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주-D001永樂七年八月日封事

臣季良稽首頓首百拜。上書于　主上殿下。臣近以拜掃。回自松京。竊聞　殿下欲行內禪之禮。寢不能寐。凌晨詣闕。輒陳卑抱。心欝情急。辭不能悉。又慮中官未能具奏。所以今復爲書。敢干　睿聽。竊惟　殿下卽位以來。盖十年于玆矣。一言一動。必皆中節。羣臣百姓。孰不心悅而誠服也哉。今　殿下內禪之事。思之反覆。百周千折。無一可者。臣請得以條其說。　殿下自以爲老耄而倦于勤耶。春秋甫過四十而鼎盛矣。自以爲疾病而未能親政耶。雖閭巷匹夫。苟有疾病。人必有知之者矣。豈有　殿下君臨一國而羣臣不知者哉。　殿下自以爲否德而退避耶。　殿下卽位以來。五下求言之敎。惟慮民生之休戚也。置申聞皷。盖恐下情之壅蔽也。每遭水旱之灾。軫念稼穡之難。側身自責。撤膳憂慮。殆至失豫者數矣。敬天愛民之誠。曠古無儷。至於刑罰。尤所欽恤。十年之間。雖變故屢作。而輒皆肆赦。盖有負罪而幸生者。斷無無辜而枉死矣。　殿下好生之仁。嗚呼至矣。卽文王之不敢遑寧。咸和萬民。大舜之與殺不辜。寧失不經之

義也。雖甚親近。而不爲所眩。雖甚䟽外。而咸得其情。沉機先物。　睿謀絶人。猶日咨諏善道。兼聽廣納。卽湯之居上克明。舜之好問用中之事也。臨政之暇。樂觀經史。孜孜亹亹。卷不釋手。每至夜分。游心恬澹。究求治道。古今治亂興亡之迹。洞然於胷中。而詞藝筆札之好。無得而入焉。　殿下之好學。卽高宗之終始典學。成王之緝煕光明也。甞沉湎荒淫之戒。禁盤遊奢侈之欲。廓揚文敎。綜理軍政。早建立而預諭敎。嚴內治而敎戚屬。莫不各得其道焉。則三代以下之所無也。　殿下每以戊寅之事。罪已責躬。甞命臣權近。筆之於文。昭告于天。　祖聖晏駕之後。不勝感愴。言輒泣下。又當朝啓。言於羣臣。常自痛心。而不能自置。臣盖甞思之矣。戊寅之事。盖父子君臣之變也。　殿下之擧。非得已也。處變而不失其常者也。恭惟　太祖以至德隆功。代王氏四百餘年之業。而富有一國矣。非人之所能爲也。天也。創業垂統。傳子及孫。期至無窮者。豈惟　祖聖之慮耶。亦天之意也。古人論創業守成。相爲難易。夫离明繼體。光大祖烈。率非綿力小才之所能。彼昭悼君者。其能然乎。乃何一時大臣。不能力陳大義。以長以賢而定儲嗣。以建萬世不拔

之基。因仍苟且。馴致戊寅乘　祖聖之不豫。而謀剪宗支。迷誤社稷也哉。設令古之人遇此。其將何以處之。意者其亦必不爲權奸之所陷也的矣。舜於父子間。尙且大杖則走。亦不失爲大聖也。申生惡傷父志。不能明驪姬之罪而自縊。君子不取。目爲大仁之賊矣。况此剪除宗支之謀。出於權奸。而爲臣子計者。不能申明大義。以正權奸迷誤　宗社之罪。以成　祖聖垂統萬世之計。而姑息逡巡。竟陷於權奸之手而莫之知也。則其得爲忠乎。得爲孝乎。向使其計得遂。而昭悼君孤立。則朝鮮　宗社萬世之計。難乎言矣。我　祖聖戊寅以後。十餘年之榮養。其又可保耶。嗚呼危哉。　殿下卽位。再受　帝命。使天下四海。知東方　李氏起爲朝鮮之　始祖矣。繼　始祖之志而定鼎新都矣。及至宅憂。不勝哀痛。諒陰不言。務盡三代以下未能行之制。喪葬致其禮。祭祀致其誠。請于　上國。而　帝爲贈諡。且致奠禮。嗚呼。　殿下之於　太祖。其孝至矣。其功大矣。然則戊寅之事。豈非天厚　祖聖。是誘　殿下。靖難定社。以隆大孝。以永洪祚。而亦非人之所能爲也歟。或謂　殿下戊寅之擧。與唐太宗之事相類。臣曰。不然。建成。兄也。太宗。弟也。

