法兩國，諒蒙允從。又按第十四款所載「新開廣東之潮州、福建之臺灣並准美國商民攜帶眷屬」之語，亦請迅定早期開港，俾領事官即往蒞事。此款施行，亦屬無可推諉延宕之理。在本大臣極欲永堅和好，凡可為兩國之益，無不樂為；其餘暫緩施行者，專候貴大臣照覆。今之暫留上海，亦只為商辦各事耳。現因本大臣不久即要回至中國南方，在彼尚有公事須辦；為此請即照知：何時領事官可到新開兩港與夫本國船隻在各港按照第十六款輸納船鈔之事？倘荷貴大臣於本月十九日以前到來上海商辦通商章程，尤為切望！

　　　　為此照覆，須至照會者。

　　　　　臣照覆文

　　　　為照覆事。

　　　　咸豐九年八月十二日接到貴大臣初九日來文各情，均已閱悉。查大學士桂、吏部大堂花前次抄送照會，應俟英、法兩國一律定議之後，再開新章。今貴大臣欲先派領事官到潮州、臺灣兩港與夫貴國船隻在各港按照第十六款輸納船鈔兩事，覈與大學士桂、吏部大堂花來咨不符，亦與貴大臣前此文內「各口通商須歸一律辦理」之語稍有歧異。本大臣不敢擅專，即應奏明請旨；俟奉到大皇帝諭旨後再行訂期相見，不能趕副十九之期也。

　　　　相應照覆，須至照會者。</font>

（－－見「美國檔」一四七號文。）

　　軍機大臣字寄欽差大臣兩江總督何，咸豐九年八月二十二日奉上諭：『何桂清奏「咪酋請照新章完納船鈔，即在潮州、臺灣先行開市」一摺，覽奏均悉。咪酋華若翰回至上海，將在京照會飾詞狡賴，並約該督前往上海會商先照新章完納船鈔，並在潮州、臺灣二口先行互市等語。各口通商，須俟、咈條約議定後再開新章，桂良等照會該酋聲敘明晰。今華若翰欲在潮州、臺灣先行互市，若一經允許，必至得步進步。何桂清現已備文照覆，俟其覆到，如必欲與該督一見，自可往崑山一帶與該督會晤。所請完納船鈔一節，似尚可允。至潮州、臺灣本在五口之外，必須俟、咈兩國定局後方能辦理，斷不准其先行互市。如華若翰藉此為、咈作說客，該督仍遵前旨，不可先向其關說，以致

跡涉求和。如該夷誠心悔悟，自來乞請，再為迎機善導；操縱之機，全在該督臨時酌辦。至上海各國通商，以茶葉為大宗。現在、咈聲言赴京報復，不肯就我範圍；必須設法鈐制，為釜底抽薪之計。著何桂清密飭上海道將運茶各商向與何國交易？先行查明。如明年該夷阻撓海運，即可禁止茶葉出口。倘他國夷商不願，即告以因係夷與中國為難，未便與別國互易，致令影射。如此辦理，他國或恐罷市，歸怨夷；因而易於轉圜，亦未可知。但此係將來辦法，何桂清慎勿宣露！另片奏「由商墊辦採買米石四、五十萬石運津」等語，所辦甚好；已諭僧格林沁等知悉，並令陳孚恩前往驗收矣。將此由六百里密諭知之。欽此』。遵旨寄信前來。

（－－見「美國檔」一四八號文。）