且太宗自立爲太子矣。　殿下則推尊　上王。其事固不可同日而語矣。又況厥後太宗親覽國史。乃自比於周公之安周。季氏之存魯。而曾無自責自艾之言矣。戊寅之事。實爲　宗社生靈之福也。　殿下則顧乃負罪引慝。痛自刻責。至曰欲保性命。非有他心。明白說出。　殿下之心。廣大光明。直猶靑天白日。正直之至。暴白於人。悔責之切。上通乎天。夫豈傲然自聖如太宗所可得而企及耶。是又安可同年而語哉。雖然。古人謂罪己責躬。不可無。然亦不可留在心胷爲悔。惟　殿下寬綽厥心。恢弘治道。以答惟天惟　祖付托之意。臣子之至願也。今　殿下此擧。天命之所不佑。上國之所必責。　祖聖在天之靈。必且震怒。　宗社山川之神。必且怨恫。宗親大臣百僚庶民。莫不痛憤。中外洶洶。罔知所爲。違天理逆人情。莫此爲甚。嗚呼。曾謂　殿下英明冠古。而欲爲此擧乎。意者　殿下念灾變之多。備禍甚深。慮患甚密。所以修省畏避而興此念歟。則臣竊爲　殿下不取。此念之興。適爲禍患之階耳。備禍慮患而興此念。正猶惡醉而強酒也。其可乎。此念之所以爲禍患之階者。則難言也。大抵天下之事。安有違天理逆人情而吉者哉。考

之歷代。驗之前朝。可以監矣。書之召誥。有曰今天其命吉凶。命歷年。知今我初服。臣斷然以爲國家治亂安危之機。在此一擧也。臣於平日讀書。至論先王享國或七十年或六十年或五十年四十年。未甞不以有望於　殿下。豈期　殿下享國甫及十年。而遽爲退避之計。不念惟天惟　祖付托之重。百僚萬姓哀痛之切耶。抑　殿下此擧。非徒不可。亦必不能爲。何者。凡國家之事。必君臣合謀。而後能有所濟。小事尙然。况於以國家相傳乎。使在朝羣臣。苟皆無知而不忠也。則　殿下此擧。容或可成。如稍有知而且忠也。則必皆從義而不從君矣。　殿下此擧。誰與而成之。若乃縱威肆虐。不畏神怒。不顧民怨。憤然必爲此。則夏桀，商受，秦始，隋煬之所行矣。而謂　殿下爲之乎。　殿下懼天灾地怪之層見疊出。則延訪羣臣。日聞直言。脩明政事。以對上天仁愛　殿下譴告之意。使雖有其灾而無其應。可也。憂禍亂之萌。則當益收攬權綱。明炳幾微。而圖難於其易。爲大於其細。衍義所載。甚詳至悉。朝觀夕覽。時復思繹。可也。慮疾病之生。則平心易氣。頤養太和。約情節欲。保定正性。諸方所著。其說多端。萬機之暇。采擇服行。可也。疾病之生。禍

亂之萌。　殿下所當深慮而預防也。其要惟在於廣咨訪而精采擇也。竊惟　殿下開國於壬申。定社於戊寅。制亂於庚辰。眞所謂天錫勇智。首出庶物而不世之資也。誠宜明目達聰。考古論今。乾開坤闔。春生秋殺。整頓綱維。詳明節目。直使天地之大。皆隨於運轉。萬世之久。皆入於維持。不宜深沉恭默。憂愁抑欝。悒悒無聊。或時涕泣而至爲此擧也。臣於前月二十九日在闕庭。竊聞中官傳　命曰。寡人爲心之難。外人誰得而知之。因爲泣下。臣固甞痛心而刻骨。今又不勝憤懣。敢敦進此書。且䟽其凡。未盡其曲。去十五日夜。夢見　殿下提臣之耳。而與之言潛邸舊學時事。昨日之夜。夢見　太祖近不盈尺。語及宗社大計。臣雖迂拙。眞誠之積。豈無所感而然歟。區區方寸。上有天日。古人有言曰。智出天下而聽於至愚。威加四海而屈於匹夫。盖至論也。伏望　殿下恕臣狂直。憐臣危懇。允臣所言。上以慰惟天惟　祖廟社之神。下以副勳親百僚萬民之望。　宗社幸甚。臣民幸甚。萬世幸甚。

주-D001永樂十三年六月日封事

右臣季良謹言。臣伏讀　敎旨。有以見　殿下遇灾

求言之意。至深切矣。臣竊自念。士之生斯世也。幼而學之。壯而欲行之也。然時有治亂。命有竆達。懷才抱道。老於山林者。不知其幾也。苟値明時。言路大開。則雖以草野之臣。尙且排雲叫闔。以發其胷中之所蘊矣。况於在官者乎。如臣者。以積年憔悴之餘生。童子雕篆之末藝。謬蒙大恩。驟登兩府。官淸祿厚。心廣神怡。浩乎如御風而遊八極。恍然若揷翮而上靑冥。實爲稀世之遇矣。中懷自念。何以上報　聖德之萬一。且未甞親軍旅奔走之事。以效其力。未甞執簿書叢冗之務。以勞其心。誠宜考古論今。進言獻議。以備淸讌之省覽。况今承　敎言事。尙後諸臣。雖抱誠心。於事何益。念臣之罪。無地自容。然臣素抱疾病。困於中暑。不能勉強。以及期限。今具一二條件。以錄于後。顧於政之闕失。民之疾苦。似不別白。然臣竊謂帝王之爲天下國家。當審其治體之本末緩急。以定其規模。其或致治之效。偶有未備。天人之間。偶有未和。亦當守之以專。以俟夫悠久之效。不可以疑貳沮之也。若謂今之旱灾。某事之失。若行甚事。休徵卽至。則非臣之明所能及也。　殿下之小心恭己。敬天愛民。可謂至矣。求之前古。盖亦稀有。但奉行者。未能上體至懷。

以致陵夷者。則盖有之矣。臣故斷然以爲當今之世。有君無臣。非諛言也。　殿下迺以旱灾自責。撤膳憂慮。求言甚切。臣以爲此乃天心仁愛　殿下。以堅　殿下之志也。卽位以來。垂二十年。民安物阜。兵革鞱戢。昇平之極。近所未有。雖然。宴安旣久。驕逸必生。今日之憂勤惕慮。實爲永世長治久安之本也。所具條件。其一曰愼調攝。其二曰基天命。其三曰廣咨訪。其四曰謹事大。其五曰厚民生。其六曰御羣臣。駁雜乖剌。議論無次。烏足以仰煩　聖覽。但區區之誠。有不能已。無任戰汗之至。謹言。

愼調攝

臣竊謂人主一身。上天之所眷命。　祖社之所付托。億兆臣民之所仰戴。嗚呼。其所係。豈不至大且重也哉。古者置太保小保之官。盖以保其身體也。一日萬機。紛然叢雜。聽斷之勞。固已至矣。然此猶外也。保于未危。制于未亂。千計萬慮。交萃于中。爲心之苦。其可旣耶。則調攝之方。不可緩也。然怠惰暇逸者。又非調攝之道也。古人有言曰。主靜則悠久博厚。自強則堅實精明。操存則血氣循軌而不亂。收斂則精神內固而不浮。凡此皆敬之方而壽之理也。至哉言乎。願　

殿下善養身心。調護玉體。勿至於大勞。勿歸於大肆。凝順中和。導迎善氣。至於衣服飮膳言笑起居。莫不撙節保惜。以適其宜。金石之餌。漢，唐之君所以速禍。固所深戒。雖於常服之藥。亦當慮其大熱大寒。能誤血氣。擇其平和宜於榮衛者可也。藥不得其宜。又不若勿藥之爲愈也。李鵬飛三元參贊延壽。孫眞人養生等書。雖其論議各隨所見。不無偏駁。然其有益於人者。亦且不少。皆不可以不之考也。恭惟　殿下淸明在躬。志氣如神。其於調攝之方。內外本末。固已熟慮而篤行之矣。似非失於將理。積年呻吟如臣者所得以獻言也。然臣身已矣。豈可以失於臣身而遂不以告於　殿下耶。臣苟聞　殿下少有違豫。則驚恐倍常。不勝憂懼者數矣。况今憂旱之極。想必有乖於攝養者。敢以此說先之。惟　殿下留神焉。

　　基天命

臣聞昊天曰明。及爾出王。天維顯思。日監在玆。此言天之體物而無不在也。天命不已。天難諶斯。此言天命之無常也。惟天無親。克敬惟親。皇天無親。惟德是輔。此言天命可常之理也。古之人伊尹，周，召之告君也。一則曰天命。二則曰天命。丁寧反覆。深且切矣。高

麗之季。王德衰矣。民心離矣。天命去矣。五百年之王氏。今轉爲李氏矣。洪惟　太祖誕膺景命。草創洪業。以授　殿下。則持守盈成。深思長慮。承籍天命。凝定天命。以開億萬世之太平者。正在今日。詩人之頌成王也。以爲夙夜基命宥密。此之謂也。然所以基命者。非才力之所爲也。智術之所及也。惟在從事此心。勉於敬德而已矣。此心之體。上下四方。虛靈洞澈。本無天人之異。顧乃汩於私欲而自小耳。靜而操存焉。則鑑空衡平。渾然無外。而萬物之理。莫不統於其中。雖鬼神不得而窺矣。動而省察焉。則如鑑之照人。如衡之稱物。姸媸輕重。粲然有倫。而萬事莫不各得其宜矣。此迺聖學敬德之功。基命之要。而非漢，唐諸主之所能也。雖然。人莫不有此心矣。有此心則必有此體用矣。一頃之存。亦所以立本也。一念之察。亦所以達用也。漢，唐諸主。雖未能如古昔聖人體用之全。然隨其所得。不無高下淺深之可議者焉。而歷年之久近。世道之升降。隨之矣。又豈可以此專目爲二帝三王之學。而莫肯用力也哉。苟爲不然。則必使此心之體。冥然昏昧。如木石之無知。此心之用。紛然馳騖。顚倒迷亂。而後爲後人本分之事哉。其不可也亦明矣。恭

惟　殿下聰明睿智。剛健粹精。眞所謂薄漢，唐而不居者矣。而好學之誠。曠古無有。實爲吾東方萬世之福也。雖生叔世。不得親見二帝三王之聖而學其學焉。然帝王之學。具在方策。　殿下固已神會而心融矣。誠宜緝煕。以致日新之功。以極體用之全。以基億萬年無疆之命也。願　殿下於萬機之餘。靜夜之分。羣物閴寂之時。將詩之文王，大明。書之伊訓，召誥，多士，多方等篇。反覆咏嘆。沉潛翫味。宛然如伊尹，周，召在於左右。親見其人而親聞其語。則精神凝斂。聖敬日躋。而所以資夫基天命者。愈嚴而愈密矣。古人有言曰。敬勝怠者吉。怠勝敬者滅。義勝欲者從。欲勝義者凶。此周家基命八百年之訓也。惟　殿下潛心焉。

　　廣咨訪

臣竊謂咨訪羣臣者。實爲治之要道也。雖然。人主之不能廣咨訪者有三。人主處九重之內。崇高尊大。無與比隆。訪接近臣。躬親政事。尙所難也。况能廣迎庶士。以聞讜言乎。此非獨人主然也。宰相大臣。亦且難之矣。故後世獨稱周公三握三吐之勤。爲大聖也。况人主乎。此一也。廣接羣臣。固人主之所難。而又有奸憸之徒。或懷專寵之計。或挾不測之心。說於人主曰。

人主之尊嚴崇重。臣民畏服者。以稀見其面也。若日接羣臣。則狎而不尊。不尊則民不畏矣。此趙高誤二世之術也。人主落其術中。不悟其非。遂以爲然。然此二者。皆昏庸之主之所爲也。雖英明之君。亦有所不能。何者。夫英明之君。其天資之高。學問之精博。智計之超絶。固已出於億兆之上萬萬矣。而又貴爲帝王。運天下國家於掌上。目中已無羣臣矣。凡咨訪者。欲聞所未聞也。知所未知也。爲國治民之要也。羣臣之進言。其能言明主之所未聞所未知乎。爲國治民之要而切中時務者乎。且其迫於天威。逡巡畏縮。足將進而趑趄。口將言而囁嚅。至其出言。又皆無用之空談。迂誕之生語耳。幾何其不爲獻笑之資。而何補益之有哉。明主之心。以視於無形。聽於無聲。不出戶庭。而天下可知也。何必區區以廣咨訪爲哉。臣所謂雖英明之主。亦有所不能者此也。雖然。天下之善無竆。而聖賢之心。亦與之無竆矣。以多問於寡。以能問於不能。顏子所以爲亞聖。而諸弟子莫能及也。夫以陋巷匹夫而尙然。况處億兆之上而治萬機之務者乎。大舜好問。禹拜昌言。盖以此也。夫以大聖而且然。況其下者乎。漢，唐以來。號爲賢主。躋世小康者。莫不以

咨訪羣臣。樂聞善言而致之也。書曰。匹夫匹婦。不獲自盡。人主罔與成厥功。豈不信哉。厥今設朝啓之法。以聞公論。近又下敎。令各司皆得自盡。咨訪之道。可謂廣矣。然恐皆無以從容詳密。以盡羣下之情而聞其至論。臣常面奉玉音。以製敎旨。有曰或實封以聞。或直來親告者。則求言之誠。可謂切矣。然直入親告者果誰。實封以聞者能幾。今也若倣唐，宋故事。置受書匱於殿側。俾不識字者守之。以受實封。隨卽轉達。勿令稽留一刻。且命某品以上。更日輪對。俾言政之得失。民之休戚。以爲恒式。則羣臣之情。畢達於上。而咨訪之道。無遺恨矣。或曰。置一皷而擊之者甚多。尙不勝其煩也。今置受書匱。又令百官輪對。獨不念　殿下聽斷之勞乎。且今上有　聖主。朝無奸臣。咨訪之道。不必如是其察察也。臣曰。不然。雖有聽斷之勞。而無壅蔽之患。壅蔽之深。其禍有不可勝言者矣。且陰陽無全消之理。十月。純陰也。而未甞無陽。故謂之陽月。四月。純陽也。而亦未甞無陰。但聖人不言耳。姤之爲卦。一陰而已。聖人已寓其扶陽抑陰之義焉。其慮之也至矣。况人心無常。惟時所遇。古人有佞隋忠唐者矣。盖畜猫則鼠不耗。畜狗則盜不至。咨訪廣而

讜言輻湊。則憸邪不得遁其情。奸雄無以施其術矣。羣生之休戚。庶事之得失。安有不白者哉。謂以聽斷之勞而欲廢咨訪者。可謂智乎。惟　殿下裁擇焉。

　　謹事大

臣竊謂君臣之分。如天尊地卑之不可紊也。則事大之禮。固不可以不謹矣。大小之勢。如白黑之不可以相混也。則事大之禮。亦不容於不謹矣。臣之少也。壬戌癸亥年間。聞人之言曰。　帝將有事於高麗。東唱西和。日新月盛。至于戊辰而稱兵猾夏。是一國之氣逆矣。得無變乎。數十萬之兵。足不履遼境。而回軍之旆擧矣。天命人心。歸附于我　太祖矣。盖擧大逆而就大順也。開國之後。癸酉年間。國人又有致疑於上國者。其說未息。至丁丑年間。收品田於億萬庫。俾三軍以習陣圖。歲至戊寅。攻遼之議復萌。而變又生焉。猶幸　太祖聽用政丞趙浚之獻言。其議雖萌。而其事乃寢。使吾東民之類。不至於糜爛。臣甞思之。天下大矣。人民衆矣。天命一人。以主天下。四海萬國。朝聘會同。億兆民庶。奔走服役。夫豈偶然哉。且仁義之人。辨事之是非而行之。智謀之士。審事之利害而圖之。攻遼之擧。以下逆上。得爲是乎。以小圖大。得爲利乎。

古人有言曰。施諸己而不願。亦勿施於人。所惡於下。毋以事上。彼驪興之主。必惡其臣之不恭。亦必不願其臣之不忠矣。曾不自反。乃以事上而施於人。嗚呼。其亦不思而已矣。臣又思之。臣等所以蒙　殿下之德者有二。何者。若中國板蕩。四海糜沸。羣雄角逐。竆寇殘兵。逼我西鄙。則徵兵運粟。連年浹歲。相繼於道路。其中變故。不可勝言。臣等雖欲安居飽食。其可得耶。此一也。　帝雖削除羣雄。混一四海。若不諒東人臣事之誠。赫然震怒。欲加之罪。興師動衆。則雖鷄犬亦有不得而寧者矣。况臣等乎。今臣等所以飢食渴飮。冬裘夏葛。高枕晏眠。歌咏太平者。可不知其所自耶。謂帝力何有於我者。其亦不思之甚也。是宜夙興夜寢。稽顙祝壽之不暇。何有於他志。古人有言曰。形於言。人得而知之。萌於心。鬼神已得而知之。盖至言也。是則逆上之言。非徒不可出諸其口。亦不可萌之於中矣。攻遼之擧。逆之甚者也。發於事。則戊辰之大變作焉。形於言則戊寅之小變生焉。天之類應。厥惟顯哉。臣又思之。夫有事於我國。　帝必無是心也。若勸之征者。則必有之矣。然勸之勿征者。亦必有之矣。勸之征者則必曰。蕞爾小國。介在山河。其俗輕矯。甞

殺朝廷之命吏矣。甞欲擧兵而攻遼矣。今不取。必爲中國憂。幸今四海乂安。天兵所指。望風奔潰。遣一良將。帶甲百萬以討之。且以水陸挾攻。則囊中之物。進退無所據矣。勸之勿征者則必曰。帝王之待夷狄。來則撫之。去則勿追。羈縻不絶而已。雖或有罪。置之度外可也。其國雖小。其地甚阻。其俗知禮義。且長於戰鬪。隋煬帝，唐太宗。皆親擧玉趾。率百萬之衆而攻之。困於安市。敗於薩水。爲天下萬世之笑矣。雖擧兵而攻遼。尋卽回軍。雖殺命吏。非其國主之心也。朝聘往來。無敢或愆。因撫而有。順且無事。爲此言者。其知安中國待夷狄之道乎。　帝惟無心於我國。故勿征之說。得以行焉。混一以來。垂四十年。彼此晏然。恭惟　殿下天性卓越。聖學昭融。其於君臣之分。大小之勢。洞若秋毫。一心臣事。人無間言。所以　殿下登極之初。卽加誥命。越明年。賜以冕服。秩比親王。賞賜之來。史不絶書。又値正朝節日。接見使臣。每稱　殿下之至誠。猗歟偉哉。君臣和而夷夏混矣。上下交而天地泰矣。實爲千載不可逢之嘉會也。嗚呼。　殿下事大之誠。至矣盡矣。伏惟　殿下執此之心。堅如金石。信如四時。無怠終始。以順天命。以立人紀。以定民志。　

宗社幸甚。臣民幸甚。萬世幸甚。

　　厚民生

臣竊謂天之立君。盖爲民也。故有曰如保赤子。視民如傷。言其愛民之心也。制民之產。使足以仰事俯育。言其愛民之政也。有曰予臨兆民。若朽索之御六馬。無得罪於羣臣百姓。皆言民之可畏也。夫奔走寒暑。終歲勞苦。以養其上。可不愛乎。天之視聽。常自乎民。民之所欲。天必從之。可不畏乎。故必先鰥寡孤獨者。文王之政也。先知稼穡之艱難者。周公之訓也。今　殿下側身憂旱。乃以民生疾苦。下咨羣臣。臣自筮仕以來。未甞一日於外。民之疾苦。何敢知之。然臣甞思之。今之言民弊者多矣。然皆不可遽從其言。何者。臣請以一事明之。歲在己丑夏六月。　下敎問民生之休戚。皆戶給屯田爲未便。其冬。以備粮𥹝廣儲蓄　下問。則皆以戶給屯田爲可行。非以時殊而事異也。人之論事。率多類此。安可遽從其言乎。大抵今言民弊者。不過十餘條。必須一一開寫。何者可除。何者可因。可行者何事。不可行者何事。逐條擬議。深探其本而詳究其源。至精至當。然後勒成一代之典。以祛積年之弊可也。厚民之生。此其先務也。苟爲不然。雖曰

革弊。亦未免於朝令而夕改。已罷而尋復矣。恭惟　殿下天性仁厚。卽位以來。宵衣旰食。惟以民生之休戚爲念。崇儉節用。不違農時。養民以惠。築堤堰以備旱潦。置義倉以濟凶荒。愛民之心至矣。愛民之政擧矣。苟値水旱。撤膳惕慮。或至失豫。其懼天灾恤民隱之誠。漢，唐以下之所無也。願　殿下益以厚民生爲心。念玆在玆。凡可以厚民生者。靡不行之。民生厚矣。邦本固矣。年代之久長。天命之保佑。亦不外焉。伏惟　殿下宜盡心焉。

　　御羣臣

臣聞人主之職。在論一相而止耳。庶官萬事。莫不各得其宜焉。此人君之所以勤於求賢。逸於得人。而坐享長治久安之利也。雖然。此可行於古。而不可行於今者也。何者。三代之民。直道而行者也。周公之相成王。忠聖之臣也。尙不免有流言之變。天下洶洶。王室幾搖。降及後世。其可行乎。臣竊謂權者。天下之所畏也。利者。天下之所求也。權利之柄。不可一日而移於下矣。人主。至寡也。羣臣。至衆也。以至衆而服役乎至寡者。盖以權利之在乎上也。而移之可乎。古人有言曰。可愛非君。民生於三。事之如一。臣自十三四時。已

能誦說。然不知其味也。至年三十。始得其意。又七八年。乃大曉悟。深服古人之先覺也。甞思之。臣子之忠於君父者。甚順甚易而且安也。反是者。甚逆甚難而且危也。然或爲彼而不爲此者。其有由矣。盖權利之柄。或移於貴臣。或移於左右。彼天下之人。惟利是求。惟權是畏者。其常也。竊人主之柄者。誘之以重利。威之以權勢。勢不得不歸焉。其能識君臣之大義。不怵於威。不誘於利。挺然獨立者罕矣。雖間有之。又必百計中傷。或短於上而逐之。苟不得焉。必嗾臺諫之爲鷹犬爪牙者。見逼多端。使之傷心畏罪。自求引退。此陰中獨立者之至術也。於是。忠臣志士。無容足之地矣。則父詔子。兄敎弟。朋友相勸。靡然趨之。然後肆焉。奸憸情狀。歷代一轍。人主孤立於萬人之上。雖曰至明以照奸。然或得於前而失於後。或明於此而暗於彼。鮮有不落其術中者矣。臣每觀胡氏之傳春秋。朱子之作綱目。眞德秀之衍大學。皆以人君存心寡欲敬天勤民爲本。而尤眷眷於奸憸之情狀。三致焉。欲萬世人主之警省覺悟。以保長治久安之業於無竆也。其忠大矣。惜乎。當世之君。竟不能用。而徒使後人撫卷而太息也。夫今之時。非古之時也。今之人。非古

之人也。雖然。天理之在人心。萬古如一日。雖以高麗衰季之極。而見危授命。有如侍中鄭夢周者矣。才得七品之官。而終身不貳。有如吉再者矣。况於聖明之時乎。雖閭巷之夫。同心出塞。有患難相死之理。况於君臣之間乎。苟人主誠得御臣之道與術。孰肎捨其甚順。而從其甚逆。去其甚易且安。而就其甚難且危者乎。何謂御臣之道。愛與公而已矣。愛則人心順。公則人心服。旣順且服。於御臣乎何有。杜天下之私恩。破天下之私計。收天下之權而自執之。斂天下之利而親用之。此則御臣之術也。苟權利之所在。雖於貴臣左右而羣趨之。況於人主乎。使在朝臣子。苟得一命之榮矣。皆曰。吾君之德也。衣於斯。食於斯。寢於斯。皆吾君之德也。人人之心。輻湊於上矣。加以俯就咨訪。如臣所謂雖其空談生語。有不足聽。亦且優容。使人人之言。畢達於上。則奸憸之徒。非徒不能肆志。反無容足之地矣。故人主御臣。莫大於照奸。而尤莫大於使不能爲奸也。古人又有御相臣易。御將臣難之語。而相臣有重臣權臣之異。重臣不可一日而無也。權臣不可一日而有也。將臣有賢將才將之異。御賢將以誠。御才將以智。其大要皆不外於臣之所論御

臣之道與術也。恭惟　殿下英明冠古。睿算絶人。其於御臣之道之術。固已洞見。而羣臣之邪正魑魅。難逃於禹鼎矣。安有容奸宿詐而莫之知乎。苟已知之。勿泥於私恩。斷以大公。屛諸遐方。公道幸甚。　殿下垂察焉。

請築堤堰上書

臣某等言。臣等竊謂有國之道。莫先於足食。足食之要。惟在於務農。農之於國。猶水之有源。木之有根。誠不可或廢者也。古者三年耕。餘一年之食。九年耕。餘三年之食。積三十年之國用。然後水旱不能爲之灾。故國無三十年之蓄。則國非其國矣。前朝之季。豪強專恣。公室衰微。用度浩繁。倉廩虛竭。亂之極也。洪惟　太祖首正經界。以贍公私。顧以草創未久。軍國之須。尙未富實。惟我　聖上持守盈成。潛心聖學。洞見吾道源流之正。異端學術之差。儀章法度。動遵禮制。大革內外一切淫祀。沙汰禪敎。各宗寺社凡無名之費。悉皆停罷。惟以敬天愛民崇儉約斥華侈爲務。以節國用。以廣儲蓄。今內外積倉之數。至三百九十餘萬石。吾東方前古所未有也。直與漢文之時太倉紅粟。陳陳相因。何以異哉。雖然。東方之民。本無恒産。如

遇凶荒。一仰於官。近者丙戌年春。永吉之飢是已。其或不幸有浹歲之水旱。則東北之民之轉乎溝壑也必矣。以此觀之。今之蓄積。亦未可謂無水旱之虞。而農政之修。不可緩矣。農之爲道。必使地無遺利。人無餘力。然後可期其效也。今諸道之內。有可興水利。以作良田者。無處無之。多者至千餘結。小不下百餘結。古之堤堰遺跡尙存者。盖亦有焉。顧皆荒廢而莫之修復。臣等願令諸道監司。審其道內可興水利以作良田之地及昔有堤堰而今廢者幾處。其地可爲幾結。可居幾口。詳錄以聞。特命諳鍊農事者。往行踏驗。及今年秋。築堤堰。修器械。以備來歲耕作之資。而以革去寺社臧獲丁壯者幾口。移置其處。且給其粮。俾種兩麥。仍蠲其貢。使自安業。以作公田。置監蕫之。則不四五年。的有實效矣。寺社臧獲之屬司者數萬餘口。歲收麤布口一疋。亦何補於足食耶。古者上農一夫食九人。其次八人。又其次七人。下農乃食五人矣。今且以下農爲率。一千人耕之。則餘四千人之食。二千人耕之。則餘八千人之食。耕者至於萬人。則餘四萬人之食矣。其爲國用之資。不旣多乎。或謂古之人能興水利以治田者。不可勝數。若史記之漑鄴。鄭國

之鑿涇。文翁之穿煎腴。馬臻之築鑑湖是已。至若鄭當時之於漢。請引渭水。三歲乃通。其亦可謂勞矣。然且行之者。誠以民蒙其澤。國賴其利也。况若今日臣等之請乎。玆事也。只在於相地之宜不宜。經畫之精不精。勸農之勤不勤如何耳。苟得其人相地之宜。盡經畫之法。致勸課之勤。則實爲國家無竆之利也的矣。其經畫溝洫。滀洩導止。以備水旱者。古有成法。世莫能行。願稽諸方冊。酌乎土宜。從而施之。必得其效。擧鍤决渠。爲雲爲雨。衣食億萬之歌。將復作於今日矣。臣職備農官。曾無毫補。姑以區區管見。仰煩俯採。惟　聖上裁許之。國家幸甚。